對公安派出所消防監(jiān)督檢查的要點探討

摘要：消防監(jiān)督管理工作是公安派出所日常工作中需要重點關注的內(nèi)容，作為公安機關的基礎和戰(zhàn)斗實體，公安派出所是現(xiàn)階段公安消防的中流砥柱。如何能夠?qū)才沙鏊南辣O(jiān)督工作進行規(guī)范，在最大程度上發(fā)揮公安派出所的基本消防職能，對于火災事故的防止和控制具有重要意義。為此，本文結合現(xiàn)階段我國公安派出所消防監(jiān)督管理過程中存在的問題，對強化派出所消防監(jiān)督管理的措施進行研究。

關鍵詞：公安派出所;消防監(jiān)督檢查;監(jiān)督管理

近年來，隨著我國社會經(jīng)濟建設的不斷加快，各種娛樂場所和功能性場所不斷增多，人們對油、電、氣的使用頻率逐漸增加，進而導致消防安全工作變得愈加繁重。特別是針對較為偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，公安派出所很難對消防監(jiān)督管理工作做到極致。派出所在防火工作方面具有天然優(yōu)勢，其能夠與平時的工作內(nèi)容相結合，從而為各項消防監(jiān)督管理工作的進行提供便利。但實際上，現(xiàn)階段我國仍有很多基層的公安派出所對于消防監(jiān)督工作還停留在表面，存在很多問題，在很大程度上影響了整體消防工作的穩(wěn)定發(fā)展。

一、現(xiàn)階段我國公安派出所消防監(jiān)督管理存在的問題

（一）公安派出所對落實消防監(jiān)督管理工作認知存在問題

在人為因素、體制因素、歷史因素共同作用下，一些派出所、領導人員等對于消防工作的認知存在問題，經(jīng)常認為其屬于消防部門的任務與職責，部分派出所工作人員的認知也有著較大的誤區(qū)，認為落實消防監(jiān)督管理工作是加大其工作強度，更是相關部門在推卸自身責任，這就使得派出所消防監(jiān)督工作的落實受到嚴重阻礙。與此同時，部分社會群眾也認為消防部門就應管理所有消防工作，不了解派出所具有的消防監(jiān)督檢查責任，并認為其屬于畫蛇添足，因此不配合派出所進行消防監(jiān)督檢查工作，這就導致“企業(yè)不讓管、派出所不愿管”現(xiàn)象的出現(xiàn)，進而為消防監(jiān)管盲區(qū)的出現(xiàn)提供了條件，使得失控漏管問題得不到良好的解決。

（二）經(jīng)費與警力缺失，人員流動性較大

通常情況下，我國大多數(shù)派出所都缺少具有較強獨立性的賬戶，所有經(jīng)濟支出都由公安局統(tǒng)一進行支付處理，這就使得辦案資金數(shù)量較少，而火場勘查設備、消防監(jiān)督設備的采購與消防宣傳資料印刷工作的落實則受到阻礙，這就是派出所消防監(jiān)督工作具有較強滯后性的主要原因。在我國經(jīng)濟與人們生活質(zhì)量不斷提升作用下，社會治安事件、刑事案件數(shù)量明顯增加，而公安派出所工作人員編制較少，警力缺失問題逐漸明顯。同時再受到民警調(diào)動頻繁等因素影響，使得派出所消防監(jiān)督水平較高的工作人員數(shù)量較少。部分派出所在承擔大量社會治安工作的同時，不得不輕視消防工作，進而使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等位置消防安全網(wǎng)絡化管理的落實缺乏效率與質(zhì)量。

