加強民族文化建設推進黨建扶貧事業發展

劉青

【摘要】民族文化是“人化”的體現，在宣傳過程中呈現出抽象、陌生、復雜、模糊的特點，同時，具備約束能力。因而，在黨建扶貧事業發展過程中應注重借助民族文化建設，如，語言文化、民族精神、民族性格、民族風俗習慣等，推進黨建扶貧事業的進一步發展，并在黨建扶貧工作實施過程中綜合民族風俗習慣和精神遺產，形成良好的扶貧事業發展風氣，改善民族地區生活質量，共同建設小康社會。本文從黨建工作所面臨的問題分析入手，旨在創新扶貧事業發展。

【關鍵詞】民族文化；黨建扶貧；發展

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建設》指出，幫助貧困人口脫貧是一項艱巨的任務，因而，在脫貧計劃推廣過程中應注重發揮民族文化團結、互助等精神，引導民族地區基層組織在扶貧事業發展過程中發揮黨建政治優勢，攻克脫貧難點，并結合黨建工作所面臨的忽視黨內文化核心、根基淺薄且形式單一等問題，創新當前扶貧事業發展模式，打造穩定、和諧的社會發展空間，且提高貧困人口總體收入，改善人類整體生活水平。

一、民族文化建設中黨建工作所面臨的問題

（一）根基淺薄形式單一

民族文化是黨建扶貧發展思想源泉，黨的一切扶貧活動均需遵從民族文化，但就當前的現狀來看，部分地區在民族文化建設工作開展過程中仍然存在著根基淺薄且形式單一的問題，其主要體現在以下幾個方面：

第一，部分民族地區在扶貧計劃推廣過程中受歷史因素、地理環境、宗教意識、民族風俗等因素的影響較為明顯，同時，黨員思想政治建設滯后，從而呈現出抵制扶貧工作開展的問題。此外，在部分民族地區基層黨建組織建設過程中呈現出“邊緣化”現象，即職能弱化、秩序混亂；

第二，在黨建扶貧事業發展過程中，群眾力量是工作核心，有助于鞏固扶貧計劃實施力度，齊心協力維護地區穩定。但就當前的現狀來看，部分地區黨建組織工作人員在指導工作實施過程中尚未發揮自身先鋒模范作用，發動群眾參與到扶貧項目中，從而影響到了扶貧策略實施效果；

第三，從黨員民族文化教育角度來看，教育方式機械、單板、封閉、單一，即部分黨建組織始終停留于“冷冷清清”教育格局，不求方法，不求實效，就此于黨員組織內部形成打牌、娛樂等不正風氣，限制了黨建扶貧計劃的進一步實施，為此，在黨建工作實施過程中應注重借助民族文化精神，改善組織內部風氣，支撐黨建扶貧事業發展。

（二）忽視黨內文化核心

黨建扶貧事業在推廣過程中涵蓋了活動載體、組織載體、隊伍載體、制度載體等四項工作要點，但從民族文化建設現狀來看，其仍然停留于形式主義、文牘主義、經驗主義狀態，即缺乏黨內文化核心建設，繼而在扶貧事業發展過程中無法發揮活動、組織、文化等作用，協調、統籌黨建扶貧計劃。同時，在黨建扶貧事業推廣過程中指導思想、綱領路線、方針政策等作為民族文化核心，關系著黨內組織價值觀念、黨內風氣等的彰顯，但部分民族地區黨建組織忽視黨內文化核心建設的重要性，從而呈現出臺上慷慨陳詞談反腐，臺下利用職位交易錢權的現象，最終影響黨建扶貧工作的落實力度。從以上的分析中即可看出，民族文化建設與黨建扶貧工作發展呈現出“兩張皮”現象，為此，為了保障黨建組織工作的有機銜接，需抓住黨內活動、組織、文化等核心作用，宣傳傳統民族文化精神、民族風俗等，改正不良黨內組織風氣，支撐貧困人口脫貧計劃，滿足和諧、穩定、健康社會發展需求。

