電力工程預結(jié)算存在的問題和解決措施研究

肖云英

【摘 ?要】建筑工程預結(jié)算是決定和控制工程項目投資的重要措施和手段，是進行招標、考核企業(yè)經(jīng)營管理水平的依據(jù)，是項目投標標準的重要手段，也是工程前期和后期工程造價的考核依據(jù)。本文主要從建筑工程預結(jié)算常見問題出發(fā)，并就其存在的問題應采取的一些措施進行了分析，以供參考。

【關(guān)鍵詞】電力工程;預結(jié)算;審核;方法;內(nèi)容

近年來，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，以及現(xiàn)代管理理念與方法的廣泛應用，我國建筑工程行業(yè)現(xiàn)已基本實現(xiàn)科學化的管理模式，并逐步向更為具體化、客觀化、現(xiàn)代化的方向全面發(fā)展。在我國建筑工程行業(yè)的現(xiàn)代化管理工作中，工程預結(jié)算是工程造價管理工作的重點內(nèi)容之一，工程預結(jié)算的管理是否合理、有效，將直接關(guān)系到建筑工程項目造價工作的進展與效果、工程的整體施工進度、建筑物的質(zhì)量，以及工程項目經(jīng)濟收益與社會效益是否能夠得以實現(xiàn)等諸多問題，必須引起相關(guān)部門與工程造價管理人員的高度重視。在工程預結(jié)算管理工作開展過程中，管理人員一定要認清現(xiàn)階段工程預結(jié)算工作中存在的問題與弊端，并結(jié)合工程項目資金運用的實際情況，適時加以有效的控制措施與方法，逐步革新與完善我國工程項目預結(jié)算工作的管理效果，促進其在工程項目建設中發(fā)揮更大的作用與意義。

工程預結(jié)算的編制和審核，是項繁瑣又細致的工作，它涉及到計劃、統(tǒng)計、財務、物質(zhì)供應等多部門的業(yè)務，工程預結(jié)算是確定工程造價和經(jīng)濟指標的依據(jù)，編制好工程預結(jié)算，搞好審計工作，是節(jié)約建設資金，降低工程成本的關(guān)鍵。同時，正確把握好工程預結(jié)算，也是適應目前基本建設管理體制改革深入發(fā)展的需要，消除工程造價失控現(xiàn)象發(fā)生的有力保障。

一、工程造價預結(jié)算審核的內(nèi)容

（一）工程量計算

電力工程項目在勘察測量中，易發(fā)生測量、放線誤差等問題，主要表現(xiàn)在設計圖紙與工程施工現(xiàn)場不符、設計不規(guī)范等方面。為此，在計算工程量時，除了要參考圖紙，還需要根據(jù)工程計量規(guī)則，提高工程量計算的準確性。在工程量計算審核方面：第一，明確工程量計算審核范圍、界限，比如劃分墻身、基礎，可以室內(nèi)地坪為界限;第二，計算尺寸與圖紙尺寸相符性的審核，主要是為了防止操作失誤，提高工程量審核的準確性;第三，嚴格根據(jù)標準進行工程量計算，提高工程量計算的規(guī)范性。

（二）定額單價審核

電力工程造價預結(jié)算審核的特點，主要表現(xiàn)在權(quán)威性與科學性，同時也應具備豐富的形式、明確的內(nèi)容，以及一套統(tǒng)一的、完善的計量標準、單位，而且上述內(nèi)容與標準，不能隨意更改。在應用套用定額單價審核過程中，必須規(guī)范操作，注意事項包括以下幾點：首先，直接套用定額單價審核;其次，審查電力工程名稱、內(nèi)容與設計圖紙是否相符，以及工程等級、強度與構(gòu)件;再次，電力工程發(fā)生的重復套用問題，包括瀝青卷材防水層、瀝青隔氣層的冷底子油、預制構(gòu)件鐵件套用問題。在電力工程中，在分項、總包審核時，存在比較多的重復套用現(xiàn)象。

換算定額單價審核：換算定額單價審核與定額單價審核的要求與步驟大致相同，但除此之外，還必須確定換算定額中的材料、人工、機械和換算方法，及檢查系數(shù)的正確性。這些因素對單價準確性均有直接的影響。

（三）現(xiàn)場簽證審核

現(xiàn)場簽證審核內(nèi)容包括施工過程中設計、合同不清晰或預算定額工作日、工作費用是否有效等。電力工程現(xiàn)場簽證的審核，應重點審核重復簽證，要求審核人員了解現(xiàn)場簽證審核，防止施工單位將定額中內(nèi)容重復套用到簽證上。根據(jù)規(guī)定，按時進行簽證：施工單位要求的簽證工作內(nèi)容，一般從各類定額中尋找出各種相關(guān)子目，并以定額為根據(jù)，結(jié)合電力工程項目現(xiàn)場實際進行審核。

另外，分清簽證性質(zhì)也非常重要，內(nèi)容有簽證費用支付方，也包括鋼筋直徑、根數(shù)與變更棄土場，或旨在為避免過失或返工。但從實際情況看，包干措施費用中安全防護簽證，施工方應提供可行性的變更證明。

