華寧縣病死畜禽無害化處理存在問題及措施

摘要：病死畜禽是動物疫病發生、傳播的源頭，病死畜禽無害化處理是避免重大動物疫病發生及流行的基礎，是保障畜產品質量安全的重要措施，是動物衛生監督工作的常抓不懈的主要工作。對華寧縣畜禽無害化處理的現狀、方式、存在問題進行調研;該文就華寧縣基層病死畜禽無害化處理工作中存在的問題進行分析，提出解決的措施。

關鍵詞：畜禽;無害化處理;困難;分析;建議

中圖分類號：S851.23 文獻標識碼：B doi：10.3969/j.issn.2096-3637.2019.19.051

0 引言

近年，隨著養殖業的發展，畜禽養殖規模不斷擴大，養殖生產中各種因素導致的畜禽死亡情況時有發生，由于缺少無害化處理設施設備、無害化處理機制不健全等原因，基層病死畜禽無害化處理工作形勢嚴峻，養殖戶隨意拋棄病死動物的行為時有發生，鄉鎮畜牧獸醫站為處理拋棄的動物尸體，花費大量的人力物力，疲于應付;部分養殖戶對病死動物采取填埋等方式自行處理，但在處理時選址不合理、掩埋深度不夠、消毒不全面、處理不徹底等問題，對動物疫病防控、群眾的健康和生態環境造成一定影響，基層病死畜禽無害化處理面臨諸多困難。

1 存在的問題

1.1 病死畜禽無害化處理率較低

據2018年畜牧生產統計和畜禽死亡率調查顯示，畜禽存欄：豬141344頭、牛17987頭、羊66400只、家禽863785羽;畜禽死亡率：豬0.61%、牛1.10%、羊1.38%、禽1.10%;2018年華寧縣畜禽死亡數：豬800余頭，牛300余頭、羊900余只，家禽9000余羽。

華寧縣農村散養戶較多，養殖者文化水平較低，防疫觀念淡薄，對病死畜禽危害性及其無害化處理認識不足，加之受處理成本影響，個別養殖場（戶）對病死畜禽尸體隨意處置，甚至低價出售;由于點多面廣，監管難度大，2018年生豬規模養殖場實施病死生豬無害化處理402頭，無害化處理率較低，存在較大安全隱患。

1.2 處理補償機制不健全

目前，國家只對存欄100頭生豬的規模養殖場實施病死豬無害化處理補貼，補貼標準80元/頭（80kg以上），對其他的畜禽及小散養殖戶未進行政策性補助，由于補貼范圍小、補貼資金較低，未形成完善有效的補償機制，養殖戶不愿花費資金進行無害化處理，導致采用隨意拋棄畜禽尸體的方式處理。

1.3 處理監管到位難

華寧縣規模養殖占全縣養殖的36%，農村散養戶多、規模小，標準化程度低，養殖分散，病死畜禽主要來自農村和各個小養殖場，基層監管對畜禽死亡信息難掌握，加之鄉鎮畜牧獸醫站和縣動物衛生監管人員較少，缺少必要的交通工具和工作經費保障，很難做到對病死畜無害化處理的全面監管。

1.4 無害化處理不規范

（1）華寧縣大部分養殖戶文化水平較低，養殖戶對病死畜禽通過掩埋的方式進行無害化處理，缺乏無害化處理常識，在處理過程中出現消毒不嚴，就近掩埋和掩埋深度不夠等問題，起不到無害化處理效果。

（2）各鄉鎮缺少固定的無害化處理地點和設施，當有大量畜禽死亡時，難以及時有效進行處理。

（3）屠宰加工廠無規范有效的無害化處理設施，由于華寧縣生豬屠宰量少，部分屠宰場建廠時間長，2個屠宰場缺少相匹配的無害化處理設施，1個屠宰場具有處理設備但設備運行成本較高，還需將病死生豬及不合格生豬產品運出場外深埋處理。

