發揮公關作用 服務綠色發展

各位領導，各位專家，各位來賓，大家好！

首先，代表湖州市公共關系協會，對內蒙古自治區社會科學界聯合會、內蒙古自治區公共關系協會聯合舉辦的“生態優先綠色發展為導向促進內蒙古高質量發展高峰論壇暨三主糧第一屆國內（國際）燕麥節”在呼市隆重舉行，表示熱烈的祝賀！祝論壇圓滿成功，取得新成果！下面就“發揮公關作用，服務綠色發展”問題向大家作交流匯報：

一、湖州綠色發展概況

湖州市位于浙江北部、太湖南岸，為省轄地級市。市域面積5820平方公里，東部是水鄉平原，西部為山地丘陵，概稱“五山一水四分田”。下轄德清縣、長興縣、安吉縣、吳興區、南潯區，以及南太湖新區，常住人口300萬（其中市區133萬），還有外來人口85萬。2018年，全市地區生產總值2719億元，人均GDP 90304元；財政總收入490.7億元。 湖州是一座有著2300多年建城史的國家歷史文化名城，也是國家衛生城市和全國文明城市。文化底蘊深厚，旅游資源豐富，生態優勢明顯，是中國湖筆文化、絲綢文化、茶文化和瓷文化的發源地，太湖溇港文化已經入選世界灌溉工程遺產名錄，湖州?；~塘系統成功入選全球重要農業文化遺產名錄，世界地理信息大會永久會址坐落于湖州德清縣，世界鄉村旅游大會永久會址確定在湖州吳興區潞村。

湖州是習近平總書記“兩山”理念的誕生地，是全國首個地市級生態文明先行示范區，也是中國美麗鄉村建設的發源地。湖州以“兩山”理念為統領，牢固確立生態立市優先戰略的制度標準、生態文明建設效應最大化的檢驗標準，統籌推進生態文明建設，努力成為踐行“兩山”理念的樣板地和模范生。一是堅持理念先行，牢固確立生態優先戰略。從制定發展戰略規劃、城鄉總體規劃，到編制基礎設施、產業發展、人口計劃等專項規劃，湖州都堅持把生態保護作為第一要素來考慮，并專門編制了生態文明建設專項規劃，形成完善的生態文明規劃體系，將加強生態環境保護變成剛性約束。二是堅持綠色導向，大力推動經濟轉型升級。湖州堅持傳統產業改造提升和新興產業培育發展“兩手抓”，初步構建了綠色、低碳、智能、高效的新型制造業體系。為淘汰落后產能，湖州先后對紡織、印染、蓄電池等10多個行業進行專項整治，關停小散亂企業3000余家。三是堅持綜合施策，統籌推進環境污染治理。近年來，湖州先后實施四輪環境整治行動，開展了治水、治氣、治土等攻堅戰，有效促進了生態環境改善，保護住綠水青山的底色。四是堅持全域覆蓋，扎實推進美麗湖州建設。大力推進城市園林綠化、水系整治、山體修復等生態建設工程，先后建成一批城市主題公園，展示山水濱湖之城的亮麗形象。對全市115個小城鎮實施環境綜合整治，先后建成高質量美麗鄉村示范帶19條，有效帶動了鄉村旅游業發展。五是堅持常態長效，探索生態文明建設制度創新。從立法、標準、體制“三位一體”入手，積極探索創新生態文明制度體系，成為全國生態文明地方立法、標準、體制建設先進單位。

二、近年來湖州市公關協會服務綠色發展的一些做法

去年7月10-11日，中國國際公關協會在湖州召開了全國第一屆“公共關系與綠色發展論壇”。論壇結束一年來，我們認真貫徹落實吳紅波會長在論壇上的重要講話精神，結合湖州實際，與時俱進開展公共關系服務綠色發展的理論創新和實務拓展。

1.宣傳貫徹論壇成果。論壇結束后，協會向主辦方中國國際公共關系協會和湖州市人民政府作了匯報。去年湖州論壇呈現四大特點：一是論壇主題突出；二是論壇安排緊奏；三是專家學者云集；四是領導高度重視。論壇取得了四項成果：一是展示了湖州美麗形象；二是豐富了公關理論創新；三是推動了投資意向洽談；四是發起了《湖州倡議》。

2.不斷深化工作思路。為深入學習貫徹習近平生態文明思想，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，充分發揮公關組織在綠色發展中的新作為新擔當，市公關協會認真謀劃工作思路，進一步明確了公關組織在綠色發展中的角色定位，并制定工作方案，及時召開協會會員大會，研究部署全市各公關組織堅持生態優先，綠色發展，承擔社會職能，加大力度保護生態環境，進一步推動可持續發展，促進人與自然和諧共生，奮力當好踐行“兩山”理念樣板地、模范生。

