法制節目的發展現狀及前景

孫繼海

【摘要】我國法制節目開設的目的，就是為了普及法律知識，如果法制節目偏離了普法的目的，它就是形式大于內容，不應定義為法制節目。而當前我國的法制節目存在著較為嚴肅的法制節目不受觀眾喜歡，泛法律節目又缺少法律嚴謹性的問題。本文主要探討了法制節目在我國的現狀以及將來發展的方向。

【關鍵詞】法制節目；法制；普及；法制頻道

早在1980年央視創辦的《觀察與思考》的欄目中涉及到了一些法律案例，應用案例引導人們思考文化、經濟、政治、教育、道德方面的問題。1980年11月末，我國公開審判了四人幫集團，并在電視媒體上應用兩個月的時間播出了審判的過程，它是我國第一個播出的系列式的電視法制節目。在2017年3月17日《法制進行時》的節目中，它給出一段法制案例的影子——一個教育犯罪團伙打出考試“包過”的名號，由教師幫助學生作弊，幫助學生考試過關的犯罪集團現以落網。教育問題是現代社會每一個家庭、每一個個人都關注的問題，這段法制節目的引言迅速吸引了觀眾的注意力。

1我國法制節目的現狀分析

早期，中國的法制節目存在于新聞欄目中，缺乏獨立性。1985年，我國十一屆三中全會之后，為了配合法制工作的推廣，我國各電影臺紛紛開始制作法制欄目。我國的法制節目的發展可歸納為以下幾個階段。

第一個階段（1985～1993年），法制節目初創期。上海是我國經濟較為發達的城市，經濟的發展需要法律的支持，與全國其它各個地區相比，上海的法律完善較為迅速。1985年9月，上海臺推出了全國第一個法制欄目《法律與道德》，它從法律與道德兩個角度探討了一些生活案例，引導人們重視法律應用的問題。同年，央視播出了《六屆全國人大常委會第十七次會議紀實》，用各種詳細的影像案例說明了《國營企業破產法》帶來的影響。同年12月，央視也設立了《規矩與方圓》節目，該節目定為一周播放一期，每一期播放時間為30分鐘。

第二個階段（1994～1998年），法制節目發展期。在這一階段，除了上海臺與中央臺，我國的各地方臺都推出了法制欄目。此時的法制節目擁有以下的特點。第一個特點，法制欄目推出的目的非常明確，法制節目推出的目的是為了普及法制知識。第二個特點，它們與生活結合得比較緊密，一般地方電視臺會應用當地發生的新聞案例作為法制節目案例，由于它的地域性、時效性、生活性較強，所以能吸引人們的注意力。第三個特點，欄目逐漸開始向電視藝術性方面發展，比如此時部分電視臺開始應用紀實的手法、訪談的手法呈現法制節目。

第三個階段（1998年～現在），法制節目的繁榮期。在這個時期，每一個地方電視臺都會推出法律欄目。法制節目的呈現形式開始迎合觀眾的喜好，比如當前法制節目可以以紀實的形式、訪談的形式、故事的形式、娛樂的形式呈現。部分法制節目開始向泛法制節目的方式發展。傳統的法制節目突出的核心是法制的內容，它要求電視節目必須真實的呈現法律案例，給出的法律解釋必須是專業的的、呈現的視角必須是公正的。而泛法律節目則完全以迎合觀眾為主，它往往根據社會生活編造法律故事，參與探討法律問題的人不再是法律專業、這類法制節目不再給出明晰的法制思考而以娛樂觀眾為目的。

2我國法制節目制作的目標

我國法制節目開設的目的，就是為了普及法律知識，如果法制節目偏離了普法的目的，它就是形式大于內容，不應定義為法制節目。比如我國中央電視臺曾播出《法在你身邊》，它是從微觀的角度來說明身邊的法律案例，普及法律的知識，后來改版為《法在身邊》，它的案例內容就是既有與國家有關的法律案例，又有與經濟有關的案例，還有與生活有關的案例。然而不管它呈現的內容是什么，只要它正在普及法律知識，就是法制的節目。反之，有部分地方電視臺拍攝的大案要案幻實，它花費了大量的攝影鏡頭在呈現兇案現場上、在警方工作人員與犯罪分子的交鋒上，這些鏡頭固然能吸引觀眾的目光，然而只要它不引導觀眾思考法律的問題，就不是法律的節目。

