淺析給水工程預決算收費審核制及施工招投標的管理方法

【摘 ?要】給水工程部門，為了開源節流、堵塞漏洞及提高安裝工人的工作熱情和干勁，實施對外預決算收費審核制及施工招投標的管理方法。本文將針對這兩個方面的內容展開論述，較為簡明扼要地闡述了給水工程對外預決算收費審核制及施工招標制的管理方法，旨在更有效地確保企業的經濟效益和給水工程施工的進度。

【關鍵詞】給水工程勘察;給水預算收費;給水管道安裝;給水工程招投標;竣工驗收;給水決算

前 ?言

本文論述的是針對給水工程實施的對外勘察預算收費審核制及施工招投標的管理方法。

第一個方面：如何做好給水工程勘察預決算收費審核制的監管工作呢？

給水工程勘察配料預算是審核把關的第一個環節，也是給水工程收入關鍵的重要的第一環節，小工程2人以上勘察、大工程多人成組研討設計原圖紙共同現場勘察，專人繪制勘測圖、開出配料單;預算室參照市政工程量定額及單位材料價格及市場信息價格，做出預算書;轉入總公司內審科復核并做出工程成本核算，這是對預算復核把關的第二環節，然后報主管領導和班子會研討確定收費。

第二個方面：如何做好給水工程施工招投標工作呢？

給水工程施工招投標是審核把關的第三個環節，也是給水工程施工費用支出關鍵的第三關，分管勘察預算的工程人員及內審科人員參照預算書，參照成本核算表;參照供銷科提供的材料價格標準;定出標底價，報分管審批把關，報主管領導和工程小組研討確定上下浮動增減多少不計費用的標準，通知工程隊進行投標，簽訂合同。驗收組跟進施工進度驗收工程質量和工時量;繪制竣工圖，做出竣工驗收報告。內審科嚴格審核把關編制審計審核報告，做出決算書，報班子會研究施工費用，這是工程審核把關的最后一個環節也是最后一關。

一、淺析給水工程預決算收費審核制的必要性

某國有給水單位成立了安裝分公司，安裝分公司任命了三位副經理，一位A副經理分管勘察、預算、開料;一位B副經理分管派工和工地施工;一位C副經理分管驗收和外圍工作，成立了勘察室（主任及成員總2人）、預算室（主任兼成員1人）、驗收室（主任及成員總2人）目前看似設立很規范，且存在著很多管理上的漏洞和亂象，無監管和監管不力，部分人隨意性很大，沒有獎懲機制，吃拿卡要現象屢次滋生不斷。那么如何做好大工程的給水工程勘察預算收費的審核監管工作呢？

1、現行的做法：

業主——找A副經理聯系（勘察、繪圖、配料）——預算室（1人做出預算）——A副經理做出成本核算——報總公司領導減免費用——報班子會議知曉費用——A副經理通知業主簽訂合同轉賬——B副經理填寫派工單通知安裝人員領料施工——勘察室先開材料領取清單，讓倉庫發料，數天后再補開材料出庫單，或一次性開出材料出庫單，安裝人員再領一點倉庫減一點——工程完工，安裝人員從倉庫提取領退料單，從預算室提取檔案資料，轉驗收室通知驗收——轉內審科按驗收單審計結算施工費用——費用報班子會研究——財務支付費用——工程資料歸檔。

2、易出現的問題：

給水工程從小到幾千元大到幾百萬的勘察預算設計，均無審核、無把關、無監督，也未按規定的程序從收費大廳填寫申請單，轉勘察室，而是業主直接與A副經理聯系勘察繪圖配料，存在先期私下交易合作的問題，業主為了少交費用，就會請客送禮品，讓其費用做小，然后再找主管領導商議再次減免費用，致使公司兩次蒙受巨大的經濟損失。預算無把關、勘察自己配料、自己開料，通知施工隊領料安裝、驗收人員完工后好久才進行進行工地驗收，工程完工后已覆蓋，即便到現場也驗不到真實情況，從而無法驗出應退管材，就起不到真實把關作用了，這種目前現行做法存在很大的管理漏洞，是不嚴謹、不合規、的管理方式，無審核、無監督、無相顧制約的管理方式很容易滋生腐敗現象。

3、解決的方法：

第一種方法：給水工程先期實行預決算審核復核制的辦法。

大廳受理業務——勘察室（小工程2人以上，大工程多人成組會審圖紙、現場專人勘察、繪圖、配料），分管把關——預算室預算費用、分管把關——審計科復核做出成本核算——預算審核情況上報公司領導和班子會議研究確定收費標準——大廳簽訂供水合同并收費——成立獨立材料室（按收費依據和預算書開料）增補工時量按程序操作，分管把關——施工隊領料按圖施工——驗收室工程進度跟進，做出竣工圖、驗收資料——審計科審核審計施工費用——報班子會議研究費用——費用通過后財務支付——審計科工程資料審核完畢歸檔。

