周恩采親自處理的三封涉青電報

楊來青

1949-1950年，周恩來起草或修改了三封涉及青島的電報原檔，內容涉及黃安艦起義、國民黨青島市長投誠、釋放美軍飛行員等重要歷史事件。在制發這三封電報的過程中，周恩來秉承極端負責、嚴實細密的工作態度，用超人的大智大勇化解了錯綜復雜的矛盾。

爭取國民黨青島市長要務實靈活

1949年1月28日，中共華東分局致電周恩來、董必武和中央社會部，報告國民黨青島市長龔學遂派人秘密與我接洽，談判投誠事宜;并報告擬以下述立場與其交涉：“（1）青島軍政當局，過去甘作美帝奴仆，出賣國家民族利益，辱殺青市人民，騷擾我解放區邊境，搶劫焚燒我邊區人民之財產、房屋，我解放區人民對他們這種反動行為，極端憤恨。（2）龔等既要向人民悔過自新，就必須有具體改過的表現，才能得到解放區人民的寬大對待。（3）龔等確具決心，愿將功折罪，可將他們的具體計劃提出，并派正式代表到膠東接談。”

1月29日，周恩來親自起草電文，代表中央向華東局作出指示。電文內容為：“華東局：龔學遂為市長，無軍權，不可能直接發動投降，他所能做者只是在目前推延將一切工廠和物資南移，并供給重要情報，在美蔣軍撤退時保證不破壞任何建筑、工廠、機器、物資和檔案圖書，在緊急時應負責推動劉安琪或其他軍事負責人員迅速放下武器，實行投誠，龔如能實現上述條件，我自可給以將功折罪的保證。此外，不必對龔作過高要求。”周恩來過人的智慧、爐火純青的斗爭藝術和化敵為友的魅力，在這封電報中展示得淋漓盡致。

1949年2月，龔學遂不再擔任青島市市長職務，隨后隱居上海。解放后，龔學遂應邀列席了全國政協第一次會議，并長期在山東工作，積極參與新中國的建設事業。

處置“黃安”艦起義人員要實事求是

國民黨海軍“黃安”號軍艦為護航艦，原系日本海軍軍艦，1944年建造，1945年下水，排水量745噸，最高航速16.5節。抗戰勝利后，被國民黨政府接收。1947年秋編入國民黨海軍第二基地建制。

在中共地下黨組織的多方努力下.1949年2月12日，“黃安”號軍艦在青島勝利起義，前往解放區連云港。“黃安”號軍艦是當時國民黨海軍的一艘大型軍艦，也是國民黨海軍第一艘起義的軍艦，且完好無損地歸入人民解放軍行列，為國民黨海軍官兵樹起了棄暗投明的一面光輝旗幟。

中共中央軍委知悉“黃安”號軍艦起義的消息后，2月16日致電華東軍區表示祝賀。這封電報并非如人所言系周恩來親自起草，而是他人起草，由周恩來修改后發出的。從電報底稿檔案看，周恩來所作修改主要為以下幾處：

起草的電稿為“該艦全體人員均須全部留用，不要更動一人”，周恩來將其修改為“……除極端反動而又為群眾所檢舉者外，目前不要更動一人”。這一修改表明，周恩來清楚地知道，國民黨為防止軍艦官兵起義，必然在艦上配備有特務等內控人員，且不排除艦上有死心塌地與人民為敵之其他人員，原文“均須全部留用”“不要更動一人”的說法，勢必會束縛當地工作人員的手腳，留下隱患。同時，周恩來又明確提出了處置辦法，即依靠群眾、審慎甄別、處置“極端”反動人員，對可以爭取的一般反動人員，還應爭取為我所用。

另外，在“安排一名軍代表和兩名政治工作人員去宣傳黨的政策及時局”之處，周恩來作如下修改：一是將“兩名”改為“幾名”，意在為當地處置工作保留靈活性;二是將“宣傳時局”改為“解釋時局”，意在指示相關人員在與起義人員交流時，要放低身姿、平和待人;三是特意加上“解釋”“人民解放軍的生活，以緊固其情緒，增加其認識”等內容。該處修改和下一段周恩來特意增加的“糧菜”，將起義人員生活“一般的說可以比我們的陸軍提高一點”改為“稍微提高一點”等內容的思想是一致的，即要求實事求是地與以往生活優越的國民黨海軍起義人員講清楚，中國人民解放軍與國民黨軍隊的本質和追求有根本的不同，參加革命隊伍，就要樹立艱苦奮斗的思想意識，適應人民軍隊的優良傳統，放棄追求享樂的舊思想。同時，周恩來也針對海軍的特殊性，要求其生活水準可按照比解放軍陸軍“稍微提高一點”掌握，為當地工作人員掌握標準提出了更加具體的尺度。

