金融功能視角下綠色金融發(fā)展分析

韓金鈺

[摘 要]新時(shí)期推動(dòng)綠色發(fā)展已經(jīng)成為主要趨勢(shì)，綠色發(fā)展需要綠色技術(shù)創(chuàng)新以及綠色金融創(chuàng)新的“雙管齊下”，構(gòu)建較為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木G色金融體系以及成熟的能源體系。金融功能視角下綠色金融發(fā)展需要利用好各種資源，通過(guò)正規(guī)的法制化手段來(lái)進(jìn)行約束，從而促進(jìn)發(fā)展，不斷完善政策激勵(lì)機(jī)制，完善好信息共享和信息披露機(jī)制，擁有更先進(jìn)的綠色金融發(fā)展策略。

[關(guān)鍵詞]金融功能;綠色金融;發(fā)展策略

[中圖分類號(hào)]F830.9

推進(jìn)綠色金融、加快綠色金融工作創(chuàng)新步伐能夠推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明事業(yè)發(fā)展，在實(shí)施過(guò)程中要將環(huán)境放在首要位置，圍繞綠色開展工作，在不污染社會(huì)環(huán)境的基礎(chǔ)上合理配置社會(huì)資源，減少不良金融發(fā)展模式給環(huán)境帶來(lái)的消極影響，從而創(chuàng)建完整且成熟的綠色金融新型發(fā)展模式，通過(guò)金融功能的視角進(jìn)行分析，不斷推動(dòng)金融經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)正向發(fā)展。

1 現(xiàn)階段綠色金融發(fā)展?fàn)顩r

在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下，綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)成為國(guó)家在世界上發(fā)展金融的關(guān)鍵，在這樣的大環(huán)境之下，我國(guó)也開始發(fā)展綠色金融。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使得能源消耗數(shù)量也不斷增加，生態(tài)環(huán)境受到了十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，其破壞程度難以想象，推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為現(xiàn)階段我國(guó)重要問(wèn)題之一。在人民銀行與環(huán)保局先后出臺(tái)相關(guān)信貸政策以及加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的條例后，又發(fā)出利用信貸政策推動(dòng)環(huán)保工作的相關(guān)通知，以支持其發(fā)展。同時(shí)環(huán)保局與各機(jī)構(gòu)相繼推出相應(yīng)的“綠色環(huán)保”“綠色證券”等產(chǎn)品來(lái)響應(yīng)政策。在發(fā)展過(guò)程中各機(jī)構(gòu)相繼加入合作，推動(dòng)綠色金融發(fā)展，嘗試研發(fā)出新型融資模式。在這樣的大力推動(dòng)下，我國(guó)的綠色金融發(fā)展勢(shì)頭良好，然而仍存在諸多問(wèn)題，如各行各業(yè)對(duì)于綠色金融的觀念不強(qiáng)，我國(guó)的金融系統(tǒng)未進(jìn)行戰(zhàn)略性的準(zhǔn)備，綠色金融市場(chǎng)體系還未成熟，不夠完善，相關(guān)的法律條例仍需進(jìn)一步完善，同時(shí)還未形成有效的信息溝通機(jī)制，使得銀行在開展綠色金融業(yè)務(wù)的同時(shí)要承擔(dān)巨大的風(fēng)險(xiǎn)，這些問(wèn)題都是制約我國(guó)綠色金融發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，需要找到有效的解決方式來(lái)推動(dòng)綠色發(fā)展。

