晉寧區城鄉防洪形勢分析

普天飛 劉永嬌

摘要：隨著城鄉規模的不斷擴大，社會經濟的迅速發展和現代化水平的不斷提高，城鄉防洪的安全對社會的影響也不斷擴大，城鄉防洪規劃對城市防洪安全具有重要意義。本文結合晉寧區城鄉防洪規劃，從晉寧區城鄉防洪現狀分析，研究了晉寧區城鄉防洪形勢，為指導城鄉防洪體系構建提供依據。

關鍵詞：城鄉防洪;防汛成因;晉寧區防洪形勢

晉寧區位于昆明市西南部，分屬長江、珠江和紅河流域，國土面積1336km2，晉寧區地形狹長，東西橫距66km，南北縱距33km，地形為南高北低，河流大多由南向北匯入滇池。隨著晉寧撤縣劃區后，規劃區內的防洪任務不可避免的發生了改變，為適應晉寧區域鄉建設和經濟社會的發展要求，確保城鄉的防洪、排澇安全，需要適時的對晉寧區城鄉防洪形勢做分析，為指導城鄉防洪體系構建提供依據。

1? 防汛成因分析

近年來，受全球氣候變化和人類活動影響，天氣氣候形勢復雜多變、大氣環流調整加劇、海溫變化更趨異常，導致水資源時空分布不均更加突出，水旱災害的突發性、反常性和不確定性顯著增加，往往是多災并發、重災頻發、旱澇急轉，災害影響日益加劇，安全威脅更趨嚴重。

規劃區氣象受影響極端天氣增多，洪旱災害頻繁，強暴雨極易發生，而且歷時較長，加之區域內河道、溝渠防洪標準普遍偏低;堤埂損毀年久失修;部分區域隨意設置障礙物，侵占河道行洪斷面等諸多因素，導致規劃區內的河道遭遇大暴雨時極易造成洪澇災害。根據分析，規劃區內的防汛主要成因體現在以下幾個方面：

（1）區域內河道、溝渠防洪標準普遍偏低。晉寧區位于昆明市南端，區內水系分屬長江流域金沙江水系、珠江流域南盤江水系、紅河流域元江水系。區域內河道、溝渠大多防洪標準普遍偏低。

（2）筑堤修壩，改變了原有的泄洪區，造成防汛安全隱患。隨著晉寧區社會、經濟的不斷發展，基礎設施建設進度加大，征占地需求逐漸加大，加之連年干旱的影響，部分地方把原來的水塘、池澤改造成耕地，新修筑的堤壩斷面較小、安全穩定性較差，不僅造成了原有的泄洪緩沖區域面積減少，同時為防汛安全埋下了隱患。

（3）溝渠清淤除障不徹底，堤埂損毀年久失修，造成防汛安全隱患。由于入滇區域土地肥沃，在滇池水環境綜合整治之前，主要是以農業生產為主，區域內溝渠水系眾多，有排灌灌區、泄洪溝渠和灌溉溝渠，水流狀況較為復雜，排灌站眾多，分別擔負著不同的排灌任務。近年來，隨著產業種植結構和社會經濟發展發生較大變化，諸多溝渠、支流清淤除障不徹底，河床抬升，有的地方甚至形成了懸河，隨意設置障礙物，侵占河道等諸多的因素，導致河道溝渠行洪斷面銳減，河道溝渠行洪能力降低，給沿岸群眾生命財產安全造成隱患。

（4）基礎設施建設，水利設施被填堵、侵占、遷改等，改變了原有的河流水系現狀，造成防汛安全隱患。重點重大基礎設施建設項目占用、填堵、遷改等違法行為，改變了原有的河道、溝渠水系，造成溝渠、河道排水不暢，會造成周邊的農田、村莊出現內澇，不但對群眾生命財產安全構成威脅，造成損失，同時影響社會穩定。

（5）受滇池蓄水水位上升頂托影響，造成防汛安全隱患。近年來，隨著滇池水環境綜合整治的推進和提升，滇池蓄水水位標準提高，導致與滇池相連的溝渠水位上升，形成海水倒灌。

2? 防汛重點區域

近幾年來，晉寧區加大了病險水庫除險加固、河道綜合整治、城區防汛排澇體系的規劃建設力度，但從防大汛、抗大旱的要求衡量，還存在不少薄弱環節，部分區域排水設施泄洪能力較低。基于以上分析，汛期發生洪澇災害和存在安全隱患可能性比較大的地區主要為以下范圍：

