廣寧縣村村通自來水工程質量監督工作實踐與探索

陳濟釗

摘 要：廣寧縣村村通自來水工程建設戰線長、點分散、涉水基礎處理技術要求苛刻等對工程質量監督工作帶來了嚴重考驗。由此，廣寧縣提出“監督、檢查、幫助、促進”的質量監督原則，優化工程項目劃分，探索聘請水利工程“民間質量監督員”“質量監督警長”的質量監督工作新機制，以做好村村通自來水工程質量監督工作。

關鍵詞：村村通自來水工程;質量監督;工程驗收

中圖分類號：S277.7 文獻標識碼：A 文章編號：1003-5168（2019）02-0074-02

Practice and Exploration on Quality Supervision of?Village-to-Village Water Supply Project in Guangning County

Abstract： The long battlefront， scattered points and harsh technical requirements of water-related foundation treatment in the construction of water supply projects in villages and villages of Guangning County have brought serious challenges to the quality supervision of projects. Therefore， Guangning County put forward the quality supervision principle of "supervision， inspection， help and promotion"， optimized the division of Engineering projects， explored a new quality supervision mechanism of hiring "non-governmental quality supervisors" and "quality supervision police chiefs" of water conservancy projects， in order to do a good job of quality supervision of village water supply projects.

Keywords： rural water supply project; quality supervision; project acceptance

1 工程概況

村村通自來水工程是廣東省“力爭到2020年，基本形成覆蓋全省農村的供水安全保障體系，實現行政村村村通自來水覆蓋率、農村自來水普及率、農村生活飲用水水質合格率均達到90%以上”奮斗目標的重要基礎設施。其中，廣寧縣轄區內行政村村通自來水建設工程，項目總投資27 094萬元，主要建設內容為東鄉水廠擴網，鎮級水廠，村級供水點蓄水池、管網、引水陂頭、處理設備以及其他分散式供水點[1]。

2 質量監督工作的難點

廣寧縣地處山區，村村通自來水工程建設戰線長、點分散、涉水基礎處理技術要求苛刻、資金劃撥手續多、人工占比高，造成財政資金劃撥周期長、工程進度慢、工程施工質量監督工作投入人力、物力大及負責政府水利工程質量監督的技術人員不足等難題。

3 質量監督依據、主要內容、方式

3.1 監督依據

監督依據主要包括《建設工程質量管理條例》（國務院令279號）、《水利工程質量管理規定》（水利部令7號，2017年修正）、《水利水電工程施工質量檢驗與評定規程》（SL 176-2007）、《水利工程建設項目驗收管理規定》（水利部令第30號，2017年修正）。

3.2 監督的主要內容

監督內容主要包括以下幾方面：①復核監理、設計、施工、檢測和有關產品制作單位的資質及營業范圍是否符合要求;②檢查、督促建設、監理、施工單位建立健全質量管理體系和設計單位健全現場服務體系;③對項目法人在主體工程開工前上報的項目劃分表及說明書進行確認;④監督檢查技術規程、規范和質量標準的執行情況;⑤監督檢查建設單位、監理單位、設計單位、施工單位及質量檢測單位的質量行為;⑥監督檢查原材料、中間產品、金屬結構和機電產品以及工程實體的質量檢驗試驗;⑦監督檢查施工質量評定，核備重要隱蔽單元工程、關鍵部位單元工程、分部工程施工質量的質量等級;⑧對單位工程外觀質量及單位工程施工質量、工程項目施工質量進行核備;⑨監督法人驗收的行為;⑩參與政府驗收，并在階段驗收前，提交工程質量評價意見;?在工程竣工驗收前，提交工程質量監督報告[2]。

3.3 監督方式

監督檢查方式以抽查為主，包括抽查有關資料、抽查施工現場和抽查工程實體質量。

4 存在的主要問題及處理意見

4.1 存在問題

①管槽開挖斷面尺寸不符合設計要求，抽查共10點，其中6點寬度、深度欠挖;②管材接口安裝不規范，抽查共10點，其中5點存有粘接劑涂抹不均勻、插入深度不到位、不嚴密。

