2019年第7期《半月談》刊登韓振的文章指出,當前某些地方的扶貧工作陷入“效果悖論”:扶貧工作沒少花力氣做,群眾也有獲得,可就是沒感覺,更不會感恩。扶貧干部說,“效果悖論”讓人氣憤,易挫傷扶貧積極性。
“在脫貧攻堅過程中,部分群眾存在有獲得卻無感現象。”三峽庫區某縣縣委書記說,“全縣的惠民政策一共102條,包括產業政策、救助政策、幫扶政策等,可群眾獲得感并不強。”
這位縣委書記說,他曾多次到村里與一些村民交流,“你問他對政府滿意不滿意,他說不滿意;你問他原因,他說沒關系就什么都享受不到。實際上,他沒有通過關系,也吃到了低保,得到了各種幫扶。”
記者近日在秦巴山區、武陵山區調研時看到,當地脫貧攻堅持續發力,讓群眾生活發生巨變。秦巴山區某村,2年前在村干部帶領下,依托村集體經濟發展生態果樹種植,解決了貧困戶就業問題,群眾收入翻了番。村集體經濟每年提取的公益金也用在維修道路、管網等方面。可仍有群眾不滿意:“村里變好了,村民也得到一些實惠,但村干部得到的更多。”
“有獲得卻無感現象在基層較普遍。”西南政法大學教授周尚君多年深入貧困鄉村進行訪談式調研,在同干部群眾交流中,發現這一問題很突出,“有一次,我在西部某村陪一村民走路聊天,他一路上抱怨不停。一會兒說政府把村路修窄了,錯車很困難;一會兒又說村里水管短了,沒直接通到自己家里……實際上,該村民現在村上引進的一家企業里打工,收入從過去1萬多元漲到5萬多元。”
“我們很努力,群眾卻無感。”秦巴山區一名扶貧干部說,“為了實現脫貧摘帽,一些干部在農村一干就是幾年,工作非常辛苦,有時卻得不到群眾理解,工作積極性很受打擊。”
“不少地方脫貧攻堅都聚焦發展產業,但群眾最不滿意的集中在公共服務上。”周尚君認為,造成基層群眾無感的最主要原因是公共服務缺失。盡管近年來國家投入大量資金改善農村基礎設施,如修建道路、改造電網、改善環境等,但比起在產業發展方面的投入,相對要少。
記者在長江上游某鄉采訪時發現,部分群眾因公共服務缺失,獲得感打了折扣。當地一名果樹種植大戶說,村里的水管鋪好后,3年都沒有來水,也沒有人管,后來他給鄉長寫了信,事情才得以解決。
一位縣委書記說:“群眾無感,另一個重要原因是信息不對稱、政策不透明,群眾認為優惠政策在落實中有‘貓膩’,總認為別人得到的更多。”此外,一些扶貧干部認為,個別貧困戶“等靠要”思想形成的負面效應也不容忽視。
受訪的基層扶貧干部和專家說,長期以來,脫貧攻堅主要任務是提高產業,增加收入。實際上,經濟收入提高并不與滿意度提升正相關,真正提升群眾獲得感,應綜合施策:改善公共服務,加大扶志力度,提升治理水平。