杭州：干部“廉不廉” 檔案來“畫像”

李光

一次違紀行為，即便是一個小小的口頭警告，也將寫入個人廉政檔案，留下“疤痕”。2017年以來，杭州市紀委按照“一人一檔”的要求，遵循“應建盡建、應納盡納、動態管理”原則，完成了區、縣（市）管干部和市本級處級以上黨員干部廉政檔案建檔工作，實現了重點人群的全覆蓋。

廉政檔案“專人、專機”管理

此項工作緊扣黨員領導干部黨風廉政情況，聚焦重點群體，以電子文檔形式建立廉政檔案，落實“專人、專機”管理，突出問題線索及處置情況，以實用、管用和易查閱、易管理為目的，實行一人一檔，動態管理、實時更新，并根據形勢任務發展，不斷充實完善相關內容開展建檔工作，即時、準確、完整反映、記錄黨員干部的廉政情況，為全面深入分析、把握各地區各部門黨風廉政情況提供有力支撐。

“確保實時、動態管理，就要基本全面涵蓋黨員領導干部的廉政信息?！焙贾菔屑o委常務副書記、監委副主任朱華介紹，廉政檔案包括干部廉政檔案模板，以及黨員干部個人基本情況、問題線索處置情況、黨風廉政意見回復情況、民主生活會上作出說明情況等五項基本內容，每人單獨建立文件夾，所有材料均按模版給出順序依次排列，涉及紙質材料通過掃描儀以電子文檔形式存入文件夾，同時確定“專人、專機”管理，推動干部廉政檔案系統化、規范化、電子化管理。

在建立市管干部廉政檔案基礎上，杭州市主動下沉一級、拓寬范圍，將建檔工作延伸至基層處級干部，要求各派駐（出）機構參照建立駐在（綜合監督）單位處級黨員干部廉政檔案，推動嚴格監管，防止帶病提拔現象發生。

同時，結合監察職能向基層延伸工作，探索建立基層重點監察對象廉情檔案，按照先掌握基本情況后逐步完善的原則，全面收集個人基本情況、信訪反映、組織處理、黨紀政務處分等內容，推動廉政檔案建檔工作有形履蓋、有效延伸。

檔案是一面鏡子也是信息庫

2018年，杭州市紀委收到針對市衛計委某下屬單位處級干部柳某多占住房問題的情況反映，隨即轉交駐市衛計委紀檢監察組調查處置。

“情況反映比較籠統，可查性不大，但一定要給當事人一個準確答復?！睘榱藴蚀_掌握情況，駐杭州市衛計委紀檢監察組工作人員隨即調出柳某的廉政檔案，進行了全面的查閱分析。

“檔案里顯示是兩套住房，信訪人反映的卻是柳某住在別處?！睓n案信息提出了“疑問”。

之后，柳某在接受紀檢組談話詢問時坦陳了住在別處的事實，但對該套住房權屬問題又含糊其辭。

在紀檢組的深入追問、調查下，柳某最終承認了多占前單位住房的事實。最終查實認定柳某多占住房的問題，柳某被責令退出住房，并受到黨內嚴重警告處分。

“檔案是一面鏡子，也是信息庫，為執紀監督提供了豐富的基礎信息?！?駐杭州市衛計委紀檢監察組組長王秀清說，涉及檔案對象所有處置的情況也將一并錄入檔案，跟隨當事人崗位變動，以后查閱起來更加便于全面了解黨員干部的成長經歷。

為了保障信息完整真實，在使用管理檔案過程中，杭州市要求全面收集市管領導干部相關材料，所有提供材料按照“誰提供、誰負責”原則，確保真實準確、完整規范;嚴守保密工作紀律，做到專用電腦及相關設備不連外網、檔案材料掃描錄入通過專用設備操作。

在檔案管理使用過程中，為了確保內容完整無遺漏，杭州市紀委主動聯系市委組織部，對近期新近提拔、轉任干部進行二次復核，避免信息不對稱引發的建檔對象缺漏和名單錯位問題。

此外，與相關部門建立常態化溝通聯系機制，開展問題線索和處置情況集中梳理，對多部門提供的表單整合歸一，便于直觀統計;對信訪反映多、處置過程長、調查核實工作量大的案卷逐一甄別，以時間為脈理順邏輯關系，準確真實還原干部相關時間階段廉潔從政情況;加強派駐機構信息互通，對部分近期管理監督權限發生變更的市管干部，開展信息資料再復核。

作者單位：杭州市紀律檢查委員會、杭州市監察委員會