我國非洲豬瘟防控治理及不利趨勢

摘要：非洲豬瘟源自非洲，且存在時(shí)期比較長，具有極高傳染性，是一種急性病毒性豬病，其破壞性極大，一旦受到感染的生豬存活率幾乎為。%，養(yǎng)殖戶帶來極大損失。2018年8月，我國首次在遼寧沈陽、河南鄭州、江蘇連云港3處發(fā)現(xiàn)非洲豬瘟，且疫情逐步在全國各地局部發(fā)生，給我國生豬養(yǎng)殖帶來極大威脅，傷害養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖信心。目前我國對非洲豬瘟的總體防控工作有了進(jìn)一步完善，但還有些地區(qū)并沒有得到真正重視，還需要更多人更多的努力。該文主要針對我國目前非洲豬瘟發(fā)展形勢以及防控形勢進(jìn)行分析，為以后豬瘟防控工作作出參考。

關(guān)鍵詞：非洲豬瘟發(fā)展趨勢;防控問題;防控形勢

中圖分類號：S858.28 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B doi：10.3969/j.issn.2096-3637.2019.19.045

0 引言

2018年2月—2019年1月，我國陸續(xù)在沈陽、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、內(nèi)蒙古、吉林、遼寧、山西、云南、湖南、貴州、重慶、福建、四川、上海、北京、青海等地發(fā)現(xiàn)非洲豬瘟疫情，短短1年時(shí)間內(nèi)，我國在半數(shù)以上的省市發(fā)現(xiàn)非洲豬瘟，這反映了前期對非洲豬瘟防控工作準(zhǔn)備有一定不足，同時(shí)也反映了非洲豬瘟此類疫情的嚴(yán)重性。目前，非洲豬瘟在我國出現(xiàn)的情況有所好轉(zhuǎn)。對我國非洲豬瘟防控形勢分析有助于我國豬瘟防控工作辦法的總結(jié)，提高防范意識，控制非洲豬瘟發(fā)生率，提高我國對疫情防控，保障人們生命財(cái)產(chǎn)安全。

1 治理

在首次出現(xiàn)非洲豬瘟疫情后，政府部門立即對非洲豬瘟做出治理和防控，主要是通過消滅、消毒、檢測和預(yù)防的辦法進(jìn)行處理。

（1）對出現(xiàn)病情區(qū)域附近3km內(nèi)所有生豬撲殺，并做無害化處理，消滅所有可能會(huì)產(chǎn)生非洲豬瘟病毒源，禁止該區(qū)域生豬屠宰和銷售工作。對豬場進(jìn)行消毒和清理，將生豬飼料以及糞便進(jìn)行無害化處理，對場內(nèi)運(yùn)輸車輛進(jìn)行檢驗(yàn)。

（2）對其他片區(qū)的生豬進(jìn)行檢疫檢測工作，將生豬隔離處理，進(jìn)行短時(shí)間內(nèi)的封閉飼養(yǎng)，對進(jìn)入飼養(yǎng)區(qū)域的人員和車輛進(jìn)行檢測和消毒處理，所有進(jìn)入養(yǎng)豬場的物料以及物品都必須通過嚴(yán)格檢測，避免一切感染的可能性。

（3）傳染源也有很大一部分可能是通過野豬帶入，因此加強(qiáng)對野豬和蜱的監(jiān)控，從源頭控制非洲豬瘟病毒傳染。飼養(yǎng)過程中，禁止使用殘余垃圾和剩飯對生豬喂養(yǎng)，對生豬餐具進(jìn)行消毒處理。豬瘟病毒可以通過生豬體內(nèi)寄生蟲傳播，因此需定期對生豬做好殺蟲工作。一旦出現(xiàn)生豬非外力死亡的情況，應(yīng)及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門，防止疫情惡化。

2 不利趨勢

前期面對外來疫情，準(zhǔn)備工作尚有所欠缺，主要表現(xiàn)在以下方面。

（1）防控意識薄弱，有所懈怠。對疫情的不了解導(dǎo)致防控的意識較薄弱，不能理解病毒性豬瘟的傳播速度及危害。對于政府部門的宣傳工作不重視，同時(shí)部分地方基層干部對宣傳工作也不重視，導(dǎo)致疫情出現(xiàn)，都?xì)w根于對非洲豬瘟了解不夠，防范意識過于薄弱，宣傳工作只停留在了上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，而實(shí)際應(yīng)對部門沒有動(dòng)作。

（2）防控人員不足，經(jīng)費(fèi)不夠。原有在崗人員隨著體制改革而退出地方動(dòng)物疫病管理崗位，加之經(jīng)費(fèi)低，工資待遇不高，人員流失的情況也愈發(fā)嚴(yán)重。針對出現(xiàn)疫情地區(qū)，國家有所支持，但是并不全面，多數(shù)地區(qū)并沒有得到國家支持，銷毀工作難以開展。防控經(jīng)費(fèi)還有停留在地方士級部門的情況，下級得不到妥善解決，防控工作難以進(jìn)行。