2 綠色金融功能的作用

2.1 資金融通功能

此功能主要是綠色企業(yè)利用項(xiàng)目金融系統(tǒng)獲取相應(yīng)的資金，支持綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與運(yùn)作，在綠色金融中占據(jù)著重要的地位，也是綠色金融發(fā)揮作用的重要方法。同時(shí)從供給端上看，除了傳統(tǒng)投資、股票市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)以外，其他的、數(shù)量較少的、較為閑散的資金還可以投向綠色環(huán)保項(xiàng)目。需求端角度，綠色投資也為綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與運(yùn)作提供了源源不斷的動(dòng)力支撐。一是綠色投資的增長(zhǎng)直接帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)大增長(zhǎng)，綠色金融對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行信貸支撐，也將讓綠色投資的需求得到刺激，讓投資的總數(shù)量得到增長(zhǎng)。二是綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以讓其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得到帶動(dòng)與支持，進(jìn)而間接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。需要注意的一點(diǎn)是綠色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，可以帶動(dòng)上游、下游企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)可以最大限度地滿足提升需求。因此找到了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，就可以讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力得到提升。三是綠色金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以讓技術(shù)的進(jìn)步幅度更大， 進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。通常狀況下，綠色項(xiàng)目的開發(fā)與研究，具備較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)高、資金投入需求大等特點(diǎn)，因此一旦獲得令人滿意的技術(shù)成果，將會(huì)較大幅度地推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。

2.2 資源配置功能

金融系統(tǒng)通過(guò)資金流向的調(diào)節(jié)，可以將資金從污染行業(yè)中抽出，轉(zhuǎn)向綠色行業(yè)，同時(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)向綠色方向。從宏觀的角度上看，國(guó)家可以直接通過(guò)綠色金融的資源配置功能讓經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)自上而下的得到改善，讓產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型速度得到提升。相關(guān)管理部門推出的綠色信貸政策，極大地鼓勵(lì)了綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位得到提升。微觀角度，金融自身具備的逐利性與避險(xiǎn)性可以讓產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整自發(fā)落實(shí)。與此同時(shí)，綠色產(chǎn)業(yè)與高污染、高消耗、產(chǎn)能過(guò)剩等行業(yè)相比擁有更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展前景與勢(shì)頭。讓金融的方向轉(zhuǎn)向綠色企業(yè)、項(xiàng)目、新興產(chǎn)業(yè)中來(lái)，可讓“兩高一剩”產(chǎn)業(yè)的支持熱度不斷下降，進(jìn)而更為主動(dòng)的促進(jìn)行業(yè)的優(yōu)化、轉(zhuǎn)型。

2.3 儲(chǔ)蓄投資轉(zhuǎn)化功能

此項(xiàng)功能是指金融系統(tǒng)為資金需求者提供的金融通融，對(duì)貸款的投向進(jìn)行約定，讓交易的成本得到降低，進(jìn)而讓資金的需求者可以將得到的資金轉(zhuǎn)換為有效的綠色投資，為綠色生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行資本要素的提供。這些資金的綠色轉(zhuǎn)化，讓節(jié)能減排、節(jié)約資源等方面的活動(dòng)資金需要得到了滿足。同時(shí)金融系統(tǒng)層面可以借助差別化的信貸政策與差異化的利率浮動(dòng)，讓綠色投資的準(zhǔn)入門檻得到降低，進(jìn)而保證資金可以獲得更多的傾斜保護(hù)。

2.4 風(fēng)險(xiǎn)管理功能

風(fēng)險(xiǎn)管理是綠色企業(yè)或是運(yùn)作的項(xiàng)目通過(guò)更加多元的方式與工具進(jìn)行資金籌集，其中包括綠色股票、債券、基金等，這些市場(chǎng)化的工具可以讓為綠色企業(yè)或是項(xiàng)目進(jìn)行資金支持的金融機(jī)構(gòu)通過(guò)資金分散、保險(xiǎn)市場(chǎng)等方法降低金融風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)槎▋r(jià)綠色貸款與金融產(chǎn)品時(shí)，需要面臨的金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)較多，不僅包括傳統(tǒng)金融領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)，環(huán)境領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)也包括在內(nèi)，因此，僅僅通過(guò)宏觀政策的引導(dǎo)與保證是決不能夠的，必須讓資金市場(chǎng)與資本市場(chǎng)多元化，才能讓市場(chǎng)面臨的風(fēng)險(xiǎn)得到更為主動(dòng)的管理，讓風(fēng)險(xiǎn)得到最大限度地降低，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的精準(zhǔn)性控制。

3 金融功能視角下綠色金融發(fā)展策略

3.1 促進(jìn)中間業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培養(yǎng)相關(guān)的高素質(zhì)人才

