職業院校科技創新服務菏澤新舊動能轉換戰略研究

趙汝坤 董秀娟 徐慧麗 李建奇 李兆防

摘? 要：科技創新是新舊動能轉換的根本動力。通過總結近年來職業院校科技創新的成效，分析科技創新存在的科技管理體制有待完善，缺乏高層次人才和科研平臺，科研經費短缺、保障條件差，服務菏澤產業轉型升級能力不足等問題，提出了建立健全科研管理體系，加強人才、創新團隊建設，增加科技經費投入，創新學科平臺發展，實施科研績效考核激勵，加快科技成果落地轉化，促進學術交流，增進產教融合協同創新，實現科研資源共享等發展戰略。

關鍵詞：職業院校;科技創新;菏澤;新舊動能轉換;戰略

中圖分類號：G640? ? ? ? ?文獻標志碼：A? ? ? ? ?文章編號：2096-000X（2019）23-0033-03

Abstract： Scientific and technological innovation is the basic motive force leading development. In this study， the achievements of scientific and technological innovation in vocational colleges in recent years were summarized and the problems were analyzed such as the management system of science and technology needs to be improved， the lack of high-level talents and research platform， shortage of funds for scientific research and guarantee conditions， insufficient capacity of servicing Heze industry transformation and upgrading. On the basis above， nine aspects of developing strategy were put forward， such as establishing and perfecting scientific research management system， strengthening the construction of talents and innovative teams， increasing investment in science and technology， developing innovative discipline platform， implementing incentives for scientific research performance appraisal， accelerating the transformation of scientific and technological achievements， promoting academic communications， promoting the integration of industry and education and cooperative innovation， realizing the sharing of scientific research resources.

Keywords： vocational colleges; scientific and technological innovation; Heze; new and old kinetic energy conversion; strategies

創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。新舊動能轉換是當前我國經濟發展的重要任務，是創新驅動發展戰略的具體化，是加快菏澤產業升級、轉變經濟增長方式、改革經濟體制的重要措施;其核心是建設現代化的經濟體系，關鍵是發展實體經濟、優化經濟結構。菏澤確立了以“十大工程”為引領，“七大主導產業”為支撐的發展思路，必須搶抓新產業、高科技、大市場融合發展的產業創新和國家、山東省相關的優惠政策機遇，促進菏澤經濟由外延式擴張向內涵式增長轉變，為落實山東省委、省政府“菏澤突破、魯西崛起”戰略決策注入強大動能。菏澤市委、市政府于2019年4月23日出臺了《關于科技創新引領新舊動能轉換的10條意見》，對全面落實有關科技政策，充分發揮科技創新加快推動新舊動能轉換支持突破菏澤具有重要作用。科技創新是職業院校教師豐富充實教學內容、了解學科前沿動態、把握學科發展方向，提高分析、解決實際問題能力的重要舉措，學校科技創新水平的強弱是衡量其辦學能力、辦學水平高低的重要指標。職業院校應緊密圍繞菏澤生物醫藥、機電設備制造、新能源新材料、高端化工、現代農副產品加工、現代商貿物流、電子商務“七大主導產業”，瞄準菏澤經濟發展、產業需求，拓展多樣化的社會服務方式，促進菏澤產業結構優化、產教融合發展，對促進職業院校科技創新服務菏澤新舊動能轉換重大工程具有指導作用。

一、職業院校近年來科技創新取得的成績

職業院校承載著教育、科研、服務社會、文化傳承的重要職能，學術界關于職業院校“要不要搞科研”進行過激烈爭論。以王旭明、熊丙奇為代表的學者認為，職業院校“唯一功能是培養人才”，而不是“開展科研”，不應承擔科學研究工作[1]。多數學者認為，科研是職業院校的基本職能、深化校企合作的載體、深化教學改革的主要動力、提高教師素質的抓手、推動學科發展的重要保障[2]，是暢通人才培養、社會服務和文化傳承的“紐帶”，是促進職業教育內涵發展、提升教學質量、拓展社會服務的關鍵環節。職業院校搞好科技創新有利于提升教師講課內容的前瞻性、先進性，有利于提高專業建設水平、人才培養質量，支撐菏澤轉變經濟發展方式、調整升級產業結構，提升服務新舊動能轉換的能力[1]。近年來，菏澤職業院校貫徹執行相關科技、人才政策，出臺、修訂有關課題、經費、成果與獎勵方面的管理文件，科技管理體系逐步健全;不斷強化體制機制改革，創新科技管理、績效評價、考核驗收模式。先后出臺多項人才引培措施，加強科技人才績效評價，考核機制逐步完善;加大對學科創新團隊、優秀科技成果的獎勵力度，科研激勵機制逐步完善;設立專項科研基金，組織教師申報各級各類研究課題，強化科研經費使用管理;促進學術交流，鼓勵教師參加國內外學術會議，積極搭建科技交流平臺;根據菏澤主導產業發展需要調整科技創新方向，建立產學研融合創新平臺，服務菏澤新舊動能轉換的能力逐步提升[3]。

