養老金發展重點解決四方面問題

人力資源和社會保障部社會保險基金監管局副局長湯曉莉上周在“中國社會科學院社會保障論壇暨《中國養老金發展報告2018》發布會”上表示，中國主權養老基金發展要研究解決四方面問題。

? 一是委托規模問題。她說，基本養老保險基金委托運營的好處是顯而易見的。以前那種外延性征收的路徑越來越窄，需要通過激發內生變量，也就是說通過投資運營，靠錢生錢這種方式來支持養老保險制度的可持續發展。

? 二是委托投資模式問題。她說，目前委托投資的17個省份都選擇了承諾保底收益、五年委托期的合同形式。未來，委托投資要逐步擴展到城鄉居民養老保險基金的話，需要考慮怎么樣針對這三類養老保險基金各自的特點，來制定相應的委托模式，給地方更多的選擇權、更好地激勵導向。

? 三是投資回報問題。她說：“目前我國的兩筆主權養老基金都是由社會保障基金理事會負責運營，但這兩筆錢對資本市場波動的容忍度是不一樣的。全國社會保障基金多年來只進不出，投資期限長，基本養老保險基金是五年一個委托期，委托省份對每年的投資收益率都高度關注，對資本市場的波動容忍度明顯低于全國社會保障基金。我們怎么樣在當前的這種投資環境下取得高于市場平均回報的收益，可以說是對社保理事會和監管部門的考驗。”

? 四是使用分配問題。2016年通過的《全國社會保障基金條例》里面明確，全國社會保障基金是國家社會保障儲備基金，用于人口老齡化高峰時期的養老保險等社會保障支出的補充、調劑。“全國社保基金自2000年成立以來，除了2008年汶川地震時有所支出外，一直是只進不出的。目的是在人口老齡化高峰到來時能夠幫助我們渡過支付難關。”（摘自《中國婦女報》1.4）