3.積極服務綠色發展。去年以來，湖州市公共關系協會在參與生態文明建設，服務綠色發展方面主要做了以下幾項工作：一是充分發揮市民監督團社會監督作用，監督政府簡政放權，促進綠色發展。為深化“最多跑一次”改革，簡化行政審批，方便群眾辦事，打造最優營商環境，建設人民滿意的服務型政府，受市政務辦委托，市民監督團每周一次，對市政務服務大廳全程開展明查暗訪，并取得明顯效果。二是充分發揮公交乘客委橋梁紐帶作用，助推國家“公交都市”創建，倡導綠色出行。開展綠色守時線路督查，為政府購買公交服務考核提供第三方測評報告；推動湖州城市城鄉公交100%使用純電動綠色環保巴士；率先在全省乃至全國設立公交乘客“文明勸導獎”；根據公交企業反映，收集乘客意見建議，主動與主管部門溝通對接，促成全省僅存的湖州民營公交收回國有，為公交都市創建創造有利條件。三是組織開展百人公關走太湖環保活動。在第48個世界環保日來臨之際，響應國際公關協會號召，組織會員單位和大學生代表近200人開展走太湖活動，宣傳環保理念，倡導低碳出行。四是積極參與美麗鄉村建設和城鄉垃圾分類環境整治活動。協會通過實地考察，提出了美麗鄉村建設和生活垃圾分類的意見建議，為湖州打造生態樣板城市和生活垃圾分類全國示范市建言資政。

三、進一步明確公關組織在綠色發展中的角色定位

中國國際公關協會對公共關系服務綠色發展十分重視，已連續兩年召開公共關系與綠色發展論壇，探討公共關系與綠色發展的關系，研究公關組織如何在推進綠色發展中發揮作用。這充分表明中國國際公關協會政治站位高、全局意識強，抓住了當前公共關系和公關組織發展面臨的重大課題。習近平總書記在黨的十九大報告中明確提出，著力解決環境問題，必須“構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系”。在構建中國特色的環境治理體系、助推綠色發展中，公關組織要立足公關理念和職能，更好發揮積極作用，就必須進一步明確自身在綠色發展中的角色定位。

結合湖州市公關協會助推綠色發展的實踐，公關組織在綠色發展中要扮演好四種角色，即綠色發展的傳播者、踐行者、監督者和協調者。

1.公關組織要爭當綠色發展的傳播者。公關組織要認真學習貫徹習近平生態文明思想，深刻把握“綠水青山就是金山銀山”的深刻內涵，把“兩山”和可持續發展理念列入到組織的核心價值觀之中，使之成為公關組織的戰略導向。運用公共關系手段，構建現代立體公關體系，通過理念創新和實務拓展，傳播綠色發展理念，積極宣傳“兩山”理論，推廣介紹各地堅持走綠色發展和可持續性發展之路的經驗做法，積極打造全國和地區綠色發展品牌，樹立良好的城市形象和企業品牌，提升公關組織的傳播力、影響力、公信力。同時積極參與國際合作交流，講好中國環保故事。在社會組織參與全球生態文明建設中，在與國外非政府環保組織的對話交流和務實合作中，在推進綠色“一帶一路“建設中，發揮好公關協會不可替代的作用。

2.公關組織要爭當綠色發展的踐行者。公關協會作為公關行業組織，在綠色發展中，要充分發揮智囊智庫、橋梁紐帶、支撐服務和行業自治的作用。國家和?。ㄊ?、區）層面的公關協會，在制定行業環境標準、監督企業環境行為、促進企業可持續性發展等方面，可以發揮重要的作用。地市層面的公關協會，也應督促會員單位自覺遵守環保法規，促進企業綠色發展。倡導全民共治、人人參與，推進資源全面節約和循環利用，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費，開展創建節約型社會、綠色家庭、綠色學校、綠色社區等一系列綠色行動，讓綠色發展的理念深入人心。組織公關協會成員中的“兩代表一委員”和城市規劃、生態環保、法律等領域的專業人士，積極對生態文明建設提出建設性的意見和建議。

3.公關組織要爭當綠色發展的監督者。社會組織具有獨立于政府和企業的第三方屬性，通過社會監督活動，有利于推動政府部門更好地履行生態建設職責，有利于促進企業更好地承擔環境保護責任，有利于幫助公眾增強環保和綠色發展宣傳。作為地市級公關協會，要在環境治理體系中發揮應有的作用。一方面，公關協會要增加環保功能，把助推生態文明建設和綠色發展，列入辦會宗旨和協會重要職責。另一方面，公關協會可以組織培育若干以環境保護為主要任務的民間組織。如湖州公關協會發起成立的市民監督團，就是以參與環境治理為己任的民間組織。公交乘客委就是以綠色低碳出行為己任的民間組織。通過協會和所屬環保組織，開展社會監督，推進環境治理，倡導綠色生活方式。

4.公關組織要爭當綠色發展的協調者。在關系協調方面，圍繞生態環境保護和綠色發展工作，在政府、企業、公眾中充分有效溝通，助推發揮政府的主導作用、企業的主體作用、社會組織的協同作用和公眾的參與作用，推進形成環境治理的強大的社會合力。公關協會要通過溝通、宣傳、協調，促進保障公眾環境知情權、監督權、參與權，調動公眾參與環境治理的積極性，鼓勵和引導公眾為推進環境保護獻計獻策，組織公眾參與環保志愿服務。同時，通過公眾參與，促進公眾自我教育、自我提高，增強全社會環保意識。

我們要認真貫徹這次論壇的成果，進一步圍繞中心、服務大局，在參與生態文明建設和服務綠色發展方面，努力探索公共關系的新內涵，積極拓展公共關系新實踐，使公關組織成為社會組織參與生態文明建設、服務綠色發展的楷模。

（本文為湖州市公共關系協會在公共關系與綠色發展（呼和浩特）論壇上的書面發言，有刪節）