對(duì)綠色金融有直接促進(jìn)作用的是高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員，能夠促進(jìn)綠色金融持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展，帶領(lǐng)其不斷向前發(fā)展，因此在實(shí)際過(guò)程中注重加強(qiáng)中間業(yè)務(wù)人才的培養(yǎng)，通過(guò)對(duì)高素質(zhì)人才的培養(yǎng)來(lái)提高綠色金融的發(fā)展質(zhì)量。相關(guān)銀行需要構(gòu)建起科學(xué)且完整的人才培養(yǎng)計(jì)劃，依據(jù)實(shí)際情況來(lái)制定，定期組織員工深入院校開展形式豐富且多樣的金融知識(shí)培訓(xùn)，以此來(lái)提高其個(gè)人素質(zhì)，同時(shí)也可以選擇聘請(qǐng)專業(yè)人士前來(lái)舉辦講座，一段時(shí)間內(nèi)組織員工到崗位實(shí)習(xí)。同時(shí)要將中間業(yè)務(wù)的發(fā)展進(jìn)行升級(jí)，緊緊跟上時(shí)代的發(fā)展。跟緊時(shí)代潮流順應(yīng)電子商務(wù)的發(fā)展，從而加大電子銀行業(yè)務(wù)發(fā)展力度，并積極參與到資本市場(chǎng)的運(yùn)行當(dāng)中，將本身所具有的特色加入到發(fā)展當(dāng)中，利用好突出特征，在合適的時(shí)間利用適合的方式開展投行業(yè)務(wù)，減少投行業(yè)務(wù)只能由銀行開展這一狹隘觀念。

3.2 完善綠色金融制度條例

現(xiàn)階段我國(guó)的綠色金融發(fā)展并不成熟，仍然處于初級(jí)探索階段，需要探尋的東西還有很多，若只局限于微觀的角度來(lái)看待構(gòu)建綠色金融制度無(wú)法進(jìn)步，而需要從宏觀的角度來(lái)構(gòu)建完善的綠色金融制度，從這一角度切入來(lái)推動(dòng)我國(guó)綠色金融的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。不僅要注重對(duì)綠色金融的發(fā)展進(jìn)行詳細(xì)且全面的細(xì)致規(guī)劃，從整體出發(fā)，站在總體發(fā)展的角度上，利用一定的轉(zhuǎn)向規(guī)劃作為補(bǔ)充，配合好各項(xiàng)規(guī)劃;同時(shí)要在全國(guó)范圍內(nèi)積極構(gòu)建綠色金融數(shù)據(jù)庫(kù)，將各個(gè)金融部門、投資者、企業(yè)等各種角色都加入其中，充分實(shí)現(xiàn)信息共享。除此之外，要注重完善綠色資本、信貸以及保險(xiǎn)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)，使其都能夠?qū)?yīng)相關(guān)的市場(chǎng)發(fā)展制度，將我國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策作為基礎(chǔ)，對(duì)綠色金融發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃有明確的了解，構(gòu)建起完善的綠色金融考評(píng)制度，保障制度的切實(shí)落實(shí)以及執(zhí)行，建立起較為完善的實(shí)踐監(jiān)督體制以及環(huán)保信息溝通制度，利用好部級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，將這些有效的制度都利用起來(lái)，降低部門間職責(zé)發(fā)生交叉的概念，在一定程度上提高辦事效率，并避免出現(xiàn)管理制度出現(xiàn)遺漏。

