“三化”助推工會全域化建設

應仲友

浙江省臺州市路橋區是民營經濟的發源地，也是市場大區，有各類市場主體62993家。其中，企業16939家（規模以上企業385家）。然而，1.6萬余家企業和其他市場主體都存在著規模小、人員少的問題，這些市場主體吸引了大量的務工者，成為工會組建的盲區。近年來，路橋區總工會按照中央黨的群團工作會議精神，積極適應新時代工會工作新要求，深化基層工會改革，制定《路橋區工會改革實施方案》《關于聯合工會建設三年規劃的實施意見》，不斷加強基層工會組織建設，做到工會組織的有效覆蓋，夯實了基層基礎。

做法

工會組建“網格化”。按照“哪里有職工，哪里就有工會組織”的要求，始終把加強基層工會組織建設作為工會改革的重點和基礎，以區域性、行業性聯合工會為主要形式，通過抓行業、抓市場、抓園區、抓地域工會組建，實現工會組織的有效覆蓋。一是抓行業。先后建立矽鋼片、汽車流通、貨運物流、房產中介、電商等聯合工會，涵蓋企業1315家，職工24712人。如依托浙江方林汽車城于2016年1 2月組建成立了涵蓋全區汽車流通行業41家企業、3200余名職工的聯合工會;2019年5月成立了涵蓋44家、154名職工的房產中介聯合工會。二是抓市場。以村（社區）集體辦市場為主體，廣泛吸收市場周圍外來務工者、自由擇業者、分散就業人員等群體加入村（社區）工會組織。三是抓園區。組建臺州灣循環經濟產業集聚區路橋分區工會聯合會和螺洋上倪鞋帽行業（園區）聯合工會，推動園區工會工作和產業工人隊伍建設。四是抓地域。拓寬非公企業建會和職工入會的途徑，通過組建樓宇、村（社區）聯合工會，加大對分散的、流動性較大的個體工商戶、自由擇業者的吸收力度，不斷增強工會組織和會員的覆蓋，2018年建立了涵蓋46家企業、700余名職工的匯鑫廣場樓宇聯合工會。同時，及時把會員職工信息錄入實名制信息庫，實現工會組織和工會會員數及時入庫、實時更新、動態管理。截至目前，實名制數據庫錄入工會組織908個，工會會員87251人。

陣地管理“規范化”。堅持黨工共建，“黨建帶工建、工建服務黨建”，做到組織聯建，促工作覆蓋共進;服務聯推，促工作資源共享;機制聯創，促工作質量共提。開展“組織結構健全、工作機制完善、活動開展經常”的聯合工會規范化建設，不斷增強基層工會活力。一是打造高素質工會隊伍。采用“專職+兼職”方式增強工會隊伍力量，采用上級推薦、組織推薦、企業推薦創新聯合工會主席的選配模式，依法按章、多渠道選好配強聯合工會主席。通過走出去、請進來等方式，加大對基層工會干部的培訓，充實工會志愿者隊伍，完善工會志愿者招募、配備、服務、評價和激勵機制，進一步提升工會干部的能力。二是完善規范化工作機制。按照基層工會“六有”標準，積極創建“職工之家”，組織聯合工會開展“雙亮”活動，建立健全完善區域性、行業性職代會、集體合同和工資集體協商機制。根據行業特點豐富職工活動載體和內容，加強聯合工會自身建設，保障工會經費，努力打造成有特色、有活力的聯合工會。三是構建全域化共享陣地。依托黨群陣地資源，按照“區域聯動、集中配置、集約共享”原則，形成綜合化、樞紐型陣地。如匯鑫廣場樓宇聯合工會依托匯鑫黨群服務中心、群團之家、心靈港灣、女神課堂、維權驛站、創業沙龍等特色群團活動陣地入駐樓宇，服務企業職工;汽車流通行業工會聯合會建立“1+N”個性化職工服務陣地，開設職工之家、工會微課堂、會員驛站等功能型職工服務站點，面向轄區內職工群眾開展“困難幫扶、咨詢援助、入會辦理、訴求收集”等服務，實現群團服務場所與黨建活動陣地、政府服務平臺、企業活動場所等資源共建共享，打造立體式、全開放的服務體系。

