不動產檔案傳統管理與集成化管理對比研究

林四海

摘 要：伴隨社會的不斷發展，以及大數據的應用，我國不動產檔案管理已進入改革深水區。不動產的檔案管理也是一項基礎的管理工作，從原有的局面上，表現出了各項疲乏性，需要進一步不斷深化改革。本文從不動產檔案傳統管理與集成化管理的性質出發，研究二者內涵，并結合基層不動產檔案管理對二者進行比較研究，分析不動產檔案的傳統管理與集成化管理在不同方面的異同，從法律和管理等方面梳理傳統管理與集成化管理的根本區別。通過比較，我們可以發現，在當今經濟高速發展的社會，不動產檔案的傳統管理手段已經明顯不能適應經濟形勢的需要，集成化管理更加適用于如今經濟高度發展的社會，滿足時代的發展要求。

關鍵詞：不動產檔案;傳統管理;集成化管理;對比研究

伴隨著時代的不斷發展，社會的信息化和網絡化取得了很大進步，傳統的檔案管理模式也受到了挑戰。為了保證不動產檔案管理的長遠發展，我們必須結合新時代的特性，不斷探究新的檔案管理模式，以適應時代和市場的需要。不動產檔案作為是人們參與經濟活動中的物權交易產物，其有著重要的意義，同時，不動產檔案的使用頻率很高，所以不動產檔案管理的質量不僅會影響檔案的日常使用和服務，還會影響國家房地產政策的制定和調整。所以，從不動產檔案管理的性質出發，探索研究怎樣更好的做好不動產檔案的管理，是不動產檔案工作者和檔案管理機構重要課題。伴隨大數據的應用，目前應用和研究較多的是不動產檔案傳統管理與集成化管理兩種模式。

一、研究對象的性質

為了研究對比不動產檔案的傳統管理與集成化管理，我們首先要弄清楚這兩件事的本質與區別。不動產檔案在目前的研究工作中仍沒有一個既定的明確的定義，不動產檔案的大體意思偏向于在不動產的規劃、交易等過程中形成各種信息和材料。集成管理思想則是將集成理念融入于不動產檔案管理之中，應用相關聯的大數據，形成一種服務與功能同樣良好的不動產管理和服務模式。

如果說不動產檔案的集成化管理是將整合數據的理念引入房地產檔案管理中，應用了“面”的數據成果;則傳統的不動產檔案管理側重于面向檔案收集以及整理等工作，數據局限在所轄區域“點”和“片”。

二、不動產檔案傳統管理和集成化管理的相通處

不動產檔案集成化管理與傳統管理的差異，不可避免的收到現代信息技術快速發展的影響。我們在研究不動產檔案的管理模式中，不僅僅去探尋二者之間的區別、優缺點，光看這一方面是遠遠不足夠的。不動產檔案的傳統管理模式和集成化管理模式二者之間仍然存在著某些特定的相通處，也是我們需要去研究的地方。

1.檔案的屬性相同。無論不動產檔案采用哪種管理方式，不動產檔案的基本屬性都不會改變。不動產檔案作為物權交易產品在維護和維護雙方合法權益方面發揮著重要作用，具有更高的價值和更高的使用頻率，傳統的不動產檔案管理和集成化管理都是將不損害檔案原始記錄作為主要前提。集合化管理更加順應時代發展，其一大特點在于利用信息技術，快速有效地整合了房地產檔案的各方面屬性。通過網絡和大數據的應用，不動產檔案的集成化管理已經不再像傳統管理那樣通過人工維護和應用檔案信息。我們需要明白這樣一點，不動產檔案管理不論是采用哪種管理手段，都只是方式不同，不能改變不動產檔案的根本屬性，都只是作為工具來充分發揮不動產檔案的作用。

2.管理目的相同。不動產檔案傳統管理和集成化管理的主要目的都是以提供檔案信息的形式來為社會實踐服務。檔案的形成到銷毀的整個過程都是在社會活動這一大背景下展開的。傳統管理和集成管理都只是管理模式，通過管理手段，使得不動產檔案可以得到更有序的管理和應用的目的，所以說，兩者的管理目標是相同的。

3.服務對象相通。檔案的形成過程在于日常的社會實踐之中，作為記錄社會各方面的工具產生的。根據檔案不同的內容，自然劃分出不同屬性的檔案。不動產檔案是人民參與房地產交易，從事經濟活動，涉及人民群眾基本利益的檔案。從目的方向出發，不動產檔案服務的對象也是同其他檔案有著區別的，如不動產檔案一大特性在于其中含有太多的重要信息，如個人隱私等信息，一旦公開，則必然會引起一定程度的社會混亂，所以不動產檔案也因此具有了一定的隱私性。因此無論是傳統的還是集成化的管理方式，都僅僅為參與不動產檔案形成的相關者服務。