二、民族文化建設視角下黨建扶貧事業發展路徑分析

（一）加強宣傳教育

1.抓住重點

民族文化是社會主義先進文化的重要組成部分，加強民族文化宣傳，有利于陶冶情操，強基固本。同時，由于民族文化在宣傳過程中呈現出“潛移默化”、“潤物無聲”、“春風化雨”的特點，因而在民族文化宣傳過程中，應注重明確重點，如，自律精神、文化精神、廉潔精神等，就此規避貪污事件等的凸顯影響扶貧力度。此外，在黨建扶貧事業發展過程中為了踐行民族文化，提高扶貧力度，應重點組織扶貧崗位工作人員觀看紅色電影、英雄人物事跡電視教育片等，且定期或不定期安排黨員進入到反腐倡廉教育基地，接受教育，繼而更好地服務于人民，明晰自身工作理念和目標，推廣黨建扶貧工作的開展。另外，在黨建扶貧工作開展過程中，亦應注重組織黨員參觀歷史文化基地，感悟地區民族精神，品味民族廉政文化，高效踐行扶貧工作。

2.聯系實際

在黨建扶貧工作開展過程中為了有效發揮民族文化建設作用，應注重在民族文化宣傳工作開展過程中從以下幾個層面入手：

第一，民族思想、民族理論、民族制度、民族紀律等是民族文化表現形式的具體彰顯，因而在黨建扶貧工作開展過程中應注重要求黨員聯系自身個人思想實際與民族思想、民族紀律等進行對比，然后，分析自身文化建設中存在的不足之處，提高自覺性，更好完成扶貧任務；

第二，黨建扶貧計劃推廣中針對黨員民族文化精神進行了重點教育，然后，成立旅游產業黨委，并與旅行社、旅游生產加工、旅游企業等組織建構長期合作，重點推廣洪坑景區、高北景區、客都國際溫泉度假村等，且引導黨員遵從民族制度管理財政收入，就此帶領該地區貧困人口脫貧，提高整體生活質量；

第三，在黨建扶貧工作推廣過程中，亦應注重將民族文化融入到扶貧組織的黨小組學習、黨支部學習、黨組理論學習等活動中，就此由民族文化指導扶貧工作，服務大局，抵抗腐敗現象，堅守扶貧計劃。

（二）創新扶貧工作機制

在黨建扶貧工作開展過程中為了提高整體貧困人口扶貧力度，注重扶貧工作機制的創新的是非常必要的，首先，在機關工作機制完善過程中，應注重構建系統性、全面性、可行性工作格局，且在機關扶貧工作機制中充分體現民族思想、民族理論，然后，出臺《機關工作督促落實及考核管理試行辦法》、《貧困村村莊整治建設管理辦法》等一系列條例，并在條例踐行過程中以“科學化”、“規范化”、“制度化”為導向，明確機關扶貧工作重點、難點，就此打造良好的工作扶貧環境。其次，由于民族文化具備激勵作用，因而，在黨建扶貧工作開展過程中應注重鼓勵黨辦領導通過談心、詢問、會議等形式了解扶貧工作踐行狀況，并在個人談心等交流中向黨員傳播民族文化，督促黨員在扶貧工作中做到自律、自省、自查，就此避免貪污事件。同時，基于督促檢查機制踐行的基礎上，應鼓勵機關單位實施階段性督促檢查工作，且遵從“從內而外，從上而下”原則，全面了解扶貧資金及扶貧項目實施狀況，并由民族文化激勵黨員積極參與到黨建扶貧工作，服務扶貧建設大局，提高工作進度。再次，在黨建扶貧工作開展過程中，亦需完善黨組議事機制，從而借助規劃化議事活動，探討上億扶貧資金問題，同時，傳播民族文化，做到扶貧資金使用安全，保障扶貧工作成效。

（三）創造“四類整合”