二、職業院校科技創新工作存在的問題

（一）科研定位模糊、管理體制有待完善

目前職業院校科研管理力量薄弱，管理、獎懲機制不太完善[4];有些院校對科研工作重視不夠，尚未設立專門的科研管理機構;科研管理隊伍理念落后、服務意識不強;對科研立項、申報程序、組織實施、考核驗收的培訓不足。科研管理機制單一、定位模糊，存在重立項、輕過程問題，科技成果少、質量低，制約了職業院校的快速發展[5]。

（二）缺乏高層次人才，學科創新平臺薄弱

職業院校高層次人才引進困難，缺少高水平領軍人物[6]。教師的科研基礎薄弱，創新意識不強，功利化傾向明顯，研究方法不當，科技水平偏低;科研培訓、業界鍛煉少。學校缺乏高水平的學科帶頭人和科技創新團隊;團隊管理缺少核心和有效的管理機制，跨學科跨專業科研團隊數量不足，產教融合創新團隊奇缺[4]。

（三）科研經費短缺，硬件設施不足

科技資源未能優化整合，科研立項困難，經費來源渠道較窄[5]，主要是各級各類縱向科研經費，企業委托的橫向研究課題少。學校缺乏長遠的科研發展規劃，缺少教師開展相關科研工作的國內外科研資料、數據庫;高層次科研成果少，主要以學術論文和科研項目為主，科技發明、創新能力不強[6]。

（四）科研保障條件較差，科技思維狹窄

職業院校學科方向分散、科技力量薄弱、設備儀器不足，科研保障體制、激勵機制不健全;科研管理的信息化程度低，網絡化服務平臺建設落后。辦學理念存在重技能輕人文現象，教師的科研自信不足、定位不準、功利性較強、特色發展不明顯。

（五）服務菏澤新舊動能轉換、產業轉型升級的能力不足

職業院校教師的科技培訓成果轉化成為科技創新成果的效率較低，尚未形成特色鮮明的應用型學科研究方向，科技成果的落地轉化率不高;科研項目、科技創新平臺、國內發明專利授權等所占菏澤市相關總量的比例很低，促進菏澤產業發展的科技成果少，服務菏澤新舊動能轉換的能力不強[3]。

三、職業院校科技創新服務菏澤新舊動能轉換的戰略對策

（一）建立健全科技管理體系，強化科技體制建設

職業院校應重視科技創新工作，設立專門的科研管理機構，負責科研工作的組織協調[2];要圍繞學校學科布局，以創新團隊建設為支撐，以學科帶頭人為核心，以科研目標為導向，認真開展科學研究的組織工作;建立健全科研管理體制機制，加強績效考核評價，改革、創新激勵機制，為科研工作提供經費預算、考核評價、驗收監督的制度保障;要以學科帶頭人、學術骨干為核心，以創新團隊提升科研成果產出質量;強化科研管理部門的服務意識，簡化辦事流程，營造良好的科研氛圍[5]。

（二）建設高水平人才隊伍，創新人才管理模式

牢固樹立“人才是第一資源”的理念，改革、完善職業院校體制機制，根據學科發展需要，圍繞菏澤七大主導產業，形成完整的引才計劃、育才計劃和養才計劃，培養造就一批科技領軍人才和高水平創新團隊。實施人才培養工程，建立人才考核制度，完善人才流動機制，創新人才管理模式，支持交叉學科發展，建立跨領域、跨行業的科技轉化聯盟，激勵人才發展;引導優秀人才到企業創新創業，推進人才資源整合，營造寬容人才、服務人才的良好環境，為菏澤產業轉型升級提供高端人才、智力保障[6]。

（三）加大科研經費投入，強化經費使用監管

在爭取菏澤地方各級政府政策支持、財政科技資金投入增加的同時，職業院校要加大科研經費的投入力度，設立校級科研專項基金，爭取企業技術創新的橫向研究經費。制定嚴格的經費使用報銷制度，強化經費的監管，提升科研經費的使用效能[7]。

