電力物資招標(biāo)采購的風(fēng)險與防范措施探究

摘 要：企業(yè)在招標(biāo)采購時有時會發(fā)生一些風(fēng)險，本文首先分析了電力招標(biāo)采購的風(fēng)險點，然后從健全制度和內(nèi)部管理體系，學(xué)會運用電子商務(wù)平臺、注重與供應(yīng)商的溝通、規(guī)范招標(biāo)采購和管理過程、加大管理力度這五方面提出了電力物資招標(biāo)采購的風(fēng)險防范措施，希望對我國電力企業(yè)帶來一定的啟示，有效防控企業(yè)在物資招標(biāo)采購過程中發(fā)生風(fēng)險。

關(guān)鍵詞：電力物資招標(biāo)采購；內(nèi)部管控體系；電子商務(wù)平臺

引言

電力物資招標(biāo)采購是電力企業(yè)的一項關(guān)鍵工作，在物資招標(biāo)采購過程中，企業(yè)采購的規(guī)模較大，種類較多，會投入的大額的資金，費用基本能占到總投資的40%左右。近年來，電力企業(yè)越來越注重對物資招標(biāo)采購的風(fēng)險控制，但是很多電力企業(yè)防范不到位，在進(jìn)行這一工作中依然會面臨一定的風(fēng)險，下面就來談一談電力物資招標(biāo)采購的風(fēng)險防范問題。

一、電力物資招標(biāo)采購的風(fēng)險點

電力企業(yè)在電力物資招標(biāo)采購中的風(fēng)險主要有以下幾點，第一，很多企業(yè)在招標(biāo)階段不重視招標(biāo)文件的撰寫，相關(guān)人員沒有進(jìn)行充分的前期調(diào)研，設(shè)置資質(zhì)過高，關(guān)鍵參數(shù)帶有地域性，從而增加后期合同履行的成本。第二，一些電力企業(yè)在發(fā)售招標(biāo)文件的時候可能并不符合我國法律的規(guī)定，例如，發(fā)售價過高，時間不足等等，還有一些招標(biāo)機(jī)構(gòu)不對招標(biāo)信息進(jìn)行全面的公開。第三，在開標(biāo)階段中，一些電力企業(yè)的工作人員，可能會泄露投標(biāo)人情況，或者是不按要求進(jìn)行投標(biāo)，這樣都會導(dǎo)致一些供應(yīng)商現(xiàn)場廢標(biāo)。第四，在評表階段中，評標(biāo)流程不規(guī)范可能導(dǎo)致不及時廢標(biāo)、資質(zhì)業(yè)績達(dá)不到要求、不允許聯(lián)合體投標(biāo)等問題的出現(xiàn)，另外有一些評標(biāo)現(xiàn)場混亂、評標(biāo)專家不注重監(jiān)管、招標(biāo)投標(biāo)不遵守法律的問題，這都會導(dǎo)致物資招標(biāo)采購出現(xiàn)一定的風(fēng)險問題[1]。第五，在定標(biāo)階段，有些招標(biāo)者有時不及時確定中標(biāo)人，他們不按文件規(guī)定售標(biāo)，甚至?xí)霈F(xiàn)與供應(yīng)商討價還價、臨時劃分標(biāo)包等問題，這都違背了招標(biāo)環(huán)節(jié)的要求。

二、電力物資招標(biāo)采購的風(fēng)險防范措施

（一）健全制度和內(nèi)部管控體系

針對以上可能會出現(xiàn)的風(fēng)險點，電力企業(yè)都要予以重視，為了防范招標(biāo)采購中出現(xiàn)風(fēng)險，電力企業(yè)應(yīng)該健全系列制度，對內(nèi)部進(jìn)行管控。只有建立好相關(guān)體系和制度才能為招標(biāo)采購的公平性奠定基礎(chǔ)，促進(jìn)管理工作的開展。電力企業(yè)首先要明確招標(biāo)流程，在整個工作環(huán)節(jié)中，要遵守法律法規(guī)，確保招標(biāo)采購過程依法合規(guī)。這要求管理人員除了建立健全制度以外，還要建立風(fēng)險防控體系，將相關(guān)責(zé)任落實到招標(biāo)采購部門之中，要明確部門的責(zé)任，并指派相關(guān)的人員負(fù)責(zé)管理，要把各環(huán)節(jié)的職責(zé)界定清楚，將招標(biāo)工作與風(fēng)險管控聯(lián)合起來，提高所有人員的風(fēng)險意識，從而規(guī)范科學(xué)的開展招標(biāo)采購工作。電力企業(yè)還要對于內(nèi)部人員進(jìn)行教育，尤其是要對采購的業(yè)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，要讓其了解采購流程及標(biāo)準(zhǔn)，可以分析一些采購風(fēng)險案例，從而找到其中存在的問題，讓工作人員予以警戒，避免發(fā)生此類現(xiàn)象。并且，還可以設(shè)置監(jiān)管評標(biāo)隊伍，在評標(biāo)前開展集體培訓(xùn)，提高工作人員的責(zé)任與保密意識，提高招標(biāo)評標(biāo)的公平性。

