中國式長假決策始末

和朱镕基總理

吃年夜飯時的提議

1998年發生了特大洪災，重災區是長江中游的湖南、湖北、江西、安徽等省。1999年春節，國務院總理朱镕基到湖北災區看望慰問災民。同行的有朱镕基總理夫人勞安，國務院副秘書長馬凱，朱镕基總理秘書李偉和我（即本文作者張國寶，時任國家計劃委員會副主任）。

除夕夜，湖北省委省政府為朱镕基總理安排年夜飯，總理會見了抗洪救災烈士家屬、勞動模范和災民代表?；顒咏Y束后，總理及家人召集我們隨行人員吃了一頓家庭式的年夜飯，湖北省黨政領導均不參加。席間交談比較輕松，話題談到了能否漲工資的問題。

我看席間交談有家庭式氣氛，所以大膽將我思考的兩個問題向總理提了出來。第一個是關于增加節假日的問題。我對朱镕基總理說，現在這個形勢恐怕漲工資已不現實，是否可以增加節假日，讓人民群眾有更多的休息機會，也是提高福利的一種方式。第二個問題是，我向朱镕基總理反映，農村高利貸很嚴重，說明農民需要錢用，又沒有正常的貸款渠道，應該增加農村信貸。

經貿委意見遭到反駁

春節假期結束后朱镕基總理回到北京就把可否增加節假日的事交代給國務院秘書長王忠禹研究。王忠禹秘書長又交代給國務院副秘書長尤權具體經辦。尤權打電話給我，要我把增加節假日的建議進一步具體化，以書面形式正式向國務院提出建議，最好能以國家計委名義正式提出，還希望我了解一下其他國家節假日的情況，作一個比較。

關于增加節假日的想法我向時任國家計委主任曾培炎匯報后很快得到他的贊同。我和政研室共同起草了向國務院的匯報稿，并與尤權和秘書局密切溝通。將增加節假日具體化為：五一國際勞動節放假從一天增加到三天，增加了兩天;將國慶節假日從兩天增加到三天，增加了一天。其余不變，全年實際只增加了三天。但可以將前后兩個周末合并使用，全年可形成春節、五一、國慶三個七天的長假日。

匯報稿上報國務院后，由尤權召集相關的13個部委開會聽取計委匯報并征求意見。由我代表國家計委先匯報介紹了關于增加節假日的建議、方案設計及相關問題。會上，除經貿委外，其余12個部委都贊成。

經貿委來了兩位司局級干部，一位是辦公廳負責人，另一位可能是綜合司的，他們提出了一些疑議：一是工廠有許多是必須連續生產的，如鋼鐵廠、化工廠，長假期這些企業必須安排連續生產不能停，根據勞動法節假日加班必須給雙倍工資，會增加勞動成本。二是要防止官員利用節假日到下面去玩，引起不正之風等等。

結果經貿委的意見遭到與會者的反駁，認為這些問題是長假期必須考慮注意的問題，但不是不能實行長假期的理由。最后尤權總結，對經貿委提出的必須連續生產的企業因節假日加班多支付的加班費做一個測算，看會增加多少成本。

不久，關于經貿委提出的必須連續作業的工礦企業因節日加班需多付的加班費也測算出來了。以鋼鐵行業為例，只增加不到2000萬元加班費，對這么大國家來講不算什么。

在國慶節前一周實施

增加節假日的方案已基本成熟，但時間也到了8月底，離國慶節只有1個多月時間，朱镕基總理希望能在建國50周年大慶時就能實施。

8月下旬或是9月初，朱镕基總理召開總理辦公會審議增加節假日方案，會上沒有什么懸念，各部委和國務院領導都一致同意，也沒有提出更多意見，只是強調要做好值班，注意交通安全，銀行要做好節假日服務等。

最后朱镕基總理提出，這么大的事，雖然是由國務院作出決定，但必須提交黨中央聽取一次匯報。于是把中辦副主任胡光寶請到會場， 朱镕基總理向他講了情況，請他務必在9月份安排在中央政治局常委會的一次會議上加上這一內容。胡光寶答應一定盡快安排。

后來大約在9月20日中央政治局常委會的一次會議上聽取了國務院關于增加節假日的匯報。據說，中央政治局常委會很快就通過了。正式文件是在9月23日才發的，這時距國慶只有一個星期了，準備工作也十分匆忙，好在各部門都擁護增加假期，50周年大慶全國人民享受了第一個七天的長假。（摘自《篳路藍縷——世紀工程決策建設記述》 張國寶 著 人民出版社出版）