（4）多數中小型養殖場缺少無害化處理設施。由于投入資金限制，多數養殖場未配備無害化處理設備，對污水、病死畜禽尸體處理方面不到位，達不到環保要求，甚至將尸體簡單掩埋或隨意丟棄，不考慮后果，為健康養殖埋下安全隱患。

2 措施及建議

2.1 加強源頭管理

加大對《動物防疫法》、《病死及病害動物無害化處處理技術規范（農醫發〔2015〕25號）》等法律法規的宣傳力度，落實規模養殖場主是病死畜禽無害化處理的第一責任人，提高養殖從業人員的法律意識，提升規范處置病死畜禽的技術水平，并利用多種形式宣傳隨意處置、銷售、加工、食用病死畜禽的危害。

2.2 落實無害化深埋點

目前，在華寧縣還無法建設規范化的無害化處理場，應由政府出面，在每個鄉鎮（街道）盡快落實1～2個無害化處理深埋點或修建無害化處理池，（從長遠考慮修建無害化處理場），對病死畜禽采取統一集中處理，實現不影響生態環境、避免重大動物疫病流行和維護公共衛生安全的目的。

2.3 落實無害化處理經費

建議國家進一步擴大畜禽無害化處理補助范圍，提高補助標準。推行病死畜禽購買政策，解決養殖戶的后顧之憂，從源頭遏制拋棄和出售病死畜禽現象，將有效推動動物疫病防控和維護公共衛生安全。保障無害化處理工作經費，將無害化處理工作經費納入財政預算。

2.4 加強監督執法工作

強化執法隊伍建設，增加執法人員，落實監管人員，責任到人，分片包干，認真落實病死動物監管工作責任制和責任追究制，充分發揮基層獸醫隊伍的作用，深入養殖戶家中，了解實際情況，對不按規定處置病死動物的行為，依法查處，嚴厲打擊經營、加工、運輸病死畜禽違法行為，有效促進養殖戶對病死畜禽進行無害化處理。

2.5 設立舉報制度

發揮群眾相互監督的作用，實行有獎舉報，鼓勵養殖戶間良性監督，對舉報的情況，相關職能部門應嚴肅查處，確保病死畜禽得到規范處理。

3 畜禽無害化處理方法

3.1 深埋法

掩埋地點應選擇地勢較高，處于下風向的地點，應遠離學校、居民住宅區、村莊等公共場所，遠離動物飼養場、屠宰場、交易市場、飲用水源地、河流等地區。掩埋坑體容積以實際處理動物尸體及相關動物產品數量確定。掩埋坑底應高出地下水位1.5m以上，要防滲、防漏。坑底灑1層厚度為2～5cm的生石灰，坑內動物尸體及相關動物產品上鋪撒生石灰或漂白粉等消毒藥消毒，動物尸體及相關動物產品最上層距離地表1.5m以上，覆蓋厚度不少于1m的覆土，距地表20～30cm。掩埋覆土不要壓實，以免腐敗產氣造成氣泡冒出和液體滲漏。在掩埋地點設置警示標識。掩埋后，立即用生石灰等消毒藥對掩埋場所徹底消毒。以后對掩埋點進行觀察，發現掩埋坑塌陷處應及時加蓋覆土。

3.2 焚燒法

用專業焚燒爐焚燒，徹底殺滅病原微生物，這種方法投資大，適合大規模養殖場、屠宰場等企業無害化處理病死畜禽，焚燒爐要建在遠離水源和居民生活區的空曠地，且要在居民生活區的下風處。

4 結束語

加強病死畜禽源頭管理，建立收集、處理體系，落實統一的無害化處理點，建設無害化處理設施，完善病死畜禽無害化補助措施和保障工作經費，建立無害化處理成效機制，事關畜產品安全、畜牧業健康發展、公共衛生安全和人民群眾身體健康，各級政府應統籌兼顧，職能部門應緊密配合、團結協作，發揮群眾的力量，形成齊抓共管的工作格局，確保無畜產品質量安全事故發生，保障社會穩定。

參考文獻

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作者簡介：龔強（1974-），男，大專，畜牧師，研究方向：動物衛生監督。