（三）公安派出所責任分工不明確，檢查業(yè)務形式化

在實際監(jiān)督檢查的過程中，部分公安派出所民警由于對檢查業(yè)務不熟練，導致整個消防監(jiān)督檢查工作無法高效進行，甚至出現(xiàn)形式化的現(xiàn)象，嚴重影響了最終監(jiān)督管理質(zhì)量。例如，責任分工制度不完善，民警并不能明確知道自己負責的監(jiān)督管理范圍，導致部分區(qū)域出現(xiàn)監(jiān)督管理缺失以及監(jiān)督管理工作重復的情況。另外，在記錄消防業(yè)務的過程中，經(jīng)常出現(xiàn)業(yè)務筆記記錄不規(guī)范以及不全面等現(xiàn)象，影響接下來消防監(jiān)督管理工作的順利開展。

二、公安派出所消防監(jiān)督管理工作的完善和強化措施

（一）提高消防民警的責任意識

我國頒布的《消防法》中明確規(guī)定：“公安派出所可以負責日常消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育，具體辦法由國務院公安部門規(guī)定。”在《消防檢查規(guī)定》中規(guī)定：“公安派出所可以對居民住宅區(qū)的物業(yè)服務企業(yè)、居民委員會、村民委員會履行消防安全職責的情況和上級公安機關確定的單位實施日常消防監(jiān)督檢查。”公安機關和派出所需要做好監(jiān)督和消防工作，同時積極指導派出所日常開展的各項監(jiān)督工作，定期開展監(jiān)督培訓會議，這一系列可以更好地符合改革和強化消防監(jiān)督工作，是能減少、預防火災的重要措施，也可以為積極履行監(jiān)督管理提供法律保障。派出所是基層消防管理組織，因此需要轉(zhuǎn)變理念，端正工作態(tài)度，從法律的角度出發(fā)，從責任和職責的角度出發(fā)，積極開展消防工作。公安局需要確定并細化監(jiān)督工作的范圍和職責，促使派出所不僅要具備執(zhí)法權力，還需要具備監(jiān)督職責，提升工作效率與能動性。

（二）建立制度，強化領導

建立制度和章程，強化領導是提升派出所工作力度的主要途徑。公共安全中消防工作是重要組成，需要給予工作人員充足的制度和制度保障，從根本上確保各項工作順利進行。因此各地區(qū)派出所需要構建明確的責任制度，確定監(jiān)督管理的模式，構建所長和消防民警等人員的消防工作任務，在社區(qū)和警務室內(nèi)，設立消防民警，主要負責日常消防安全任務。構建目標責任制度，將監(jiān)督工作與工作考評和日常管理相結合，促使消防工作可以與其他工作充分融入到一起，便于后期的工作發(fā)展，實現(xiàn)穩(wěn)步提升的目標。加快規(guī)范建設的步伐，從法律文書到內(nèi)業(yè)檔案，根據(jù)標準化的法律法規(guī)，禁止出現(xiàn)上訪事件，為消防監(jiān)督工作提供重要保障。

（三）定期組織培訓指導工作

根據(jù)目前公安派出所消防監(jiān)督管

三、結語

綜上所述，在現(xiàn)階段社會主義社會不斷發(fā)展的背景下，消防監(jiān)督檢查工作的順利開展不僅能夠有效預防火災事故的發(fā)生，還能夠在很大程度上推動社會的長期穩(wěn)定發(fā)展。因此，想要在實際工作當中對消防監(jiān)督檢查工作進行優(yōu)化，首先需要對公安派出所的消防監(jiān)督檢查的整體水平進行強化，從而為人們的生命財產(chǎn)安全提供重要保障。雖然現(xiàn)階段我國派出所公安在消防監(jiān)督檢查方面存在消防監(jiān)督管理工作認知不全、經(jīng)費與警力缺失，人員流動性較大、公安派出所責任分工不明確、檢查業(yè)務形式化等一系列問題。但通過提高消防民警的責任意識、建立制度，強化領導、定期組織培訓指導工作等一系列工作的展開，一定能夠在很大程度上優(yōu)化公安派出所消防監(jiān)督工作的開展效果。

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作者簡介：

張麗麗（1979.6—），女，遼寧沈陽人，漢族，研究生學歷，遼寧公安司法管理干部學院（遼寧政法職業(yè)學院）副教授。研究方向：公共安全。