“四類整合”即組織資源整合、政策資源整合、項目資金整合、社會資源整合。其中，在組織資源整合過程中，為了調動黨員組織扶貧建設積極性，應注重傳播民族文化建設，然后，在民族文化導向下，推舉具備高民族文化理念、指導思想的黨組織書記，并成立合作社、種養殖協會等組織機構，且發揮大學生村官干部、常務書記、指導員等作用，攻克扶貧難點問題，保障黨建組織人力資源配置優化性。同時，由于部分黨員干部在扶貧工作開展過程中仍然存在著法律意識淡薄，民族精神缺失的問題，為此，需在政策資源整合過程中，鼓勵黨建組織加強“支部+合作社+農戶”、“股份合作經濟”、“基層黨員帶領群眾創業致富貸款”等扶貧項目的推廣，并在扶貧項目實施過程中明確項目細則，繼而保持秩序化、系統化扶貧項目踐行狀態。此外，在民族文化支撐的基礎上，為了創造有利的扶貧條件，要求黨建組織在扶貧項目資源整合過程中，需從社會事業、生態事業、安居工程、基礎建設、產業發展等角度入手，擴大扶貧計劃支持力度，并在項目資源整合過程中積極爭取扶貧項目投入資金，帶領貧困人口脫貧。另外，在扶貧計劃實施過程中，需發揮“雙推進”產業優惠扶貧政策等社會支撐條件，匯集扶貧計劃攻克力量，滿足扶貧計劃實施要求。

（四）推進“雙推進”共贏

“雙推進”即推動扶貧開發與基層黨建。因而，在全面小康社會建設過程中為了滿足貧困人口生活需求，應注重打造“雙推進”共贏局面，如，在“雙推進”政策踐行過程中，并在制度內容完善過程中為了明確扶貧重點，把控民族文化建設，從組織、政治、人才、宣傳等角度出發，對黨組織優勢條件進行整合，并鼓勵黨員干部定期或不定期參加培訓項目，從而在教育培訓過程中熏陶民族文化，形成有利的組織凝聚力、戰斗力，服務于“雙推進”工作，達到“雙推進”共贏狀態。此外，在“雙推進”政策執行過程中，為了滿足扶貧工作開展需求，應注重發揮群眾力量，即鼓勵社會群眾參與到扶貧項目中，然后，借助民族文化，明晰自身民主監督職能，如，扶貧資金監管等，全程監督黨員群眾、鄉村黨組織扶貧工作進程，及時指出貪污、腐敗行為，保障扶貧項目實施力度。另外，在“雙推進”推廣過程中，亦需構建責任組織，即縣、鄉、村、組一體化責任區，最終在民族文化導向下服務于扶貧組織建設，提高扶貧工作效率。

（五）夯實基層組織

基層組織是扶貧項目實施核心，因而，為了打造良好的扶貧項目實施空間，應注重夯實基層組織。在基層組織建設過程中為了支撐扶貧項目的貫徹，需立足于民生突出問題，落實基層組織責任制，如，“三級聯述聯評聯考”、“雙述雙評”等制度，然后，明晰扶貧項目中第一責任人、直接責任人、具體責任人等，就此引導各級黨員在實際工作開展過程中守土盡責、守土負責、守土有責。同時，在基層組織管理過程中，應注重借助民族文化建設目標考察基層組織人員風氣，然后，由專項述職等活動，了解黨員工作思想，做到定任務、定責任，最終有效開發扶貧工作項目，提升扶貧工作效率。

結束語

綜上可知，我國在經濟發展過程中仍然存在著部分地區貧困的現象，因而在此基礎上，為了改善貧困人口貧困狀況，要求黨建組織在扶貧項目開展過程中應注重融合民族文化建設狀況，明晰扶貧工作要點，如，開發旅游產業、夯實基層組織、推進“雙推進”共贏、創造“四類整合”等，由此做好扶貧項目推動工作，達到最佳的扶貧項目實施狀態，且達成脫貧目標，完成黨建基層建設任務。

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