（四）計費取費系數(shù)

電力工程預結(jié)算審核過程中，最后一個環(huán)節(jié)為計費取費標準。這一環(huán)節(jié)是審核工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而費用計算基礎或取費系數(shù)準確定，是這一環(huán)節(jié)的關(guān)鍵。在電力工程結(jié)算審核過程中，取費標準與主管部門的規(guī)定相符合、合同條款。如果合同中，未能對計費系數(shù)作出明確規(guī)定，則應遵循就高不就低原則。

（五）合同管理

合同是工程造價控制的主要依據(jù)，在工程預結(jié)算審核中，應重視合同管理，根據(jù)合同履行雙方責任，避免發(fā)生利益糾紛，切實維護雙方利益，進而降低工程造價。在簽訂合同時，應將市場因素、施工條件與各種突發(fā)情況，均考慮在內(nèi)，保證合同條款表達清楚。

二、工程造價預結(jié)算審核的方法

（一）全面審核方法

全面審核法屬電力工程預結(jié)算審核中重要方法，這種方法的應用與編制圖紙預算的過程相似。這種審核方法的特點與優(yōu)點在于：審核較為全面，且審核效果顯著。而該方法的缺點在于：重復審核工作量多，且需要耗費時間長。在電力工程項目工程量審核過程中，這種方法適用于初級管理者、施工圖紙預結(jié)算審核、分項目少的電力工程，以及建設方的工程預結(jié)算審核。

（二）重點審核方法

在電力工程預結(jié)算審核中，重點審核法屬于重要和常用方法之一。這種審核方法與全面審核法相類似，兩種方法的主要區(qū)別在于，審核范圍大小不同。重點審核法適用于工程量大、分項目比較多的電力工程項目，該方法的優(yōu)點在于，重復勞動少、審核工作量少，且審核效率高。在電力工程造價預結(jié)算審核中，強化審核定額單價，尤其是易混淆單價審核，可提高審核水平。

（三）篩選審核法

電力工程造價中的篩選審核法是指經(jīng)尋找工程量、人力資源與價格等基本數(shù)值表，根據(jù)審查預算與定額標準是否相同，并根據(jù)工程實際，作出適當調(diào)整。篩選審核發(fā)的優(yōu)點在于簡單明了、易于掌握，同時可在短時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)問題，特別是工程造價審核中問題;而該方法的缺點在于，在審核中發(fā)現(xiàn)問題后，可能無法給出解決問題的方法。

（四）對比法

對比審核法是電力工程中一種不常用的方法。對于位于同一個區(qū)域，電力工程的用途、標準等都無明顯差異，這時可采用對比審核法。但對比審核法，在審核結(jié)構(gòu)、對象用途等方面，存在明顯的差別。與此同時，在審核過程中中，需要比較審核對象，進而找出差異原因。這種對比法包括單方造價指標法、專業(yè)投資比例法與工資消耗指標法等。

（五）逐項法

在電力工程預結(jié)算審核的各種審核方法中，逐項審核法為重要方法之一。此種審核方法是指按照預算定額順序或施工順序，對工程的每個環(huán)節(jié)，實施逐項審核，完成預結(jié)算審核，然后按照法律法規(guī)、電力工程量結(jié)算標準，進行工程量的計算，并將審核人員計算出的結(jié)果與對象對比，比較出差異。與此同時，根據(jù)定額或單位價表，逐項審核對象單價。逐項審核發(fā)的優(yōu)點在于，可全面、細致審核工程量，結(jié)算誤差較小;缺點為審核工作量大，審核速度慢，不適用于工程量大的電力工程。

（六）分組計算法

在電力工程預結(jié)算審核中，分組計算審查法屬于常用方法之一。這種審核方法可加快店里工程量審核效率，是一種高效的工程預結(jié)算審核方法，是指將預算項目根據(jù)一定標準，劃分為若干組，將之間存在一定聯(lián)系項目歸為一組，從而審查或計算同組中的工程量。這種審核方法，利用的是項目間的計算基礎關(guān)系，進而判斷同組中其余分項工程量計算的準確性，完成預結(jié)算審核。

結(jié)語

電力工程預結(jié)算審核，屬于電力工程造價管理與控制中的內(nèi)容，與工程的投資收益直接相關(guān)，會對其產(chǎn)生直接性影響。為了做好工程預結(jié)算審核工作，應首先明確工程預結(jié)算審核的內(nèi)容，包括合同管理、計費取費系數(shù)、現(xiàn)場簽證審核等，然后按照審核內(nèi)容的不同，合理選擇審核方法。目前店里工程預結(jié)算審核方法有全面審核法、分組計算審核法、逐項審核法，以及篩選法、對比審核法等，根據(jù)一定標準和原則審核，進而提高店里工程預結(jié)算審核水平。

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（作者單位：國網(wǎng)冀北電力有限公司唐山供電公司）