我國公務員考試錄用制度研究

王靜

摘要：公務員考試錄用制度是公務員制度的重要組成部分。古人語“為政之道，要在得人”。無論國外還是國內，一個國家的機關能否招聘到符合職位要求的優秀人才來提高工作的質量、效率，很大程度上取決于公務員制度的“進口環節”，即公務員的考試錄用制度。本文主要從當前我國公務員考試錄用制度著手，分析其存在的問題，并提出相應的對策。

關鍵詞：公務員;考試錄用;制度

一、前言：

中國的公務員制度借鑒了西方的文官制度，將“國家工作人員錄用考試”改成了“國家公務員錄用考試”。各地區各部門根據工作實際又制定下發了相應的實施辦法和細則，形成了涵蓋筆試、面試、體檢、考核、監督等諸多環節的考錄法規體系，考試錄用國家公務員工作開始步入規范化、制度化軌道。現行的《公務員法》是中國公務員錄用的依據，它對公務員考試錄用的原則、范圍、具體要求作了相應的規定。

二、我國公務員考試錄用制度存在的問題

（一）公務員報考資格條件不平等

縱觀中央和地方每年的公務員招考公告，對報考公務員的資格規定都不一樣，這從一定程度上破壞了公務員考試錄用制度的公平性。

1、戶籍限制

很多地方的公務員報考資格都對戶籍有所限制，這樣很大程度上打擊了外地考生報考的積極性，破壞了考試的公平性。同時也影響人才的合理流動以及本地公務員隊伍的建設。

2、性別限制

我國公務員報考條件中很多崗位都明確規定只限男性，雖然有的崗位沒有明確規定，但是在最后錄取過程中還是存在嚴重的性別歧視。

3、工作經歷限制

很多單位在設置招錄條件時，為了使報考人員錄用到本單位后能盡快進入工作角色，因此在報考條件中，對工作經歷進行了限制，要求必須要有一定的工作經驗。這對于剛剛走出校門，沒有任何工作經驗的大學生來說是非常不公平的。

（二）考試的科目和內容不夠科學

1、考試科目設置不合理

我國目前的考試錄用分為兩輪。第一輪進行公共科目統考，包括行政職業能力測試和申論，第二輪才是專業科目的考試。這種設置很不合理，也不科學。存在重公共科目考試，輕專業科目考試的傾向。

2、考試不分層級和級別

我國公務員考試實行統考，沒有實行分級分類考試，所有的報考人員，不分專業、不分崗位、不分級別，全部都用同一張試卷，這樣的測試是極不科學也不公正的。

3、考試內容不科學

雖然2000年起公務員考試增設了申論這個科目，加強了對考生在綜合能力分析、寫作能力方面的測試，但是從實施的過程來看，仍然有很大的成分是注重基礎知識的考察，輕實際能力操作的現象。

（三）面試工作不夠規范

1、試題設置不科學

現在的面試通用的題目采用結構化面試，測試方式單一，題型固定，模式化嚴重。從而滋生了一大批“面試培訓班”。并不能達到考察考生實際能力的效果。

2、面試考官綜合能力有待提高

目前，公務員面試考官主要由兩部分人組成。一部分是公共部門官員，另一部分是專家學者。從表面看兩者可以很好地互補。但實際上，由于雙方涉及的專業領域不同，因而在面試環節中難免會存在一些問題。比如，政府官員往往實際操作能力比加強，專業知識比較欠缺。專家學者則剛好相反。因而會影響面試環節的公平性和公正性。

（四）監督體系不夠完善

當前，我國公務員考試錄用監督體系還存在很多問題，從而導致很多“走后門”事件經常發生，大大破壞了公務員考錄制度的公平性和公正性。其原因主要有：一是沒有專門的監督法律;二是沒有專門的監督管理機制;三是社會監督力量不足。

三、完善我國公務員考試錄用制度的對策

（一）科學設置條件，確保機會平等

報考資格條件是體現公平競爭原則的先決條件，他的設置非常重要，關系到一個公民能否公平參加競爭。

1、取消戶籍限制

各地應取消戶籍限制，打破“地方保護主義”，從而加強人才的區域流動，更好的為各地政府部門輸送新鮮血液。

2、取消性別限制

現在是男女平等的社會，國家應該取消性別限制。在一些崗位，女性往往比男性更占優勢。

3、科學設置工作經歷限制

有一定的工作經歷，可以使考生更快適應工作崗位。但是從我國報考公務員考試的人員來看，大部分都是在校學生或者剛剛畢業的學生，這樣對他們是很不公平的。因而對于工作經歷的限制我覺得應該具體崗位具體對待。一些操作性、實踐性特別強的崗位可以對考生工作經歷進行限制，一些普通崗位或者專業技術比較強的崗位，在工作經歷方面可以適當放寬。從而給更多優秀的沒有經驗的大學生一些機會，同時也為公共部門留住優秀人才。

（二）健全考試制度，突出考試內容科學性

1、實行分級分類考試

可以根據報考的崗位進行分類、分級考試。

2、合理設置考試內容

公務員考試的內容應該做適當調整，突出于職業崗位匹配的專業技能測試。

（三）優化面試環節，提高面試公正性

1、結合實際科學命題

要注重面試方法的多樣性。面試題目應該根據報考崗位針對性的設置和提問，盡量避免所有崗位題目都千篇一律。這樣才能更加突出專業性，考察考生的專業技能。

2、提高面試考官隊伍建設

面試考官的素質直接影響面試成績的客觀公正性。因而提高考官隊伍建設對于公務員考試錄用制度來說至關重要。提高考官隊伍建設，就必須加大專業培訓、設置準入門檻，不斷提高面試考官專業知識及能力。

（四）建立健全監督管理體制

1、建立相應的監督法律。

要在公務員考錄制度上制定相關法律。對于一些違反程序、徇私舞弊的行為進行嚴肅制裁，從而為公務員考錄制度營造公正、公開、透明的環境。

2、建立專門考試監督委員會

監委會成員從紀檢委、公共部門、專家學者等不同部門抽調組成，全方位、多角度監督考試錄用的全過程，確保其公平性。

3、多種監督形式并存

采取黨組織的監督、行政監督、輿論監督以及利用網絡信息平臺全民監督，形成監督的整體合力。

四、結語

完善公務員考試錄用制度，在改善考試錄用制度本身之外，還應借鑒國外成功經驗和教訓，把握公務員考試錄用的變革趨勢，結合我國實際國情，不斷優化和完善考錄制度，從而真正實現公務員考試錄用制度的公平、工作、合理、科學。