淺談境外工程承包項目財務管理措施

張建兵

[摘 要]隨著國家“一帶一路”發展倡議的實施，越來越多的建筑企業走出了國門，然而境外項目所面臨的環境無疑比國內的更加復雜且更具風險性，那么如何在如此復雜多變的環境中達到公司預期的目標和效果，財務管理工作的優質高效的開展至關重要。基于此，文章圍繞境外承包工程項目財務管理面臨的特殊問題，就境外工程承包項目財務管理工作的高效開展進行分析和探究。

[關鍵詞]境外項目;工程承包;財務管理

[中圖分類號]F426

1 引言

文章從政治、經濟、社會環境、資金管理、稅務籌劃、隊伍建設等多個維度全面論述了境外工程項目財務管理的特殊問題，從相應維度出發，重點探討境外工程承包項目財務管理的有效措施，大力倡導并推行因地制宜的管理策略，促成稅務籌劃目標的落地。

2 境外工程項目財務管理的特殊問題

2.1 政治、經濟和社會環境是境外項目財務管理的重要基礎

在考慮境外工程項目財務管理所面臨的特殊問題時，首要的應是項目所在國的政治經濟和社會環境。比如由于國家政權頻繁更替、社會動亂嚴重、國際收支失衡、物價上漲較快等因素，必然會對境外項目財務管理產生直接影響;再如出口貿易發展較好的境外地區，在工程財務管理上可能更有一定保障，但卻極容易受到國際貿易和出口經濟波動的影響。除此之外，項目所在國的法律環境對工程承包項目財務管理也存在較大的影響，如果當地法律監管力度大，則會在無形之中增加財務管理工作開展的整體難度。

2.2 資金管理和外匯管理是境外項目財務管理的核心工作

境外工程承包項目由于種類多、工期長、金額大及風險高等特點，資金撥付手續往往較為煩瑣，若資金流轉速度跟不上項目建設進程，容易造成項目資金短缺，面臨較大的周轉壓力，同時普遍存在資金集中難度大、內外賬現金余額不一致等問題。

外匯風險是境外工程承包項目財務管理中避不開的一個重要問題。在如今全球貿易摩擦不斷的國際金融環境下，國際市場匯率變化存在較大的波動性，如果對境外外匯政策不熟知，就無法準確判斷境外所涉及貨幣匯率波動的規律，導致大多數境外施工企業只能采取被動的風險承受的外匯風險管理模式，該種放任自流的管理模式，勢必給公司帶來不容小覷的外匯損失。另外，項目所在國對于外匯匯兌的管控流程普遍嚴格，導致境外項目承包商往往長時間持有軟貨幣而無法及時實現換匯和轉匯國內，被動承擔預料之外的外匯貶值。

2.3 成本管控和稅務籌劃是境外項目財務的重要手段

由于境外工程項目的直接成本定額標準不同于國內，而間接成本又因為其所處的復雜環境，存在更多層面的影響因素，導致整體上成本管理工作存在很大的難度。即便是同樣的工程材料，由于不同國家的社會環境、價格體系、經濟政策等現實基礎大不相同，其成本就可能相差甚遠;另外由于項目所在國和國內會計準則的差異性，使得部分成本存在差異甚至無法在外賬中確認，從而增加稅負成本。

境外稅收種類、稅率和政策與國內規定存在一定的差異，如果財務管理人員對境內外的稅收相關法律法規不熟悉或者一知半解，加上存在較大的語言障礙，在處理本身就復雜、涉及面廣的稅務籌劃工作時很難面面俱到，只能被動地承受著較大的稅務負擔和稅務風險;另外，國家之間的雙標貿易協議和稅收優惠政策等相關規定，都對稅務籌劃產生直接的作用和影響。

2.4 財務人才建設和培養是境外項目財務的重要保證

由于我國的《企業會計準則》與《國際會計準則》仍然存在一定的差異，財務管理人員長期受限于國內的管理理念和管理模式，加上與項目所在國語言交流及國家文化方面的差異，在面對復雜動蕩的國際形勢時，大多數企業現有的財務人員不能適應境外財務工作，甚至可能無從下手。目前很多建筑企業缺乏高端的國際性財務人才，在境外財務人才梯隊培養上缺乏長遠性和國際化，在傳幫帶及經驗總結上缺乏連續性和標準化，高端國際財務人才及管理人員能力的缺乏導致境外工程承包項目財務管理水平遲遲無法實現質的提升。

3 境外工程承包項目財務管理的有效措施

3.1 研究分析國別狀況，實施因地制宜策略

境外工程項目所在國的政治、經濟和社會環境，是財務管理工作開展的基本環境，也是保障財務管理工作有序、高效開展的重要基礎。因此，要提高財務管理質量和水平，可通過以下兩種方式實現：