（1）在建水利工程。目前，全區水源工程、病險水庫工程、河道綜合整治等在建水利工程較多，這些在建工程稍有不慎，就可能釀成嚴重后果，這對防汛工作是個極大的挑戰。

（2）小（2）型以下水庫壩塘。全區大部分小（2）型以下水庫壩塘是在缺乏水文地質等基礎資料的情況下修建的土壩，修建標準低、質量差、隱患多，無溢洪道、無通信設施等，普遍存在管理粗放、不到位、不規范、監管不力等問題，一旦遭遇單點暴雨水位陡漲陡落，極易導致大壩險情發生，直接威脅下游村莊和建筑物。

（3）昆樞鐵路、園區基地、古滇王國建設等重點重大項目基礎設施建設涉及的河道、村莊、農田。由于基礎設施建設改變部分河道的排泄流向，存在侵占、填埋、遷改排洪溝渠，田間排水溝渠嚴重堵塞，不能滿足泄洪要求，一旦遇到較大洪水、持續大暴雨，易出現洪澇災害，導致民房、農作物、道路被淹沒的安全隱患。

（4）街道辦和部分小區低洼地段。根據多年來的經驗，結合實際情況，一旦出現突發性強降雨或者降雨歷時長雨量大極易導致區城排洪河、道路、小區低洼地段形成內澇，抓好排洪河清淤除障、低洼道路、低洼小區地段是今年防汛工作的重中之重。

（5）滇池沿岸區域。近年來，隨著滇池水環境綜合整治的進一步推進和深化，滇池水環境綜合整治采取了滇池防浪埂拆除、入滇河道治理、濕地建設、生態埂修建和四退三環等措施，滇池水環境綜合治理成效十分顯著。由于滇池蓄水水位上升，大部分入滇河道、溝渠水位上漲，導致滇池沿線防汛安全形勢十分嚴峻。

（6）山洪災害防治區及危險區。根據2014年開展的山洪災害調查評價工作，全區山洪災害防治區面積為741.9km2，涉及18個小流域7個鄉鎮79個村委會223個自然村11萬人;山洪災害危險區涉及18個小流域7個鄉鎮156個自然村0.83萬人。全區山洪災害危險區內存在水利設施基礎薄弱，山洪溝治理滯后，易受洪水、滑坡等自然災害侵襲等問題。

3? 防汛薄弱環節

根據晉寧區防汛抗旱隱患區域的排查情況，結合全區氣象特點、河流水系分布、庫（塘）蓄水等情況進行分析，晉寧區的防汛隱患點、薄弱環節按照城鎮和城鄉分類主要是以下幾點：

（1）城鎮防洪薄弱環節。昆陽區城內澇及水淹點主要是：中保段、郵政局段、鄭和路與永樂大街交叉段、南門環島;南村、堡子村、東門小區;和璟路下穿、永樂大街下穿、環湖路（興隆下穿段）;安居家園、晉寧一中片區。晉城鎮主要是：五里東干渠、青年溝、映山塘水庫排洪溝。寶峰主要是：古城至八街子排管溝。

（2）城鄉防汛薄弱環節。工業園區管委會基地建設（青山基地、烏龍基地、寶峰基地、上蒜基地、晉城基地、二街基地）未開展專項洪水影響評價報告工作，導致園區基地上下游存在度汛全隱患，出現農田被淹、民房進水等災情;古滇王國項目建設存在先建設后開展專項洪水影響評價，大圍、團山等片區種植結構調整后，存在度汛安全隱患;昆陽街道古城，雙河鄉荒川、雙河營，夕陽鄉下保安，上蒜鎮科地小河、寶興中溝、牛戀、河泊所，六街鎮龍王潭，晉城富有等片區存在淹積水、內澇等度汛安全隱患;小（2）型以下水庫壩塘存在度汛安全隱患。

4? 城鄉防洪形勢評價

晉寧區范圍內，水庫工程大多完成除險加固工程，水閘工程大多完成除險加固工程，河道大多完成了水環境綜合整治或河道治理工程，區域內主要防洪問題為城區部分河道的防洪排澇斷面不足，淹水點需要整治，需要對不滿足行洪要求的管渠進行整治，對存在問題的泵站加以改造，對沒有抽排能力的淹水點增設泵站，以提高區域防洪能力。

參考文獻

[1]防洪規劃編制規程（SL 669-2014）. 中國水利水電出版社.? 2014

[2]昆明市晉寧區城鄉防洪規劃報告. 昆明市水利水電勘測設計研究院.? 2017

[3]晉寧縣城總體規劃修編（2013～2030）. 昆明市規劃設計研究院.? 2014