農網施工安全管控過程監督管理方法研究

吳賈

【摘 ?要】針對農網施工安全監督管理中存在的系列問題，結合相關管理標準，遂寧供電公司緊扣工作實際，梳理和匯總施工安全制度、總結和借鑒同行先進做法、提煉和編制過程監督標準，形成了以―開工前“三審三查三交代”、施工中全程監督“九嚴格”、收工后的“二責任”為核心內容的農網施工安全管控監督要點。實現了作業現場安全風險的有效防控，未發生任何人員責任事故，確保了零事故的安全目標。

【關鍵詞】農網施工;安全監督;管理方法

1開工前“三審三查三交代”概念

1.1開工“三審”內容

開工前落實三個審核：一審核開工資料是否齊全。各工程項目必須是先簽定施工承包合同、安全協議，編制施工計劃、措施，向相關單位（部門）提出開工報告，并經批準后才方可開工。

二審核工作票是否合格。安全監督人員應認真審核施工單位的工作票是否存在以下違章現象，確保票面無差錯：1）工作票類型使用錯誤。2）工作票中應填寫的時間未填或錯填，應簽名的未簽名或代簽名。3）工作班人數填寫不符合規定。4）工作班人員總數與簽字總數不符又未注明原因。5）工作任務不明確，未使用雙重編號或雙重稱號。6）所列安全措施與現場實際或工作任務不符，違反―安規有關規定。7）項目填錯或漏填。8）字跡不清、漏項或更改不符合要求。9）審批手續不全者。工作負責人、工作票簽發人、工作許可人、值班負責人有不符合資格和未按規定簽名者。未按規定送交值班員。10）未按規定使用工作票附票。11）工作負責人變更未按規定履行手續。12）―工作地點保留帶電部分和―補充安全措施欄未填全或未填寫。13）工作負責人擅自代替工作票簽發人簽發工作票。14）其他違反―安規及有關安全規定的。

三審核安全措施是否完備。施工隊伍應嚴格執行現場勘察制度，對危險性、復雜性和困難程度較大的作業項目，應編制三措并嚴格執行。安全監督人員審核工作票遇有凝問時，必須要到現場進行實地勘察后，認真仔細對施工單位的工作安排計劃和現場安全組織技術措施進行審定，特別是交叉跨越、人口密集和交通要道的施工施工作業，三措中的危險點分析應具有針對性，每項危險點分析必須制定專門措施。

1.2開工前“三查”主要內容

開工前要認真執行的三個檢查。一檢查作業人員狀況，通過察言觀色，當面詢問檢查施工作業人員的精神狀態和身體狀況，是否存在飲酒或醉酒后參與作業、是否存在作業人員精神萎靡、臨時工有殘疾或 60歲以上的人員等情況。

二檢查施工作業人員著裝，是否按作業要求穿工作服、工作鞋，安全帽佩戴是否符合標準，登高作業人員是否系上安全帶，個人工具及其它安全工器具是否齊全完備，是否符合要求。

三檢查特種作業人員是否具備上崗資格，勞動技工、民工是否經教育、培訓并符合上崗條件，電工是否佩帶胸卡，施工負責人、專責監護人、工作許可人是否正確穿戴―黃馬甲等。

1.3開工前“三交代”主要內容

開工前要監督作業班組落實三個交代，一對當天作業的工作內容、作業方法、作業順序、作業流程、作業分工，是否向每個作業小組、每個作業人員進行交代。。

二對當天作業的工作內容和作業部位存在的危險點及其防范措施和安全注意事項是否進行交代。不清楚或野蠻施工是安全事故的禍根，只有熟悉和掌握了作業部位存在的危險點及其防范措施和安全注意事項，才能確保安全。三對當天作業的施工技術要求和安全措施要求是否進行交代。作為設備主人，施工安全和施工質量同等重要，安全監督人員在施工現場應將施工安全和施工質量一并監督，避免―帶病新投。