（二）學(xué)會運用電子商務(wù)平臺

隨著時代的發(fā)展，我國科學(xué)技術(shù)水平也不斷提高，相關(guān)企業(yè)可以運用電子平臺技術(shù)對電子評標(biāo)室進(jìn)行深層次優(yōu)化，從而防范風(fēng)險，為招標(biāo)管理提供技術(shù)支撐。這要求工作人員做到以下兩個方面，一方面是可以在招標(biāo)管理的過程中利用電子商務(wù)平臺發(fā)布采購活動，在平臺中嚴(yán)格監(jiān)管重要的環(huán)節(jié)，準(zhǔn)確科學(xué)的了解各業(yè)務(wù)的進(jìn)度和實時情況，將現(xiàn)場監(jiān)管與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督結(jié)合起來，防范風(fēng)險發(fā)生。另一方面，還有采用電子監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行招標(biāo)采購管理，這要求電力企業(yè)要嚴(yán)格在監(jiān)控環(huán)境下開展招標(biāo)采購工作，還要讓專人負(fù)責(zé)場地的安全，準(zhǔn)備安金屬探測器和監(jiān)控錄音系統(tǒng)，對工作的整個流程進(jìn)行監(jiān)督，并及時存檔。

（三）注重與供應(yīng)商的溝通

在電力物資招標(biāo)采購過程中，電力企業(yè)還要注重與供應(yīng)商的溝通交流，可以定期開展座談會，對彼此的供需關(guān)系進(jìn)行研究與商討。在會上，企業(yè)可以明確指出招標(biāo)采購的要求，公開征求供應(yīng)商的認(rèn)同，將各項工作在明面上處理，降低矛盾危機(jī)的產(chǎn)生[2]。同時，負(fù)責(zé)招標(biāo)采購的人員還要提升自己的業(yè)務(wù)能力，可以為潛在供應(yīng)商進(jìn)行培訓(xùn)，從而促進(jìn)雙方的交流。另外，電力企業(yè)還可以利用供應(yīng)商服務(wù)大廳這一場所，發(fā)布招標(biāo)和中標(biāo)詳情。

（四）規(guī)范招標(biāo)采購和管理過程

要想有效的減少招標(biāo)采購環(huán)節(jié)的風(fēng)險，就要規(guī)范招標(biāo)以及采購的工作過程，電力企業(yè)在要在內(nèi)部和外部與招標(biāo)人員、投標(biāo)企業(yè)、代理機(jī)構(gòu)等簽訂承諾書，對于不重承諾的代理機(jī)構(gòu)，可以取消其代理資格。另外，工作人員要公正的評價供應(yīng)商的管理工作，可以對供應(yīng)商行為進(jìn)行監(jiān)督，按照國家的評分細(xì)則，對供應(yīng)商的制造、運輸、安裝、售后等方面進(jìn)行客觀的評價，在此基礎(chǔ)上建立出相關(guān)的績效數(shù)據(jù)庫，合理分析采購管理的過程，并且將結(jié)果傳達(dá)給招標(biāo)委員會，進(jìn)一步優(yōu)化招標(biāo)采購管理過程。

（五）加大管理力度

在整個物質(zhì)招標(biāo)采購管理過程中，電力企業(yè)都要加大管理力度，對一些行為進(jìn)行管控。例如，如果出現(xiàn)曾經(jīng)違反過招標(biāo)規(guī)定或者發(fā)生的串標(biāo)、圍標(biāo)等行為的供應(yīng)商，要讓其進(jìn)行整改與反思，并進(jìn)行評標(biāo)扣分。另外，還要制定出供應(yīng)商的分級管理制度，對招標(biāo)采購環(huán)節(jié)中的違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅的處理，鼓勵獎賞一些誠信的供應(yīng)商，例如可以在貸款方面提供優(yōu)惠，從而促進(jìn)供應(yīng)商提高產(chǎn)品的質(zhì)量。

結(jié)束語

綜上所述，在電力企業(yè)的所有工作中。物資招標(biāo)采購環(huán)節(jié)屬于前期環(huán)節(jié)中非常重要的一部分，一旦發(fā)生風(fēng)險，就可能會影響物資供應(yīng)的穩(wěn)定性。所以，相關(guān)電力企業(yè)一定要重視此環(huán)節(jié)，加強管理力度，制定出科學(xué)的招標(biāo)采購制度與風(fēng)險防范體系，從而科學(xué)有效的預(yù)防風(fēng)險，提高物資供應(yīng)的穩(wěn)定性。

參考文獻(xiàn)

[1]王峰，楊海芹等.論石油物資招標(biāo)采購業(yè)務(wù)存在的風(fēng)險及防范措施[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2016（12）：325.

[2]鄧謙，李民圣.電力企業(yè)物資招標(biāo)采購風(fēng)險管理研究[J].物流工程與管理，2015，37（10）：38-39.

作者簡介：

姓名：馮力（1989.08--）；性別：女，籍貫：貴州省貴陽市人，學(xué)歷：研究生在讀，現(xiàn)就讀于貴州財經(jīng)大學(xué)；現(xiàn)有職稱：中級經(jīng)濟(jì)師。

（作者單位：貴州電網(wǎng)有限責(zé)任公司物流服務(wù)中心）