3.3 充分發(fā)揮政府的作用，加大政策扶持力度

現(xiàn)階段我國(guó)綠色金融發(fā)展中仍存在許多問(wèn)題需要解決，最為突出的就是要在綠色金融的發(fā)展中處理好綠色發(fā)展追求環(huán)境效益最大化和金融業(yè)所追求的經(jīng)濟(jì)效益最大化時(shí)所產(chǎn)生的矛盾。當(dāng)前的綠色金融體系發(fā)展不成熟，使得金融機(jī)構(gòu)在開展綠色金融時(shí)所需耗費(fèi)的成本過(guò)高，并不是隨便負(fù)擔(dān)得起，這樣的情況大大降低了金融機(jī)構(gòu)的積極性，使得他們不敢隨意嘗試綠色金融。為解決這一問(wèn)題要?jiǎng)?chuàng)建政策性綠色金融機(jī)構(gòu)，或者是在銀行內(nèi)部建立綠色金融部門，將更多的金融資源引入這些正規(guī)渠道，在可實(shí)施的綠色領(lǐng)域內(nèi)活動(dòng)。同時(shí)要想進(jìn)一步完善綠色金融機(jī)構(gòu)政策支持體系，要大力推進(jìn)財(cái)政補(bǔ)貼，減輕機(jī)構(gòu)所負(fù)擔(dān)壓力，并利用稅收優(yōu)惠、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)榷喾N方式來(lái)完善扶持政策，將其更好的落實(shí)，并鼓勵(lì)更多的金融機(jī)構(gòu)參與到綠色產(chǎn)業(yè)的實(shí)際發(fā)展當(dāng)中。與此同時(shí)，也可以通過(guò)加大財(cái)政對(duì)綠色貸款的貼息力度，對(duì)各種不同類型的綠色業(yè)務(wù)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行所得稅優(yōu)惠、相關(guān)部門投資所建立綠色產(chǎn)業(yè)基金等多種形式充分激發(fā)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色金融的自身積極性。

3.4 通過(guò)建立完整法律法規(guī)推動(dòng)金融發(fā)展

對(duì)于推動(dòng)綠色金融發(fā)展雖然已經(jīng)制定了一定的法規(guī)進(jìn)行約束，但是從金融功能視角來(lái)看并不全面，沒(méi)有涵蓋整體的綠色金融，需要一個(gè)高效且較為系統(tǒng)的法律體系來(lái)支撐綠色金融快速發(fā)展，真正做到全面覆蓋，沒(méi)有漏洞。因此要加快相關(guān)法規(guī)的制定速度，用一套完整的綠色金融法則來(lái)約束其發(fā)展，將綠色金融的發(fā)展思路、原則以及相關(guān)制度明確制定出來(lái)，使得綠色金融在發(fā)展中能夠更加合法。同時(shí)還需要快速實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門法律法規(guī)的協(xié)調(diào)性，使得各個(gè)部門能夠順利的配合，并加快制約和激勵(lì)機(jī)制完善步伐，從而強(qiáng)化現(xiàn)行的立法責(zé)任條款，讓綠色金融發(fā)展做到有法可依，在發(fā)展過(guò)程中有明確目標(biāo)。要注意在制定法規(guī)時(shí)采取較為有效的法律措施，為綠色金融發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。當(dāng)?shù)氐呢?cái)政部在所指定的范圍內(nèi)找尋適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的方法時(shí)才能夠高質(zhì)量地推動(dòng)地方綠色金融政策的施行，從金融功能視角下分析問(wèn)題，推動(dòng)其發(fā)展。在制定時(shí)還需考慮提高法律法規(guī)的適應(yīng)性，在對(duì)現(xiàn)有法律進(jìn)行修改時(shí)加入一定的綠色信貸、證券以及保險(xiǎn)制度的相關(guān)規(guī)定，將規(guī)定制定得盡可能的詳細(xì)、明確。要完善好法律法規(guī)進(jìn)入綠色金融項(xiàng)目的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，制定詳細(xì)的入選標(biāo)準(zhǔn)，以及審批制度、具體監(jiān)管制度等詳細(xì)內(nèi)容，明確好各市場(chǎng)參與者的責(zé)任，將污染者要承擔(dān)的責(zé)任明確標(biāo)注，同時(shí)對(duì)于超出規(guī)定的企業(yè)限制或者是嚴(yán)禁其進(jìn)行融資;明確制定金融機(jī)構(gòu)的環(huán)境法律，對(duì)于污染項(xiàng)目所提供的融資服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)采取的懲罰措施詳細(xì)的標(biāo)注出來(lái)，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。

4 結(jié)語(yǔ)

總而言之，發(fā)展綠色金融已經(jīng)成為當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)下的主要發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)也已經(jīng)成為帶動(dòng)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供保障的重要舉措，而在現(xiàn)階段的發(fā)展中，綠色金融仍然存在許多問(wèn)題需要解決，要做好金融功能視角下的綠色金融發(fā)展分析，并不斷深入研究，加快綠色金融發(fā)展步伐。

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