按照該電“請轉知該艦全體人員予以嘉獎”的指示，華東軍區司令員陳毅簽署命令，對該艦官兵予以嘉獎和晉升等獎勵。1950年4月23日，在紀念人民海軍成立一周年時，“黃安”艦被命名為“沈陽”號，在解放沿海島嶼和打擊國民黨海軍入侵的作戰中屢立戰功。

在青釋放美軍飛行員要一絲不茍

1948年10月19日，一架美國小型飛機突降海陽附近海灘，飛行員班德爾和搭乘人員史密斯被解放軍膠東軍區俘虜。經審問，兩人承認為美國現役軍人，但均稱飛行為訓練飛行，沒有軍事任務。

直到1949年12月l4日，兩名美俘因受解放軍對俘虜實施寬大政策之感化，聯名寫出坦白書，承認飛行具有軍事偵察任務。此后，中國政府基于優待俘虜的寬大政策，決定將其予以釋放，遣送出境。

1950年4月27日，中共中央致電山東分局，指示“青島兩美俘班德爾與史密斯決定釋放。遣送前，需根據所擬軍區聲明對之繼續進行教育，聲明稿即發來。在宣布我們處理經過時，望遵守聲明所說的范圍，切勿多說，以免誤事。宣布后，我應發給路費，送至青島，令其乘船回國。請將處理經過及計算何日可到青島報來，以便在兩美俘到達青島后，即用山東軍區司令員許世友將軍名義發表此一聲明，經由新華總社廣播”。

該電報是經周恩來修改后簽發的。周恩來修改之處主要有：一是明確規定對美俘進行遣送前教育的具體內容，要求按照“所擬軍區聲明”對其繼續進行教育，即要求教育兩人進一步認清美國侵略中國的實質及其危害，理解并認同我方聲明內容。二是要求當地黨政機關嚴格按照中央即將發來的聲明稿行事，決不能妄行妄為。三是由于美俘關押于萊陽，故周恩來要求“計算何日可到青島”并報告中央，“以便在兩美俘到達青島后”，以“山東軍區司令員許世友將軍”名義發表聲明。對這封電報的修改，充分體現了周恩來的嚴細精神。

1950年上半年，美國對新中國采取敵對和扼制政策，拒不承認中國新生的人民政權，在經濟上則奉行封鎖和制裁方針。但是，此時美國一些侵犯中國主權的軍事人員被中國政府所拘押，美國一些輿論認為，這些在押人員是美國政府僵硬的對華政策的犧牲品，這對美國政府是很大的壓力;釋放這兩名美軍俘虜，對增進包括美國在內的世界各國人民了解和認識新中國，爭取進步力量理解和支持中國政府和人民的正義事業，具有一定的促進作用。

按照中央部署，5月4日，膠東軍區政治部對兩名美俘宣布釋放決定;兩人寫了離別聲明書，承認在押期間得到良好照顧，絕無受到任何非人道待遇。5月5日，膠東軍區將兩名美俘送往青島。在青期間，青島市外事處為其購買了西裝、皮鞋等服裝物品。5月8日，山東軍區司令員許世友發表釋放美俘聲明，宣布“兩名美俘表示悔悟予以釋放”“侵犯我領空的飛機予以沒收”。新華社播發聲明后，青島市外事處即開始辦理釋放手續，由兩人簽署離境證明，并與英國輪船“湖南號”船長芬尼談妥，于該美俘登船后，由其在離境證明上簽字，以資證明;并依據中央指示，除代購赴港船票（每人270港幣）外，每人發給美鈔250元，作為赴美路費。5月10日，在青島市外事處、公安局外僑科人員陪同下，兩人登上英籍“湖南號”船，6點半，駛離青島港口，釋放兩名美俘的工作順利完成。