淺談水利工程維修養護存在的問題及對策

臧佰君

（佳木斯市郊區水務局，黑龍江 佳木斯 154004）

1 水利工程維修養護存在的問題

1.1 水管單位管理人員匱乏

目前在我國的水利管理部門中，從事水利管理的專業人員較少，多數都是經過分配上崗的，沒有專業的水利技術知識，并且人員素質較差，缺乏相應的能力。在人才引進機制上比較欠缺，缺乏專業的高技術人才。這種現象導致了對于日常的巡查維護工作不夠到位，沒有按照水利部門的維修管理制度執行，維護機制不夠完善。

1.2 水管單位與維修養護公司尚未完全適應新的體制機制

我國在經過制度重組以后，許多對于水利部門的管理機構不夠明確，導致了多頭分管的局面，出現問題找不到負責人。對于水利工程的維修也進行了相應的改革，在制度上有所變更。在維護制度改變之后，職工一時還難以接受新的形式，所以會對維修制度的執行有所阻礙。現在的維修形式一般都是由上級下達指令，然后指派專門的維護公司來進行，而有些維護公司在人員和設備上都不夠完善，無法達到水管部門的要求。所以在運行機制方面，水管部門和維修公司之間出現了矛盾，使得新的體制無法有效的運行。

1.3 工程日常維修養護的全面性和經常性不能保證

對于工程進行的日常維護工作是工程能夠正常運行的基礎，可以保證工程的質量和正常運轉。但是現階段對于工程的維護工作不夠全面和連續，對于有些工程的維護工作只是突擊性的維護，沒有形成連續性，這樣的維修不僅無法達到維護的質量而且還浪費了維護經費。

1.4 維修養護設計方案編制方法不完善

維修養護管理制度對維修養護設計方案編制作了專門規定，但在具體編制過程中，仍存在一些問題，表現在:人工預算價格仍采用《水利工程維修養護定額標準》（試點）人工單價，嚴重偏低，遠不能滿足實際要求，導致工程維護過程中出現一系列問題，而人工預算價格政策性比較強，又不能輕易改變專項方案編制無規劃與標準依據，隨意性較大，且專項費用所占比例不明確，不利于逐步改善工程面貌日常維修養護方案基本套用《定額標準》編制，導致與實際實施有偏差。按照《定額標準》編制的日常維護方案以材料消耗為主的，而實際多是以人工為主，二者矛盾，從而導致工程量認定難度大，日常維護極為分散，線長、面廣、總量大，而具體到某一個點上，工程量又太小，工程量無法詳細計量。

1.5 維修養護技術資料欠規范

維修養護管理制度對技術資料的歸檔范圍與要求都作了明確規定，但由于種種原因，在實際操作過程中技術資料的整理存在各種各樣的問題，表現在:水管單位下達的月度任務書內容不細、技術要求不明確、操作性不強等經常性檢查內容不全，記錄不詳細月考核內容不全，質量控制不嚴格、記錄不詳細等維修養護前后對比照片、聲像資料偏少維修養護公司在施工過程中發生的勞務、材料、機械等原始憑證或記錄不全等。從而導致完工工程量、結算、驗收等資料缺少支撐，無法全面真實地反映維修養護工作全過程。

2 水利工程維修養護的對策及建議

2.1 轉變思想觀念保證各項制度落到實處

在市場經濟條件下，各項制度都得到了改革，那么在水利部門中也進行了管養分離，這就需要兩個部門加強溝通，明確各自的職責。管養單位應該在思想觀念上有所轉變，適應時代的發展要求，在運行機制上，操作規范上都要緊跟時代的步伐，適時轉變。對于維護工作中遇到的各種問題要及時的解決，并將各項維護制度落到實處，實現管理維護工作的現代化。

2.2 加強職工隊伍建設

為了適應制度改革后的需求，要加強水利管理部門的人才隊伍的建設，建立健全人才引進機制，在有些特殊崗位上，為了達到預期的效果，可以適當的增加人員編制。在企業的人才引進計劃中，應該給予政策傾斜，對于能力突出的人才要給予優厚的待遇，不僅要引進人才，同時還要留住人才，擴大人才隊伍的建設。在企業內部應該對現有人員采用多種方式方法進行業務提升，組織培訓和學習的機會，對于新技術，新產品都能夠熟練的掌握，建立健全崗位責任制，充分的發揮企業人才隊伍建設機制。

2.3 制定詳細的維修養護專項規劃

良好的工程質量需要完善的日常維修養護工作來保證，在水利工程使用的過程中，會因為各種各樣的原因對水工建筑物和各相關部件造成一定的損害，所以在日常維護工作中要加強維修管理，保證工程的正常穩定進行。所以在對工程進行維護之前要制定完善的維護規劃，對于維護中使用的資金和維護方法等都要做出詳細的說明，并且要按照高標準、嚴要求的指標來執行，盡量保證我國的水利工程建筑符合使用標準。

2.4 調整和完善日常維修養護方式

針對日常維修養護要保證全面性和經常性，以及工程巡堤查險的需求，建議將日常維修養護劃分為日常養護和日常維修兩部分。日常養護是指以人工和使用簡單工具為主的項目，對工程小缺陷進行修補，以工日計量，日常養護主要通過雇傭護堤員來實現，護堤員應相對固定。護堤員在負責工程日常養護的同時，也要負責日常巡查，發現問題要及時處理和報告。護堤員的具體職責由各水管單位和養護公司共同制定。護堤員的管理由養護公司負責，其報酬由公司通過支付工程施工人工費的形式實現，經費來源由水管單位在月度任務書中以工作量（人工）形式下達給養護公司。日常維修項目，是指以材料為主的項目，原則上每月實施一次，水管單位在月工程普查（與月考核同時進行）的基礎上，以月度任務書形式下達給養護公司，實施完成后，由水管單位進行月考核。

2.5 進一步完善維修養護設計方案編制方法

建議上級給予政策，據實調整人工預算價格，以滿足實際需要在確保工程不老化、不退化及工程安全運行前提下，盡可能多做專項來解決歷史欠賬問題，以利于改變工程面貌改善日常方案編制方法，建議上級允許以定額為基礎，對定額中的項目、內容和計量方式根據實際情況進行適當增減和修改，以解決與實際實施不符的問題，即日常方案中以人工消耗為主的項目預算直接以人工費的形式編制，以材料消耗為主的項目參照定額標準編制。

[1]王玉艷.臨沭縣小型水庫工程管理存在的問題及對策 [J].水利建設與管理.2009(01).

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