2 工作中全程監督“九嚴格”管理

在施工的全過程中應注重的九項監督內容。

（1）嚴格執行配網操作票規定，切實履行工作許可制度。

（2）嚴格督促施工單位召開班前會，進行―三交待，向全體參與工作成員分析當天作業的主要風險和預防控制風險的主要安全措施，交待工作內容、人員分工、帶電部位，并履行簽字確認手續，使各類作業人員知曉作業現場和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故緊急處理措施。

（3）嚴格監督驗電、接地，合理使用合格的施工機具及安全工器具，工作人員的勞動防護用品要合格、齊備。

（4）嚴格監督執行《電力安全工作規程》，加強文明施工、施工用電、防火防爆、高處作業和交叉作業、起重和運輸、基礎和架線工程的監督。起重和運輸人員必須取得特種作業證。

（5）嚴格監督執行工作票制度和標準化作業規定，加強作業過程中的危險點預防和控制。

（6）嚴格監督執行現場監護制度。施工現場安全監督人員要全程監督施工作業的工作負責人、專責監護人認真執行現場監護制度。施工單位的工作負責人、專責監護人應始終在工作現場全過程監督工作班人員嚴格遵守―安規規定和現場安全措施，及時糾正不安全行為。專責監護人不得兼做其他工作。專責監護人臨時離開時，應通知被監護人員停止工作或離開工作現場，待專責監護人回來后方可恢復工作。若專責監護人必須長時間離開工作現場時，應由工作負責人變更專責監護人，履行變更手續，并告知全體工作人員。

（7）嚴格監督人身事故發生。施工現場安全監督人員應加強防止人員觸電事故的監督，注重施工范圍內是否確已停電、是否認真履行驗電程序;是否采取有效措施防止倒送電，注重短路接地線設置的數量和位置是否足夠和正確;注重圍欄和標志牌的設置是否正確和完整;防止人員高空墜落事故，注重安全帶的掛點選擇和人員移動過程中的行為。

（8）嚴格監督設備事故發生。注重設備吊裝、運輸方式和特殊的施工方式對運行設備的影響;注重施工機械設備、施工車輛及大型工器具的維護檢查。運輸大件應采取有效措施，可靠固定，嚴禁人貨混裝;禁止超速超載。

（9）嚴格監督施工隊伍的臨時用工是否符合相關規定，臨時工是否經過了必要的安全、技術培訓，是否配備了作業必需的安全工器具，是否針對性地采取了人身安全防范措施，并在有經驗、有資質人員的指導、監護下參加作業。

3收工后的“兩責任”管理

責任一是完工后對施工現場的安全措施拆除、施工工藝、施工質量、安全警示標志標牌、配網線路廊道、線路桿塔編號、線路安全距離、交叉跨越等重要情況應進行仔細復查，并現場提出存在的問題，為工程驗收提供依據。驗收不合格杜絕簽字。

責任二是加強安全監督記錄等各種源數據資料的收集和匯報，及時更新配網臺帳檔案和相關資料，及時維護 PMS 網絡系統數據信息，確保數據的及時性和準確性。

4結論

以開工前“三審三查三交代”、施工中全程監督“九嚴格”、收工后的“二責任”為核心內容的農網施工安全管控過程監督要點，涵蓋專業設定目標，流程清晰、易于記憶、便于推廣、實用性強。制作成安全監督卡片，任何一個監督人員無論業務水平高低如何，只需像標準化作業一樣按照監督步驟，逐項監督檢查，每監督一項就在安全監督卡上對應劃鉤，實現有效安全監督管理。

參考文獻：

[1]《四川省電力公司安全監督標準》，四川省電力公司安全監督標準編委會，2013.06

[2]《四川省電力公司生產標準化建設體系生產管理標準化》，四川省電力公司，2015.09

[3]《國家電網公司電力安全工作規程》（線路部分），中國電力出版社，2017.07

[4]國家電網公司《安全生產工作規定》，中國電力出版社 2013.11

（作者單位：國網四川省電力公司射洪縣供電有限責任公司）