讓形式主義遠(yuǎn)離司法

4月15日，政法領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班在中央黨校開班，中共中央政治局委員、中央政法委書記郭聲琨要求，政法機(jī)關(guān)要改進(jìn)工作作風(fēng)，排查、整改形式主義等痼疾。中央政法單位原則上每年只搞一次綜合性督查檢查考核，嚴(yán)禁下達(dá)刑事拘留數(shù)、批捕率、起訴率、有罪判決率、結(jié)案率等不合理、不必要考核指標(biāo)等。

對(duì)于刑事拘留數(shù)、有罪判決率等名詞，司法機(jī)關(guān)并不會(huì)感到陌生。盡管這些考核指標(biāo)提出的初衷，是為了加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)控、提升辦案質(zhì)量，確保不枉不縱，但由此帶來(lái)的消極后果也是有目共睹。翻看報(bào)道，為了“考核過(guò)關(guān)”，一些辦案部門、辦案人員有意或無(wú)意地忽視客觀事實(shí)證據(jù)，置明顯程序瑕疵、當(dāng)事人訴訟權(quán)利于不顧，強(qiáng)行對(duì)當(dāng)事人采取錯(cuò)誤拘留、批捕等強(qiáng)制措施，提起公訴求刑，甚至釀成重大的冤假錯(cuò)案。

其實(shí)，基于刑罰的嚴(yán)厲性，為確保不濫用權(quán)力，從刑法到刑訴法、司法解釋，從實(shí)體到程序，已經(jīng)對(duì)定罪量刑作出了嚴(yán)格的規(guī)范。所謂的考核指標(biāo)，對(duì)于辦案過(guò)程來(lái)說(shuō)，實(shí)為“畫蛇添足”之舉。當(dāng)事人應(yīng)不應(yīng)被拘留、逮捕，該不該被公訴、定罪，本應(yīng)恪守“罪刑法定”等法治原則，如果變成了迎合某種考核數(shù)字，既是對(duì)基本刑事規(guī)律的無(wú)視，也與法治正義的目標(biāo)背道而馳。

當(dāng)然，還應(yīng)看到的是，取締不合理的考核指標(biāo)并不容易。早在多年之前，業(yè)界在聲討“命案必破”“大案必破”等口號(hào)的同時(shí)，即對(duì)刑事起訴率、有罪判決率等不合理的考核指標(biāo)多有微詞，作出了理論上的深刻反思。中央政法委在2015年1月曾明確指出，“中央政法各單位和各地政法機(jī)關(guān)要對(duì)各類執(zhí)法司法考核指標(biāo)進(jìn)行全面清理，堅(jiān)決取消刑事拘留數(shù)、批捕率、起訴率、有罪判決率、結(jié)案率等不合理的考核項(xiàng)目”。4年后重提要求，既是表明了反對(duì)積弊的決心和態(tài)度，也在某種程度上反映了積重難返的現(xiàn)實(shí)。

在法律文本上看不到的辦案考核指標(biāo)，卻能左右案件的發(fā)展方向，也影響著當(dāng)事人的命運(yùn)，這種不合理的現(xiàn)象，不應(yīng)是法治社會(huì)的狀態(tài)。