核電設備竣工文件管理

薛來燈

摘 要：設備竣工文件管理是為規(guī)范核電項目各承包商設備出廠竣工文件的整理和組卷工作，保證案卷質量，使其滿足國家檔案驗收要求及核電建設、運行、維修的需要，也為了各設備承包商的設備竣工文件統(tǒng)一按照中國核電工程有限公司的規(guī)定要求執(zhí)行，尤其在大型核電建設中設備竣工文件管理顯得尤為重要。

關鍵詞：設備竣工文件；檔案管理；核電

目前設備竣工文件管理的概況

設備竣工文件指設備完成制造、出廠竣工時形成的反映設備制造過程和真實面貌的文件，主要由設備質量證明文件、合格證、設備竣工圖、安裝運行維修手冊、驗收記錄等組成。設備竣工文件管理程序從2009.3形成的A版程序到至今的C1版中間經歷了三次升版；第一次升版增加了設備運行維修手冊的作用與內容，對文件的種類進行了補充，增加田灣核電站擴建工程5、6號機組的工程代碼，對質量計劃和制造完工報告的“4系列號”范圍進行了劃分，避免產生重號；對竣工文件內容增加了驗收記錄，明確了設備承包商、設備采購部、現(xiàn)場文檔中心更具體的職責，對竣工文件的組卷要求做出了更詳細的規(guī)定，將附錄1設備竣工文件清單第37條內容改為設備出廠驗收結論，增加了附錄6竣工文件記錄清單；第二次升版又進一步詳細了設備竣工文件的組卷要求，增加了設備竣工文件歸檔審核單及移交清單，增加了電子文件的歸檔要求，要求設備供應商增加對特殊介質的收集、整理；第三次升版將“質量計劃”、“設備修改單、設計修改單”加入了“設備竣工文件清單”，明確了“歸檔審核單的編碼規(guī)則，刪除了附錄八表格中的“文件中心”一格，明確了中英文對照的排列順序，明確了各卷冊間不連續(xù)編寫頁碼的規(guī)定，刪除了備考表中的“互見號”，細化了圖紙裝訂要求，明確了共、冊的填寫要求。

設備竣工文件由設備供應商形成并由設備供應商直接發(fā)送到現(xiàn)場，很少會做到隨設備一起發(fā)到現(xiàn)場，一般會滯后，現(xiàn)場設備采購部檢驗工程師接到開箱通知，進行開箱后把竣工文件提交到現(xiàn)場文檔，這些竣工文件大部分還是不符合文檔歸檔的格式要求，還要返廠重新整改以達到歸檔要求，一些很小的問題現(xiàn)場可以整改的就在現(xiàn)場修改，問題比較嚴重的現(xiàn)場不能整改的必須退到廠家去整改；一旦設備竣工文件返廠，廠家不會很積極配合現(xiàn)場文檔工作，一般設備被竣工文件整改要幾個月甚至一年都有可能，再者，部分供應商也是老國企，而且客戶多元化不單單只是核電客戶，對設備竣工文件整改也不會怎么重視；還有一部分設備供應商是國外供應商，他們是按照國際慣例的要求執(zhí)行，我們的設備竣工文件管理程序對國外設備供應商的約束力不會那么強烈，所以一般國外設備供應商的文件都很難達到我們的要求，整改的話就更困難了。

至今為止現(xiàn)場文檔中心接收設備竣工文件750左右其中有170是不合格的，有相當一部分不合格的設備竣工文件是2010年的至今未改。

竣工文件管理的問題原因及影響

設備竣工文件從產生到歸檔中間經過設備供應商、采購部項目負責人、現(xiàn)場采購部、文檔等諸多環(huán)節(jié)，中間任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯，設備竣工文件都不能順利移交。