4.2 處理意見

①對欠挖的管槽進行返工處理;②對接口安裝不規范的點進行返工處理;③處理經監理復查合格后方可進行下一工序施工;④施工項目部要組織全體施工作業人員進行管道安裝施工工藝專項技術交底工作，并做好記錄備查;⑤施工單位要舉一反三，全面排查整個項目管道的安裝質量，及時發現糾正不規范行為，認真落實質量終身責任制;⑥監理單位應認真履職，加強施工質量控制;⑦建設單位應加強對參建單位施工質量的考核，督促責任單位限期落實整改[3]。

5 工程驗收的監督檢查

工程驗收的內容主要包括分部工程驗收、單位工程驗收、合同工程完工驗收、階段驗收、專項驗收、技術預驗收和竣工驗收，驗收方式為法人驗收和政府驗收。

5.1 法人驗收

是否及時組織驗收;驗收條件是否具備;驗收工作組人員組成是否符合要求;驗收工作和程序是否符合要求;驗收資料是否符合要求;驗收結論是否明確;列席單位工程驗收會議及竣工驗收自查會議;核備分部工程驗收的質量結論，核定單位工程驗收及工程項目驗收的質量結論。

5.2 政府驗收

檢查是否具備驗收條件;檢查驗收資料是否符合要求;檢查項目法人是否及時組織準備驗收資料并及時提出驗收申請;參加階段驗收并在階段驗收前提出施工質量評價意見;參加竣工驗收并在竣工驗收前提交質量監督報告。

6 典型經驗

①村村通自來水工程開工前質量監督機構編制監督計劃、監督大綱、監督細則，并組織各參建市場主體單位召開會議貫徹學習。

②督促施工、監理、業主單位共同按月向質量監督機構報送本月施工質量檢驗與評定、原材料、中間產品、試件送檢等質量行為的臺賬清單。

③進村入戶，進一步開展質量宣傳活動，擴大宣傳范圍，強化全縣人員的水利質量意識;保證每個村工地有張貼、懸掛有關質量建設和管理的標語、橫幅。

④增加到工程中標施工企業、現場項目部組織參加各種水利工程質量建設和管理法律法規、規章制度、強制性標準講座、培訓班和經驗交流等活動的次數。

⑤做好對村村通自來水工程管材、管件的專項打假工作，嚴格把控建設質量材料關口。

⑥對質量監督機構日常抽查中提出的質量問題，未按期限落實整改的，或整改流于形式、表面整改的責任單位給予通報批評，嚴重的依法處理。

7 努力方向

①構建聘請水利工程“民間質量監督員”“質量監督警長”的質量管理工作機制，質量監督工作向標準化、制度化和規范化邁進，提升質量監督效能。

②施工單位在每一次進度請款時，應有質量監督機構對所請款的工程項目提出的質量監督意見，確保所計量支付的工程質量合格、手續齊全[4]。

③質量監督機構定期牽頭組織各在建村村通自來水工程項目之間交叉開展質量管理技術經驗交流活動，相互取長補短，共同促進提高。

④加強與上級領導和相關部門的溝通，爭取縮短工程資金劃撥周期，并增加工程質量監督專職技術人員和物資安排;加大對現有質量監督人員的業務培訓，提高工作效能。

8 結語

廣寧縣村村通自來水工程在現有農村居民飲水安全工程的基礎上，通過擴網、改造、聯通、整合和新建等措施，把符合國家水質標準的自來水接引到行政村和有條件的自然村，在縣域內形成具有高保證率和統一供水標準的農村供水網絡，實現農村供水由點到面、由小型分散供水到適度集中供水、由解決水量及常規水質問題到水量、水質、水壓達標等方面的提升。

參考文獻：

[1]張林.試析農村自來水工程運行管理的要點[J].城市建設理論研究（電子版），2017（26）：21-22.

[2]孔轉葵.談村村通自來水工程的建設與管理[J].建材與裝飾，2016（24）：266-267.

[3]黃偉江，胡斌.廣東省村村通自來水工程管線用地方式探討：以云浮市新興縣村村通工程為例[J].廣東水利電力職業技術學院學報，2017（3）：15-18.

[4]孔德軍，田雪麗，李棟，等.農村飲水事業發展戰略研究[J].中國農村水利水電，2006（6）：10-12.