服務基層“品牌化”。堅持以職工為中心的工作導向，不斷創新服務載體，豐富服務內涵，提升服務能力，增強工會組織的凝聚力。一是提升服務能力。廣泛開展行業技能競賽和行業業務培訓，2018年、2019年分別舉辦汽車服務行業和矽鋼片沖件行業技能比武，電商聯合工會開展電商業務知識培訓和業務交流。二是打響服務品牌。探索開創“112+N”普惠服務新模式，即打造區總工會牽頭、鎮（街道）協同、基層聯動的上下一張網，服務涵蓋職工普惠日、公益培訓、線下優惠折扣等一系列項目，建立項目庫、師資庫，將推出的普惠項目都納入“愛·工惠”普惠品牌。目前，“愛·工惠”項目線下合作商家23家，涵蓋美食、美發、電影、娛樂休閑等，1元觀影、茶藝課、烘焙課等常態化開展，不斷提升“愛·工惠”品牌影響力。三是加強服務保障。廣泛開展職工之家、溫暖之家、“雙愛”活動建設。積極構建和諧勞動關系，加強行業工資集體協商。建立行業工會聯合委員會，為企業和職工雙方搭建平臺，協調解決企業在生產經營過程中遇到的困難和問題。矽鋼片聯合工會推進在職職工住院醫療互助活動，促進職工與企業共謀發展、共享成果、共創和諧。通過項目化形式加強對聯合工會活動經費的保障，提高聯合工會服務能力。

思考

隨著經濟的發展，傳統產業受自動化和機器換人等的影響，就業人數逐漸減少。新的經濟組織不斷涌現，產業越來越分化，就業人數也越來越多，要將新經濟組織和小微企業的職工凝聚在黨的周圍，必須要將建起來、轉起來、活起來貫徹工會全域化工作始終。

拓寬組建渠道。一要形式靈活。按照“應建盡建”要求，靈活使用單建工會、聯合工會、工會聯合會等組織形式暢通、拓寬工會組建渠道。重點聚焦產業工會、行業工會建設。二要協同共建。堅持黨工共建，“黨建帶工建、工建服務黨建”，對已經建立黨群組織的地方，工會組織要及時跟進，依托黨組織的影響力，吸收周邊職工加入工會組織。三要創新渠道。開設職工網上入會申請受理，對符合條件的核準后直接錄入浙江省總工會統一工會實名制數據庫，發放工會電子會員卡。

推進規范運轉。一要建陣地。依托黨群陣地資源，開設職工之家、微課堂、會員驛站等功能型職工服務站點，實現群團服務場所與黨建活動陣地、政府服務平臺、企業活動場所等資源共建共享，打造立體式、全開放的服務體系。二要定規范。按照基層工會“六有”標準，積極創建“職工之家”，組織聯合工會開展“雙亮”活動，建立健全完善區域性、行業性職代會、集體合同和工資集體協商機制。三要明方向。針對各個工會組織不同特點，要做到“量體裁衣”，區別對待，及時掌握職工群眾的需求，明確自己的工作導向，重點開展職工群眾素質提升、積極參與的培訓和各類活動，讓聯合工會常態化規范運轉。

打響服務品牌。一要做實服務保障。能否當好職工的“娘家人，’，本責本業就是服務保障，對職工的問題和需求，要及時、有效地予以解決。要建立完善勞動保障處置辦法和矛盾糾紛調處機制，想職工所想、急職工所急，及時解決問題，贏得職工的信任。二要做優普惠品牌。要把普惠作為工會聯系職工的紐帶，運用線上線下渠道，廣泛開展職工普惠日、公益培訓、線下優惠折扣等活動。各級工會要聯動開展，進一步擴大普惠覆蓋面。三要做活網上工會。要打造網上陣地，深耕“職工之家”網站，開設“職工之家”“咨詢中心”“便民服務”等服務項目，實現讓數據多跑路，職工少跑腿。廣泛開展有獎話題、知識競賽、業務推送等活動，引領職工思想、提高職工業務素質和法律素養，實現工會工作建起來、轉起來、活起來。

（作者單位：浙江省臺州市路橋區總工會）