廢棄閑置的希望小學處置成難題

多年來，希望工程已成為一個符號，希望小學也孕育了一種情結，代表著社會各界對貧困地區、農村地區教育事業的關愛和支持。不少企業或個人以援建農村希望小學為榮;一批孩子也受益于此，不僅改變了個人和家庭的命運，也以實際行動回饋社會，傳遞著愛心。記者最近調研時發現，受多種因素影響，一些地方出現希望小學校舍人去樓空，被廢棄或閑置的現象，不僅造成浪費，還可能引發社會疑慮。

投入近200萬元，僅使用了6年

四川省德陽市中江縣三元村村民郭昌林每天都要到距家4公里外的南山鎮中心小學，接送兩個孫子上下學。而就在他家對面，村道邊一所寫著“三百梯長久希望小學”幾個大字的學校則鐵門緊鎖，橙白相間的二層教學樓內空空蕩蕩，操場一側長滿半尺多高的野草。

這所總投入近200萬元的四川汶川地震災區首所投入使用的希望小學，在啟用6年后陷入沉寂。“近幾年生源越來越少，2013年村里報名新生僅有六七個，開不了班。”南山鎮中心小學校長田文華告訴記者，學校于2015年停辦后，教學設備被搬到中心校，由中心校每月出200元雇當地村民看護、打掃校舍，以備必要時恢復村小辦學。

地處四川中部丘陵地區的中江縣是典型的外出務工大縣，全縣141萬人口中，常年在外務工人數達48萬。中江縣教育局副局長冷衍文說，近10年來該縣撤并村小（含教學點、希望小學）共108所，全縣837個村中仍在堅持辦學的村小只剩90所。

? 記者采訪發現，受農村義務教育學齡兒童減少、城鎮化加速、大量農村生源往城鎮轉移等多重因素影響，援建的希望小學被閑置的情況在全國多地存在。

? 在地處武陵山區的重慶市黔江區濯水鎮雙龍村，一棟貼著白色瓷磚的二層樓房格外醒目，樓頂的“希望小學”字樣清晰可見。這所名為野竹村小的希望小學，由中國人民保險公司捐建。如今這里已是人去樓空，墻上的瓷磚開始剝落，教室的木門腐朽破敗，樓前的乒乓球臺則成為附近村民晾曬玉米的桌臺。

? “這棟學校10多年前就只剩十幾個學生了，實在難以為繼，已經撤并好幾年了。”雙龍村黨支部書記孫祥生說，野竹村小條件有限，連操場也沒有，留不住學生，如今村民們大多把孩子送進城區或者鎮上的中心校讀書。

? “希望小學建成后被撤并的現象確實存在，我們在重慶酉陽、秀山、城口等偏遠區縣都看到過類似情況。”重慶市青少年發展基金會一位負責人說，“我們在希望小學選址時有一個規定，當地政府要保證學校建成后至少正常使用10年。然而，這些年來形勢變化較快，一些農村地區的學生大量進入城鎮讀書，許多村校因無人上學而閑置。”

閑置校舍處置成難題

? 今年正好是希望工程發起30周年。1989年，中國青少年發展基金會發起希望工程，其宗旨是資助貧困地區失學兒童重返校園，建希望小學是其中一項重要內容。如今隨著形勢變化，一些閑置希望小學如何處置，倒成了一個難題。

? 看著家門口的校園里野草一天天長高，50歲的郭昌林心里很不是滋味：“這所學校的校舍曾是全村最漂亮的房子，現在雖然沒有娃娃讀書了，但讓它這樣一直荒著，也不是辦法。”

? 野竹村小撤并后，閑置的校舍怎么辦？孫祥生說，校舍是區里相關部門牽頭、企業捐資建設的，村里不清楚產權歸屬，也不知道該怎么處置。由于校舍位置較為偏遠，周圍只有幾戶人家，目前還沒有找到好的利用方式。

針對農村學校布局調整后出現的大量閑置校舍狀況，近年來國務院、部分省市出臺文件，提出堅持“教育、公益性事業優先”原則進行處置。但在現實中，空置校舍大都交通不便，開發價值低，不易吸引投資者。

一位農村學校校長表示，希望工程學校由企業或個人捐資，處置前需明晰產權、征求出資人意見，處理起來太復雜，拿不出好辦法，只好先閑著。此外，一些干部擔心校舍出租后出現管理跟不上、租金收入管理不規范等問題。如若開發利用不當，造成校舍損壞或環境污染，將引起村民誤會不滿，影響社會和諧穩定，也不利于校舍今后恢復辦學。

社會助力鄉村教育去往何方

? 一面是社會各界踴躍奉獻的愛心，一面是廢棄閑置的希望小學，以及依然薄弱的鄉村教育。旨在援助貧困地區教育的希望工程等愛心工程應去往何方？

“應綜合考慮人口政策變化、農村流動人口等因素，科學規劃調整鄉村學校布局，避免出現邊建設、邊閑置現象。”四川創新教育研究院院長紀大海認為，地方政府應對轄區適齡兒童規模及變化趨勢進行摸底、跟蹤評估，將現實需要和長遠發展需求相結合，合理配置教育資源。

許多接受采訪的基層人士認為，相比非寄宿制的鄉村中小學，寄宿制學校生源足、師資優，不僅教學質量相對更高，而且解決了許多農村父母外出打工無法照看孩子的難題，受到很多農村家長及學生的歡迎。應整合投向農村教育的社會資本，集中財力建設更受歡迎的寄宿制學校，讓有限的資金用到刀刃上。

（摘自《半月談》2019年第6期）