（3）缺乏具體防控方案。在很多基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，缺乏具有指導(dǎo)性疫情處理方案，尤其是可實(shí)踐、可操作的方法，當(dāng)?shù)胤匠霈F(xiàn)疫情時(shí)，沒有具體方案，只能臨時(shí)抱佛腳，地方基礎(chǔ)干部對疫情處理方式的缺乏，導(dǎo)致疫情處理情況不完善，疫情得不到妥善解決。

（4）缺乏防控技術(shù)和科技支持。目前處理疫情的方式比較單一，通常采取銷毀的方式處理。但是這種方式給養(yǎng)豬戶帶來較大經(jīng)濟(jì)壓力，尤其是在沒有得到政府補(bǔ)償?shù)那闆r下，養(yǎng)殖戶的防控積極性得不到提高，甚至產(chǎn)生抵觸。相關(guān)專業(yè)部門也不能提供對應(yīng)的技術(shù)支持，找不到合適生豬疫苗，缺乏專業(yè)技術(shù)人員，增加防控難度。

（5）防控覆蓋面及排查情況不樂觀。對非洲豬瘟的防控工作是一套系統(tǒng)的、統(tǒng)一的工作，從養(yǎng)殖人員到基層干部，到各個(gè)部門，再到市級、省級政府部門和單位，都是緊扣在一起的。上層對基層的疫情防控排查工作還不到位，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作執(zhí)行效果一直都不是很理想，這也體現(xiàn)了我國基層工作難以開展的問題，提高群眾思想至關(guān)重要。

（6）疫情治理不完整，存在違法行為。地方性出現(xiàn)疫情后及時(shí)處理的結(jié)果不全。因上級部門財(cái)政補(bǔ)償不符合養(yǎng)豬戶心理訴求，或者當(dāng)?shù)刎?cái)政經(jīng)濟(jì)不佳，補(bǔ)償工作依賴上級，難以將所有疫區(qū)內(nèi)的生豬進(jìn)行防控處理。有些甚至借助黑惡勢力，故意謊報(bào)疫情，對傳染生豬不做處理，反而將病豬違法經(jīng)營以牟取利益。這種行為不僅阻礙疫情防控工作的進(jìn)展，同時(shí)也危害社會(huì)公共安全，性質(zhì)極其惡劣。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部迫于畏懼勢力，包庇疫情治理情況。

（7）缺乏長時(shí)期治療機(jī)制。非洲豬瘟發(fā)展歷史比較久遠(yuǎn)，防控工作不是簡單的事情，而是長期積累的工作。但是目前我國對非洲豬瘟防控工作缺乏實(shí)質(zhì)性的持久戰(zhàn)策略，對防控工作人員并沒有進(jìn)行合適的補(bǔ)助以支持他們持續(xù)堅(jiān)守崗位。提高基層防疫工作人員待遇能有效緩解此類問題。

（8）綜合防控意識薄弱。人們?nèi)罕娏α堪l(fā)動(dòng)不足，不具備防范意識。做好豬瘟疫情的防范工作不僅需要依靠政府的大力治理，同時(shí)也需要人們?nèi)罕妳⑴c，但就目前現(xiàn)狀分析，大部分人都只抱著觀望態(tài)度，互相監(jiān)督宣傳不到位，也沒有做到位。致使很多非法以及未作為的情況出現(xiàn)，政府職能下存在諸多不執(zhí)行行為，匯報(bào)工作中卻又表明處理了，導(dǎo)致當(dāng)?shù)匾咔樵俅瓮话l(fā)。

（9）防控要求要從上到下。國家對非洲豬瘟的疫情防控要求一致都是很高，從上級到下級再到基礎(chǔ)，要求每個(gè)部門每個(gè)人對每個(gè)環(huán)節(jié)都不能松懈，堅(jiān)決控制好疫情發(fā)展，盡可能地避免出現(xiàn)非洲豬瘟等破壞性疾病。但地方性的要求逐步被降低，成為告知養(yǎng)殖戶，導(dǎo)致防控措施工作不到位。

（10）需要強(qiáng)化責(zé)任和懲罰。在國家系統(tǒng)的宏觀調(diào)控下，多出現(xiàn)疫情的地區(qū)大部分是責(zé)任為分配到位的，對懈怠防治工作的人員沒有一定的懲罰方案，導(dǎo)致防治工作不到位。其中基層人員的責(zé)任需要擴(kuò)大，加大懲罰力度，提高基層人員責(zé)任心，把宣傳工作做好，把防治工作做好。

（11）疫情判斷能力有待提高。科學(xué)合理的疫情判斷，能快速發(fā)現(xiàn)疫情，盡可能在沒有出現(xiàn)太大損害時(shí)進(jìn)行治療和防控，通過實(shí)事求是的研究，做到精準(zhǔn)、科學(xué)、細(xì)致的防控。

3 結(jié)束語

目前我國對非洲豬瘟防控的形式還不容樂觀，還存在很多問題。對非洲豬瘟的防控工作還需要有很多的努力，不斷加深對防控技術(shù)的提升，提高防控意識和技能，引入更多防控人員，做好綜合的防控工作，保障我國養(yǎng)殖戶的權(quán)益，保障人們?nèi)罕姷纳?cái)產(chǎn)安全。

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作者簡介：沈森優(yōu)（1981-），男，廣東高州人，本科，獸醫(yī)師，主要從事動(dòng)物防疫檢疫方面工作。