3中外法制節目的差異并給予的啟示

法制節目，是一種電視節目，電視節目需要兼顧到拍攝的藝術性、商業性及教育性。要如何在普法的基礎上兼顧這些問題，可以從國外的法制節目創立中獲得啟示。當前法律頻經營得最成功的為美國Court TV法律頻道，2006年，時代華納花費了7.35億美元收購了這個自由媒體50%的股份，由此可以證明Court TV法律頻道的品牌價值。Court TV法律頻道將法制節目分為新聞類和娛樂類兩大類。新聞類的法律節目傾向于法律節目的真實性、專業性、趣味性及實用性。比如新聞類的節目推出了法律新聞類（包含訪談類）、案例紀實類、模擬紀實類欄目。以模擬紀實類節目為例，它提交了現在當前發生的一個真實的法律案例，呈現了正在進行的庭審過程、模擬出了一個現場的陪審團，通過陪審團的討論呈現人們對法律問題的看法。在這個節目中，主持人只做好節目的組織工作，不給以任何評論，不介入到節目的探討。這一法制節目推出的目的是讓人們看到模擬陪審團給出的結果與真實陪審團給出的結果之間存在的同質性或異質性，引導人們深思作為陪審員應當具備的知識及承擔的法律責任問題。具有娛樂性的法律節目包含法律競技游戲、法律電視劇欄目、法律人物實錄欄目等。這類節目雖然也涉及到一些法律問題，然而它對法律問題的真實性、嚴謹性要求都不高，人們可以抱著娛樂的心態來了解法律知識。Court TV法律頻道法律欄目的設計方案兼顧了法律節目的普法目的與法律節目的娛樂性，它給予我國法制節目制作方各的思考。

4我國法制節目發展的方向

結合我國法制節目發展的現狀與Court TV法律頻道的啟示，可以找到我國法制節目發展的方向如下：

第一，細化當制節目的分類。我國可以借用Court TV法律頻道的經驗，將法制節目分類為嚴謹的法制欄目與娛樂的法制欄目，并嚴格區分兩者的概念，避免觀眾在收看法制欄目時產生錯誤的認知。

第二，從形式上加強法律節目的趣味性，從內容上強調法律節目的嚴謹性。以Court TV法律頻道推出的《美國與法庭》這一法制節目為例，它的服裝設計、現場美術設計、聲光效果設計都突出了娛樂性，增強節目的視覺效果，然而它的內容卻是非常嚴謹的。它的內容為案例播談、雙視窗的專家連線、相關人士的現場訪談組成。它的案例片段非常真實，專家會從專業的角度給出法律意見，而相關人士的現場訪談也緊緊圍繞案例探討內容。在現代化的社會中，法制節目的形式可以變得多元化，然而普法目標必須更為清晰。

第三，之所以我國的傳統法制節目不受人歡迎，是由于傳統法制節目的語言表達藝術存在一些問題。比如那些法律節目過多的灌輸了法律概念知識，令觀眾覺得他們正在接受教育，令觀眾產生排斥法律節目的心理。并且當觀眾認為法制節目只能讓他們受教育，卻不能解決生活中法制問題的時候，觀眾就不會愿意關注法制節目。我國法制節目的編創人員要減少概念的灌輸，多引起觀眾思考。法制節目的創作人員要側重于法制節目的實用性，令觀眾能看完法律節目后，能應用法律武器解決生活中的問題。

結論

當前依法制國是黨中央及所有人民的共實，如果要讓依法制國實現，電視臺就需要制作及播放法制節目，普及法律知識。本次研究探討了我國法制節目制作的現狀、存在的問題，并借鑒了美國Court TV法律頻道制作的經驗提出了節目制作發展的方向。

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