1.設備供應商

設備供應商同工程公司簽訂合同時采購部把竣工文件的整理標準、要求納入采購合同，要求設備供應商按照我們標準和要求來整理設備竣工文件，設備供應商把設備制造過程中反映設備制造過程和真實面貌的文件，主要由設備質量證明文件、合格證、設備竣工圖、安裝運行維修手冊、驗收記錄等組成設備竣工文件必須提供一套原件（所有的記錄均為當事人親筆所寫、簽字及標注日期清晰準確、公章應采用紅色印章）和六套復印件。相當部分設備供應商根本不看又長又繁瑣的程序，根據(jù)自己的感覺來做文件，或者對程序的理解不夠，有的設備供應商一批竣工文件由好多個人負責整理制作，每個人的理解不同做出來的設備竣工文件也不一樣，最后變成一批文件有多種格式；有的設備供應商不提供原件，理由也是多種多樣的，國家檔案局也要檢查他們的文件，所以他們自己也要原件；或者有的設備供應商的設備供應好幾個核電廠，而原件只有一份到底給哪個核電廠，干脆誰也不給，自己保存；還有的設備供應商的設備竣工文件不是自己做的，找復印店幫忙代做，做好的文件也不檢查、核對，導致很多文件不符合要求；還有一些設備供應商，他們是按照國際慣例的要求來做文件，自然不會符合我們的程序要求。由于各種原因，一級一級傳遞會出現(xiàn)指令弱化，再加上設備供應商對設備竣工文件重視不夠，造成好多設備供應商的設備竣工文件不符合歸檔要求。

2.采購部項目負責人

項目負責人明確設備承包商應提交的設備文件清單、通信渠道號和文件編碼規(guī)則，監(jiān)督、檢查、協(xié)調、催辦各供應商對設備竣工文件和特殊介質檔案的形成、收集、整理、提交工作，及對設備竣工文件的真實性、完整性、可用性的審查，在設備出廠驗收時嚴格按照設備驗收大綱的要求對設備竣工文件進行審查，及跟蹤和解決設備竣工文件各方發(fā)現(xiàn)的問題。一個項目負責人要負責好幾個合同，對以上的工作不可能面面俱到，再加上思想觀念上的原因覺得竣工文件內容正確即可，格式是小問題，再加上目前設備竣工文件的問題基本上都是現(xiàn)場幫忙解決，形成了一種依賴性；部分項目負責任人根本不看程序，對程序的要求一無所知，遇到什么問題直接求助現(xiàn)場，造成了惡性循環(huán)；按照程序要求設備在出廠時，必須嚴格按照設備驗收大綱的要求對設備竣工文件進行審查，目前并沒有做到，項目負責人是有對竣工文件進行審查，所謂的檢查都是過程檢查，并不是竣工狀態(tài)后的檢查，所以等到設備文件竣工狀態(tài)后很可能還會出現(xiàn)其他問題，這時候項目負責人已經不在廠里，在這個環(huán)節(jié)里也會造成竣工文件的不合格。項目負責人不了解設備竣文件歸檔要求和意義、以及今后起到的作用，也是造成設備竣工文件不合格原因之一。

3.現(xiàn)場采購部

現(xiàn)場采購部負責檢查設備竣工文件的實物與設備竣工文件清單的一致性，負責對竣工文件在出廠驗收時的遺留問題進行檢查，確保竣工文件的問題遺留項已全部解決，同時現(xiàn)場采購部還負責向現(xiàn)場文檔中心移交符合歸檔要求的設備竣工文件。現(xiàn)場采購部目前開箱檢驗人員只負責開設備，對設備竣工文件不管，一看到是竣工文件根本就不開箱，設備竣工文件的開箱是由庫工，或者現(xiàn)場采購部綜合科的文員直接開箱，由于不是專業(yè)人員無法對遺留項進行檢查，也沒有這個概念，是否對遺留項進行整改就不清楚了，遇到了清單和實物不一樣只能通過總部采購部反饋，解決問題遙遙無期，由于項目負責人把關不嚴造成現(xiàn)場采購部壓力很大，如竣工文件沒有原件、沒有電子版、竣工文件封面用方家山的、竣工文件封面不蓋章、不簽字的、備考表的組卷人員和檢查人員沒有簽字的等，這些竣工文件居然也可以發(fā)到現(xiàn)場，造成現(xiàn)場采購部不符合歸檔要求的竣工文件越來越多，甚至已經到失控狀態(tài)。

4.文檔中心

文檔中心負責檢查、接收、分發(fā)、移交設備竣工文件（含特殊介質檔案），必要時配合設備采購部檢查和指導設備承包商的組卷工作。

小結：

隨著三四號機組的開工，將有更多的設備竣工文件到達福清核電現(xiàn)場，我們的竣工文件管理程序也在不斷的升版。設備供應商、采購部、文檔中心必須提高意識，充分認識竣工文件的作用和意義，各單位各部門必須嚴格遵循程序的要求、明確責任，確保福清核電項目又好又快健康發(fā)展。

參考文獻

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