第二種方法：針對較小的給水工程的管材實施用戶領退料，多退少補預決算審核制的辦法。

大廳受理業務，工程（勘察人員、預算人員、決算人員）需多人參加圖紙會審、現場勘察，勘察室繪圖、配料、預算室預算、審核、分管把關，預算詳情及費用報請領導及班子會批示，大廳通知用戶簽合同并收費，增補工時量按程序操作，實施工程多退少補用戶領退料的方式進行工作，用戶自己領料，工程竣工驗收，用戶自己到公司退料，審計科依據初期勘察及資料進行工程決算，增減費用審核結果報領導及班子會研究，財務收費、退費，也提前預防了用戶為了省料到市場購買廉價材料安裝，造成管材質量有問題引起漏水現象的發生，也預防了施工人員不退材料，驗收因各種原因無法跟進施工進度，不到現場坐在辦公室比著領料單填寫驗收單等等情況發生了，這樣也就避免了一些暗箱操作的小動作了。

第三種方法：給水工程的施工費用，實行招投標的辦法。

二、給水工程施工招投標的方法

方式：

公司預算員、分管負責人，參照預算書，參照成本核算表;參照供銷科提供的材料價格標準;定出給水工程的標底價;給水總公司內審科人員及分管負責人審批，各分管負責人共同報請主管領導和班子會議臨時確定管材上下浮動比率標準的多少不計費，然后現場通知工程隊進行投標，價低中標，簽訂施工合同，從公司購料施工，竣工驗收決算。

方法：

實施施工全包制，每筆大工程均需招投標，為了確保管材的質量，給水總公司供銷科統一采購材料，中標后的施工隊按公司制定的價格標準購買公司的材料，中標人嚴格按圖施工，不得隨意變更工程管網線路，期間施工中的管材增減變更，需要佐證材料作為審核決算的支撐材料，完工退料決算。例如：某一工程施工中標價10萬，期間出現管材變更增減完工后剩余材料約3000元，經驗收室、倉庫、供銷等工程人員確認屬實是從公司購買的管材后，公司把施工退回的材料費用作為獎勵支付給施工隊，內審科審核審計后出具報告，上報班子會研究同意后，最終給水工程中標后施工隊的施工費用為103000元。

監管：

驗收組跟進施工進度驗收工程質量和工時量;結合特殊施工情況實地拍照測量清點管材和土方工時量，對有疑慮的隱蔽給水工程的安裝土方進行布點開挖、打孔測量核驗，經多方會審確認后，繪制竣工圖，做出竣工驗收報告。內審科嚴格審核工程材料的預、領、退、驗、管材數量做出領退驗、預決算匯總表、嚴格按照預算書投標價格標準及所有的佐證資料和退料情況來編制審計結算報告，做出決算書，工程決算費用報班子會研究支付。從而確保工程招投標預決算的合理性、規范化、真實性，以便后期更完善、更規范、更科學的工作。

這樣做的好處：

可以徹底規避施工多領材料不退料的現象。減少公司材料支出損失，避免了工程小組給某人提高部分工時量價格標準，增大支出工程施工費用的現象。避免了驗收無法及時到現場查驗，比著領料單填寫驗收單的現象。避免了虛報工時量套取公司財產的現象等等好多弊端均可避免，好多管理漏洞均可堵住了。我們的勘察人員、驗收人員等工程人員也有充足的精力時時的跟進施工進度，把關施工質量與工時量，某些工程人員和部分領導班子人員也不再被牽著鼻子走了，而我們的審計科人員也不會再經常被一些不懷好意的人牽絆著及被不完整的資料所干擾著，可以參與到前期施工中核驗先期施工情況，也可以騰出精力更準確的審核把關預決算工程及其它賬目的審核工作。

三、結論

綜上所述，淺析給水工程預決算收費審核制的必要性及給水工程施工招投標的管理方法。文中簡明扼要的在理論上闡述了勘察預算收費的現行做法和易出現的問題及解決的方法，分析了給水工程招投標的方式、方法及監管的意義。旨在更進一步的促進給水工程流程程序的規范、預決算審核制的合理化、竣工驗收的真實認真行、審計結算的嚴肅性，做到誰經手誰簽字誰負責，切實提升企業的經濟效益，堵塞漏洞，杜絕腐敗現象的發生。

作者簡介：

郭曉莉（1969年5月24日），女，漢族，安徽省界首市人，大專，安徽省界首市自來水公司總工程師兼審計科科長;研究方向：淺析給水工程預決算收費審核制及施工招標制的管理方法

（作者單位：安徽省界首市自來水公司）