優(yōu)化現(xiàn)代電力基建工程管理的方案分析

劉森威

【摘 ?要】電力基建工程是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。必須提高對(duì)電力基建工程管理重要性的認(rèn)識(shí)，在認(rèn)真分析電力基建工程管理存在問題的基礎(chǔ)上，積極采取加強(qiáng)電力基建工程管理的對(duì)策，推動(dòng)電力基建工程管理工作的規(guī)范化，為全力做好電力供應(yīng)、推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)做出更大貢獻(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】電力基建;工程管理;問題及原因;思考

1電力基建工程管理在基層供電企業(yè)的重要性

1.1供電企業(yè)電力基建工程的重要性

2008年1月25日，中國(guó)南方遭受一場(chǎng)突如其來的冰雪災(zāi)害，造成數(shù)以千億的巨大經(jīng)濟(jì)損失讓人難忘。其中電力設(shè)施直接受到嚴(yán)重破壞，從而導(dǎo)致大面積的鐵路運(yùn)輸停運(yùn)、通訊中斷、廠礦停產(chǎn)等，市政和事業(yè)單位難以開展工作、居民生活不便。由此可見，電力直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展、社會(huì)秩序的穩(wěn)定，而電力基建設(shè)施卻是電力生產(chǎn)、傳輸和轉(zhuǎn)換的平臺(tái)。

1.2電力基建管理和工程質(zhì)量之間的關(guān)系

電力基建工程管理水平的高低直接決定了電力基建工程質(zhì)量的好壞，而電力基建工程質(zhì)量的好壞又直接決定了電力供應(yīng)的可靠性和安全性。各基層供電企業(yè)作為電力基建工程的建設(shè)、管理和經(jīng)營(yíng)單位，在電力基建工程中扮演著重要的角色，承擔(dān)著電力供應(yīng)的重大責(zé)任。基層供電企業(yè)的工作目標(biāo)是全力做好電力供應(yīng)、為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)，其前提是保證電力基建工程的質(zhì)量，其手段是強(qiáng)化電力基建工程的管理。

2、電力基建工程管理存在問題及原因分析

電力基建工程管理存在的問題是復(fù)雜的，主要表現(xiàn)在：

1）管理體制不健全。由于改革力度不夠，舊的管理體制依然運(yùn)行，健全和完善的管理體制沒有確立。

2）基層班組執(zhí)行能力不高。我國(guó)供電企業(yè)基層班組執(zhí)行能力不強(qiáng)，貫徹上級(jí)意圖是打折扣，作風(fēng)拖沓、組織渙散，對(duì)待安全懷有僥幸心理。導(dǎo)致任務(wù)執(zhí)行不順。

3）貪污腐敗的不正之風(fēng)的巨大影響。電力基建工程管理要同各種不正之風(fēng)作長(zhǎng)期而艱巨的斗爭(zhēng)。電力基建工程的人事、財(cái)務(wù)管理難度很大，這是因?yàn)殡娏üこ桃话憬ㄔO(shè)資金數(shù)額巨大，涉及建設(shè)單位多、行業(yè)多，工期長(zhǎng)、工程量大、子項(xiàng)目多、工作人員多。在不正之風(fēng)盛行的環(huán)境下。一些人經(jīng)不起誘惑，以權(quán)謀私。

4）管理人員及相關(guān)工作人員責(zé)任制落實(shí)不到位。在基建工程中一方面是一些管理人員自身不負(fù)責(zé)任不清整自己的管理職責(zé)存在慣性思維抱有僥幸心理法律意識(shí)淡薄而使管理成為一句口號(hào)給工程質(zhì)量和安全埋下隱患另一方面是管理辦法的實(shí)施沒有到位而導(dǎo)致相關(guān)管理人員無法履行自己的管理職責(zé)。

3基層供電企業(yè)強(qiáng)化電力基建工程管理的思考

3.1強(qiáng)化電力基建工程管理的基本思路

基層供電企業(yè)強(qiáng)化基建工程管理，重在分析總結(jié)現(xiàn)有管理制度在實(shí)施過程中存在的缺陷，在基建管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中嚴(yán)格遵守相關(guān)法律及規(guī)章制度，使基建管理在有條有理、有法可依的前提下探索完善高效、可行的管理制度：重在從源頭抓起將一切可能的不良苗頭扼殺在搖籃里，做到狠抓、實(shí)抓，達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。

3.2強(qiáng)化電力基建工程管理的重點(diǎn)

強(qiáng)化電力基建工程管理的重點(diǎn)：（1）人事任用必須考慮其綜合能力是否能勝任相應(yīng)崗位，強(qiáng)化對(duì)管理人員的資質(zhì)認(rèn)定。（2）必須遵循客觀規(guī)律，完善電力基建管理制度，嚴(yán)格按電力基建程序辦事，從可行性研究階段開始抓起，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理與監(jiān)督。（3）在電力基建工程中嚴(yán)把廉政關(guān)。（4）堅(jiān)決遵循“公開、公平、公正“的原則，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)建設(shè)招投標(biāo)的法律、法規(guī)、制度等，大力提高招投標(biāo)的透明度。（5）參與工程建設(shè)的各方認(rèn)真履行合同條款依照建設(shè)法規(guī)、相關(guān)規(guī)范、具體操作規(guī)程組織開展工作，通過建立健全有效的工程質(zhì)量監(jiān)督體系來確保基建工程質(zhì)量達(dá)到合同規(guī)定的要求，嚴(yán)格工程質(zhì)量的事前、事中、事后控制。（6）工程竣工驗(yàn)收嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)，編寫并歸檔保存所有驗(yàn)收記錄、紀(jì)要及相關(guān)資料。