三、不動產檔案傳統管理與集成化管理的主要差異和發展趨勢

隨著社會的不斷發展，信息化時代的來臨，必然對不動產檔案的管理形成了極大的沖擊，針對大數據和“互聯網+”等技術的變革，也是一場大的潮流。如何正確理解不動產檔案傳統管理與集成化管理，在當前形勢下存在著下面的變化差異與趨勢。

1.管理法律法規的分散與逐漸統一。傳統管理方式的不動產檔案，因其形成機構有所不同，且每個機構或部門都有其自己的業務特點，常按照不同的法規和行規來運作，并針對本單位業務活動形成的檔案，按照本單位的標準進行管理，因而呈現出一定的分散性。

在集成化管理下的不動產檔案，不動產檔案的管理法規和行規的制定不僅看重各機構或部門方面統一的層面，在細分的層面上也有體現。相關組織機構、房地產檔案行業專家、相關房地產工作人員，去征求他們的意見，以實現對相關法律、法規和業務指南的無矛盾、無爭議和實用的指導。集成化管理促進了相關機構、部門間的協調化管理，促進這些機構、部門實現房地產檔案綜合管理的目標促進工作整體和諧發展。，

2.管理主體的差異。在不動產的傳統管理中，管理的主體涉及政府，土地等各個部門，都會保存下檔案，只是各部門都有自己的職責，分布地不同。可以說這些部門的檔案都是獨立的，但這些部門之間的檔案是密不可分的。這種差異性便導致了檔案管理上的不便性，檔案應用的阻塞性。

集成化管理，在很大程度上會實現了相關機構或部門實現相互共享、應用的目標，實現房地產檔案的高效、有序管理。集成化管理特點主要表現在：一方面，建立網絡化的數字資源共享檔案，實現便于管理的目的。另一方面，可對不動產檔案涉及的有關機構或部門進行整合，形成統一的機構或部門，實現有效管理。這兩方面的特性保證了集成化管理的便利性和流暢性。

3.信息管理技術的差異。在傳統管理中，因為理念、技術等問題，使得不動產檔案管理的各環節基本靠人工實現，工作量大。盡管一些檔案后來被轉換成電子形式，但也需要一定的人工支持操作，數字化水平很低。這使得在信息化飛速發展的這個時代，不動產檔案的傳統管理和應用受到了很大限制。

集成化管理中主要依靠現代信息技術和管理手段，采用先進技術，實現不動產檔案整體管理和服務，減少了人力物力的使用，在很大程度上實現了不動產檔案工作效率和服務水平的提升。檔案的存在形式主要是電子形式，實現較為先進的信息化管理，應用體驗感極為良好。集成化管理由于采用大數據技術，用戶可以直接參與的操作項更多，更便民利民。

4.服務手段的差異。在傳統的不動產檔案的管理中，因管理形式落后，檔案形式主要是紙質形式，表現出一定的弊端，在很大程度上受到人力、空間等的限制。不動產檔案館的服務僅表現在提供用戶到館的查詢形式，這種形式在信息化飛速發展的時代對比下，過于費時費力，已經不足以滿足用戶的便利需求。

信息化時代的來臨注定對傳統的檔案管理做出了挑戰，大數據和“互聯網+”等新型技術的降臨，對于如今的不動產檔案管理來說是一個不錯的機遇，也即將成為一場卓越的變革。集成化管理通過運用先進技術和信息技術，充分保證了各個環節電子化的快速實現，管理效率進一步提高。數字化和電子化使得不動產檔案管理變得更加流暢，服務得到保障，突破了傳統的服務格局。

5.不動產檔案保管場所的差異與變化。在不動產檔案傳統的管理模式中，檔案的保存主要體現在以紙質版形式存在于檔案館。隨著時代的不斷發展，人們的不動產交易活動也變得很頻繁，因此檔案館的管理容量已經不再能夠滿足如今不斷發展的需求了。

在集成化管理中，檔案主要以電子形式存在，因此這也在極大的程度上確保了檔案的存儲體積不再那么龐大。這種將傳統的檔案電子化的形式確保了在極小的空間儲存大量的數據，管理省心省力，提高了檔案管理的水平。同時，在如今飛速發展的時代背景下，解決了傳統的檔案保存容量的矛盾。

隨著社會的不斷發展，以及信息化時代和大數據時代的來臨，自然對傳統的不動產檔案管理模式做出了挑戰。由于傳統不動產檔案管理模式體現出一定的落后性和不便性，集成化管理模式有著較好的優勢和先進性，集成化管理更能滿足時代發展的需要。當前須充分運用集成化管理模式，提升不動產檔案管理的水平，實現集成化管理對不動產檔案管理和服務各個環節的充分保障。

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