基層黨組織在維護信訪穩定中的作用研究

佟宇晗

摘要：目前我國國有企業的信訪形勢仍然存在不穩定的現象，全面分析基層群眾信訪反映問題狀況可以知道，大多數信訪問題主要是利益分配不均、干群關系不穩定、信訪案件處理效率低等幾個方面，在信訪穩定工作開展過程中，要充分發揮出基層黨組織的作用，將一些重難點信訪問題在萌芽狀態進行有效解決。鑒于此，基層黨組織建設新路徑進行積極探索，這樣才能充分保證信訪和社會實現穩定發展。

關鍵詞：基層黨組織;信訪工作;穩定

引言

社會經濟的穩定發展首先必須要建立起穩定的社會環境，而社會穩定工作在實際開展過程中具有持久性的特點，而且工作難度相對比較大，在企業維穩工作開展過程中基層黨組織要充分發揮出組織者的作用。針對基層黨組織的建設新模式進行積極探索，全面提升基層黨組織化解各類社會矛盾的能力，這樣才能充分保證信訪工作的穩定性，我們都會實現社會經濟的快速發展提供基礎條件。

1 企業群眾信訪工作特點及問題分析

目前在企業的發展過程中，對穩定發展主要的影響因素都集中在退休家屬工、大中專畢業生就業、勞動合同解除等關系廣大員工切身利益的問題方面。而大多數的問題都是企業在長期發展過程中形成的歷史遺留問題，而且在當前企業改制不斷深入以及轉型發展的形勢下也產生了很多矛盾，在當前社會快速發展的形勢下，人們的物質水平得到了全面提升，廣大職工群眾在物質文化以及精神文化方面的需求也在不斷提升，這就導致在新的發展形勢下企業信訪工作主要面臨著以下一些問題。

1.1利益分配不均問題

近幾年來我國國有企業經歷了發展歷史上重大的改革，導致企業內部利益也經常出現調整，不可避免的使得不同群體之間會產生利益分配不均衡的問題，在整個企業內部，不同的單位、不同的崗位之間甚至出現了互相攀比等一些現象，如此也導致企業在發展過程中出現的諸多不穩定的因素。

1.2 干群關系不穩定

在我國市場化經濟不斷深入的前提下，整個社會中有很多因素會導致出現發展不穩定的現象，例如腐敗因素、物價飛漲、失業等各種問題，在社會上出現了很多生活非常困難的人群，貧富分化問題也非常突出，在企業內部的發展過程中干群關系緊張是企業當前面臨的主要問題。而各種問題的出現都必然有其具體的產生原因，在面對不同問題進行解決的過程中，最終的解決結果與領導干部作風問題以及黨組織在問題解決過程中所發揮的作用存在緊密關聯。而當前很多問題都是長期積累下來的歷史遺留問題，產生這些問題的背后原因也非常復雜，黨中央以及各級政府對于解決一些特定問題都提出了相應的方針政策。但是以企業的實際發展狀況可以知道，在一些問題解決過程中廣大職工群體對領導干部以及基層黨組織的不信任，甚至還存在抵觸心理，導致問題解決難度大。

1.3 信訪案件處理不及時

根據企業當前信訪工作的開展實際狀況來看，大多數信訪部門的工作人員對于廣大職工群眾所反映的信訪問題都能夠秉持認真負責的態度，還有一些具有呈報處理結果指令的信訪案件，在相關部門的督促下，處理效率非常高，也能夠讓廣大職工群眾對解決結果滿意，很好的發揮出了信訪穩定作用。但是一些信訪部門的工作人員在實際工作中責任心不強，導致部分信訪案件不能夠得到及時回應，甚至會使得成就案件在長期積累過程中轉化成新的疑難信訪案件。

2 強化基層黨組織建設 促進信訪和社會穩定

2.1 建立完善訴求表達機制

嚴格按照當前油田企業整體的建設思路，各個企業應該快速建立，起完善的信訪訴求表達機制，基層黨組織更是要通過合理形式建立起完善的信訪穩定領導小組，并在此基礎上構建信訪穩定工作長效機制，針對基層黨組織工作開展情況進行不斷強化。在信訪維穩工作的開展過程中要充分發揮出基層黨組織的前沿陣地作用，通過不斷加強與基層職工之間的溝通交流，及時化解矛盾，為廣大群眾開辟出更加暢通的信訪訴求表達通道，這樣才能全面促進企業實現穩定發展。另外，在得到穩定的制度保障之后，企業還必須要將具體的信訪穩定維穩工作具體責任進行明確落實，基層黨組織成員要在信訪維穩工作中發揮優勢，通過簽訂維穩工作責任書，將維穩工作與業務開展工作同步推進，與此同時配合良好的精神文明考核，將企業的信訪維穩工作責任層層落實，以基層黨組織為基礎，為企業發展構建起完善信訪工作局面。[3]。

2.2 構建完善教育引導機制

不少信訪問題集中爆發都是因為針對群眾說服教育工作不到位。基層黨組織在而且這份矛盾的第一時間要通過耐心引導教育，讓群眾的思想能夠步入正軌，針對工作上的失誤問題面向群眾誠懇進行檢討，最大程度爭取群眾諒解;其次，要建立良好的黨政法規教育機制。通過在基層黨組織配備專門的宣傳教育人員，向廣大群眾及時普及我國的相關法律法規以及黨的基本方針政策;針對農村的老黨員老干部要不斷強化教育工作，讓這部分老干部、老黨員能夠在企業信訪維穩工作開展過程中發揮出帶頭模范作用。與此同時，基層黨組織還要在面對內部矛盾爆發的時候，充分發揮出引導協調作用，當廣大職工群眾的訴求能夠得到明確表達，并通過公平有效的渠道來引導矛盾雙方自行解決糾紛，這樣不僅能夠最大程度減少基層黨組織的行政負擔，也能夠有效緩解社會矛盾。

3 結束語

綜上所述，信訪和社會穩定工作是一項長期性的系統工程，基層黨組織在信訪穩定工作中要不斷拉近與廣大職工群眾好的關系，全面了解廣大群眾利益訴求，這樣才能充分保證社會實現穩定發展，而在整個過程中基層黨組織的作用發揮占據了非常重要的地位。

參考文獻：

[1]周智源，韋聯群，韋晶蜜.發揮基層黨組織在化解社會矛盾糾紛中的作用[J].當代廣西，2011（07）：50-51.

[2]陳發桂.法治視野下維護社會穩定的新要求、新挑戰與新舉措[J].中國井岡山干部學院學報，2017，10（04）：123-130.

[3]彭云，楊永建，李皎，潘啟云，李業榮，田東林.邊境民族地區農村基層黨組織社會管理建設研究——來自云南4縣8鎮18村的調查[J].云南農業大學學報（社會科學版），2014，8（02）：1-7.