3.3完善電力基建工程的管理體制

強(qiáng)化電力基建工程管理的核心就是加強(qiáng)和完善基建工程的管理體制，其一是認(rèn)真總結(jié)分析現(xiàn)有管理體制存在的不足，二是大膽改革創(chuàng)新。雙管齊下，不固步自封。

3.4落實(shí)基建管理人員責(zé)任制

從管理人員本身入手，通過加強(qiáng)學(xué)習(xí).提高自身業(yè)務(wù)能力：通過以往基建工程質(zhì)量事故、安全事故的分析增強(qiáng)自己對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的憂患意識(shí)和法制觀念。完善責(zé)任制度，使各自管理分工明確，責(zé)任到位。

3.5 加強(qiáng)對(duì)基建工程合同簽訂、履行的管理

基建工程的設(shè)計(jì)、施工決定了工程質(zhì)量的好壞，而合同恰好是這三者的紐帶，因此合同管理在電力基本建設(shè)管理中處于核心地位。基建工程的參與單位必須樹立有效的法制觀念，做到依法經(jīng)營(yíng)。簽訂合同必須在法律的引導(dǎo)下遵循公平自愿的原則。履行合同必須嚴(yán)格遵守合同條款，體現(xiàn)法律的強(qiáng)制性。須對(duì)合同簽訂、合同履行情況及與合同有關(guān)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、統(tǒng)計(jì)分析，通過檢查發(fā)現(xiàn)問題，通過分析明確問題的性質(zhì)、原因、責(zé)任及時(shí)解決問題，從而減少和避免合同糾紛，提高合同履約率。

4、優(yōu)化電力基建工程的具體方案

目前，電力基建工程管理存在著以上諸多的問題，電力基建工程的發(fā)展正面臨著巨大的挑戰(zhàn)。要優(yōu)化電力基建工程的管理就必須以相關(guān)法律法規(guī)為導(dǎo)向以電氣規(guī)范建筑行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩以認(rèn)真總結(jié)相互借鑒為手段，積極探索適應(yīng)新形勢(shì)的基建管理體制。主要的優(yōu)化方案：

4.1認(rèn)清電力基建工程管理中的問題所在

供電企業(yè)強(qiáng)化基建工程管理重在分析總結(jié)現(xiàn)有管理制度在實(shí)施過程中存在的缺陷。在基建管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中嚴(yán)格遵守相關(guān)法律及規(guī)章制度，使基建管理在有條有理、有法可依的前提下探索完善高效、可行的管理制度：重在從源頭抓起，將一切可能的不良苗頭扼殺在搖籃里，做到狠抓、實(shí)抓，達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。

4.2加強(qiáng)電力墓建工程管理的重點(diǎn)

1）人事任用必須考慮其綜合能力是否能勝任相應(yīng)崗位，強(qiáng)化對(duì)管理人員的資質(zhì)認(rèn)定;2）必須遵循客觀規(guī)律完善電力基建管理制度嚴(yán)格按電力基建程序辦事，從可行性研究階段開始抓起，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理與監(jiān)督;3）在電力基建工程中嚴(yán)把廉政關(guān);4）堅(jiān)決公平、公正的原則，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)建設(shè)招投標(biāo)的法遵循“公開、律、法規(guī)、制度等，大力提高招投標(biāo)的透明度;5）參與工程建設(shè)的各方認(rèn)真履行合同條款，依照建設(shè)法規(guī)、相關(guān)規(guī)范、具體操作規(guī)程組織開展工作，通過建立健全有效的工程質(zhì)量監(jiān)督體系來確保基建工程質(zhì)量達(dá)到合同規(guī)定的要求，嚴(yán)格工程質(zhì)量的事前、事中、事后控制：6）工程竣工驗(yàn)收嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)，編寫并歸檔保存所有驗(yàn)收記錄、紀(jì)要及相關(guān)資料。

4.3完善電力基建工程的管理體制

加強(qiáng)電力基建工程管理的核心就是加強(qiáng)和完善基建工程的管理體制。其一是認(rèn)真總結(jié)分析現(xiàn)有管理體制存在的不足;其二是大膽改革創(chuàng)新。

5結(jié)束語

電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在大規(guī)模展開，并以超常規(guī)的速度發(fā)展。但是電力基建工程管理體制的不完善、管理方法的不科學(xué)，使電力基建工程在管理上面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們要提高對(duì)電力基建工程管理重要性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真分析電力基建工程管理中存在的問題，深入研究加強(qiáng)電力基建工程管理的對(duì)策，加強(qiáng)電力基建工程管理工作，不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的生活用電和社會(huì)生產(chǎn)用電的需求，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]朱年發(fā).供電企業(yè)電費(fèi)資金風(fēng)險(xiǎn)防范[J].國(guó)家電網(wǎng)，2009，.

（作者單位：國(guó)網(wǎng)山西省電力公司呂梁供電公司）