一是可借助專業公司或成立專業團隊，制定行之有效的應對項目所在國的政治、經濟和社會環境影響的方法和措施。如充分利用互聯網資源和信息技術，在國內對境外工程承包項目的財務數據和資料進行云端備份和加密存儲，以確保財務信息的安全。

二是境外工程承包項目財務管理工作的靈活性應更高，要有“入鄉隨俗”的思想轉變，必須根據實際環境要求制定因地制宜的合理策略，降低項目財務管理風險。

3.2 充分結合外匯制度，強化資金風險管理

項目財務管理要以資金管理為核心，以預算管理為重要抓手。資金管理要緊密結合外匯制度，從資金回國的渠道和匯率風險上突出財務管理的重點，同時應謹慎使用外匯金融工具，以保值為目標，充分考慮外匯制度的復雜性、政策性和嚴謹性，通過財務人員高水平的職業判斷和管理技能強化資金風險管控。

一方面，在合同貨幣的選擇上，要遵循兩大基本原則，一是盡可能使用自己國家的貨幣作為合同貨幣，二是堅持“收硬付軟”的管理方式，具體來說，就是區分收款合同與付款合同的貨幣種類，在收款合同中采用“硬貨幣”來計值，在付款合同中以“軟貨幣”來計值。同時，企業應聯合專業機構梳理國別外匯風險點，建立風險庫或風險清單，通過合理評估并取得權力機構審批后，可綜合采取套期保值、收支匹配、多元貨幣組合等有效的應對措施，將境外項目的外匯風險降至企業可承受范圍內。

另一方面，資金驗工計價收款和支出管理應當從投標報價及合同談判等環節提前介入，明確規定工程款項收支的具體條款和約定，如在驗工計價收款采用按月驗工計價的方式，資金支出管理方面付款條款采用“背靠背”原則等;同時須加強資金管理的安全性，如網銀密匙、現金保管等方面，除了按照公司的管理制度外，還要符合項目所在國的相關法律規定。

3.3 深耕細作稅務籌劃，實現項目效益最優

境外工程承包項目成本管理應堅持融合性、適應性、成本效益及突出重點的基本原則，實行全員、全過程、全方位管理。

具體來講，可根據工程項目的實際情況劃分成本類別，建立健全完善的成本管理機制，并明確各管理人員需要承擔的成本責任，將涉及面廣、難控制的總體成本責任細分到每一個人身上，推行責任到崗制。

除此之外，針對與國內區別較大的成本支出，如簽證費用、國際機票款等，要合理編制成本科目，并根據項目所在國的實際情況與環境要求，自主編制合理的、科學的成本定額標準。

在涉及財務管理方面，應監督財務相關人員學習掌握項目所在國的法律法規、會計準則，并結合項目實際情況，才能制定合法合規的成本策劃方案，如通過母子公司之間的交易，分攤母公司前期的管理費用、固定資產以租賃方式替代項目自購等模式，以彌補內外賬成本差異，從而降低稅負成本。

稅務籌劃是境外工程承包項目財務管理的重點工作，針對項目所在國復雜的市場環境和動蕩的社會環境，筆者建議境外工程承包企業在項目建設初期，通過聘請項目所在國的會計、稅務事務所，結合項目實際情況，制定出符合接地氣的稅務籌劃方案，例如在設備選擇上，結合東道國對設備排放量是否有一定的要求，出口方式上是否選擇永久出口退稅的優惠政策等，從而擇優選擇境外企業自購、向第三方租賃、通過國內母公司采購再出租給境外子公司或是相互組合方案。

另外，財務管理人員應主動、積極地加強與項目所在國的稅務和財政部門有效溝通，重點從關稅、企業所得稅、稅收優惠政策及個人所得稅這四大方面，爭取最大限度范圍內的稅收減免，減少境外工程承包項目的稅負負擔。

3.4 構建專業人才梯隊，提升財務管理能力

根據境外工程項目面臨問題的特殊性，企業除了加強財務管理人員的專業技能培訓，加大對國際會計準則、國際通用規定和稅收雙邊協定等國際政策和法規學習外，還應學習并掌握現代化和國際化的財務管理理念、管理方法和管理技術。

在人才引進上應拓寬引進渠道，加大屬地員工招聘力度，從招聘操作性、一般專業性人員等逐步發展過渡到培養、吸收當地中高層管理人員加盟;同時優化財務人才結構體系，加大財務和會計人員間的良性循環，實行輪崗制度，最大限度地激發員工的積極性、主動性和創造性，幫助員工實現個人價值的同時，實現管理水平的顯著提升，以實現境外工程承包項目財務管理質的飛躍。

4 結語

境外工程項目承包的案例越來越多，如何有效提升境外工程承包項目財務管理水平，是決定我國這些“走出去”的企業能否實現長遠可持續發展的關鍵因素。綜合本文探究事項，應在深刻認知境外工程承包項目所面臨問題的特殊性的基礎上，制定合理、科學、高效的項目管理措施和發展策略。

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