（四）加快學科平臺建設，提升團隊創新能力

職業院校要以菏澤經濟社會需求為導向，結合學科未來發展趨勢，注重突出特色優勢，形成穩定的、特色鮮明的學科方向;堅持準確定位、揚長避短，凝煉研究方向，注重特色內涵發展，支持菏澤主導產業關鍵技術突破，擺脫目前職業院校的“強位弱勢”地位[1]。職業院校應依托自身科技優勢，以中青年學術骨干、創新團隊為重點，優化學科專業資源配置，促進學科滲透融合，加強學科創新平臺建設，培育一批能夠立足菏澤、結構合理、優勢集中、特色鮮明的跨學科、跨領域的協同創新團隊，提高科技成果的轉移轉化率[6]。

（五）實施科研績效考核，完善科技創新激勵機制

職業院校應出臺、完善“科研考核評價管理辦法”，建立教師科研績效考核和彈性累計機制，把科研工作納入教師工作量計算、職稱評聘系統。組織優秀科研成果評選、獎勵，建立健全科研激勵機制。從觀念、制度、管理、服務等方面明確職業院校科研定位，加強以市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系建設，提高科技成果應用轉化率，推動菏澤主導產業創新水平的提升[5]。

（六）加快科研成果落地轉化，服務菏澤產業升級發展

職業院校堅持“教育沒有科研作底蘊就是沒有靈魂的教育”、“科研興校”、“科研強校”理念[1]，明確學校的科研定位、目標、功能，采取差異化策略，突出“應用性”、“地方性”，凝練學校優勢特色;以培育菏澤七大主導產業為重點，發揮學校的科技資源優勢，積極對接菏澤七大主導產業需求，創新產教融合的協同發展機制，切實促進科技成果的落地轉化，提升服務菏澤新舊動能轉換的能力[8]。

（七）加強學術交流，嚴格學術道德規范

加強科研經驗交流、教師技能培訓，開展科技實踐、業界鍛煉，不斷提高教師的科技創新能力。學校邀請高水平雜志主編、知名學者教授舉辦專題講座，建立博士、教授學術交流制度，讓教師及時了解學科方向的前沿動態，提高課題申報材料的撰寫水平[4]。采取“走出去、請進來”的方式，支持教師參加國內外學術會議，營造濃厚的學術氛圍。

（八）實施產教融合，建立協同創新機制

職業院校通過專業設置緊密對接產業需求，常年選派教師到企業、行業進行業界鍛煉，提高教師的實踐能力、科研水平;聘請企業實踐經驗豐富的工程師和首席技師作為兼職教師、參與教案教材編寫，培養適應新產業、新技術需求，具有較強實踐能力、較高綜合素質的技能型人才[9]。職業院校依托優勢特色，圍繞戰略性新興產業，整合內部科技資源，加強與科研院所、企業、行業的深度合作交流，聯合申報省市重點實驗室、工程技術研究中心等科技合作平臺，建立協同創新機制，提升科技創新能力和服務菏澤產業發展的能力[8]。

（九）利用現代信息技術，實現科技資源共享

職業院校應充分利用大數據和云計算技術，突破數據壁壘，實行互聯互通，力爭融入全球創新網絡，實現菏澤產業發展關鍵技術突破。樹立互聯網思維、大數據思維，引進先進的科研管理系統，建立科研微信（QQ）工作群信息共享機制，探索搭建“互聯網+科研管理”信息化服務平臺，優化管理流程，提高管理效率，實現產學研用資源共享，全方位服務于科技創新體系建設和菏澤產業結構升級發展[7]。

四、結束語

職業院校應密切圍繞菏澤產業發展需求，抓住“突破菏澤，魯西崛起”的歷史機遇，積極推進職業教育體制機制改革，建立專業動態調整機制，加快提升專業設置與菏澤經濟社會發展需要的契合度，全面提升人才培養質量，為菏澤新舊動能轉換提供源源不斷的高技能“智造”人才[7];樹立大數據思維，積極整合校內外科技資源，通過高層次人才帶動、產學研融合打造高水平科技創新平臺[8]。2019年初出臺的《國家職業教育改革實施方案》，明確了深化職業教育改革的重大制度設計和政策舉措。2019年5月9日，菏澤市職業教育產教聯盟成立，積極構建“專業共建、人才共育、過程共管、成果共享、責任共擔”的緊密合作模式，實現資源共建共享、校企“雙贏”，將加快職業教育改革和技術技能人才培養，有力促進菏澤職業教育與產業發展的深度融合，對實現菏澤新舊動能轉換、產業結構轉型升級，助推菏澤經濟社會發展，打造菏澤職業教育新品牌具有積極意義[10]。

參考文獻：

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[2]李曉菲.論高職院校青年教師科研能力和創新能力培養策略[J].南京廣播電視大學學報，2015（4）：69-71.

[3]李建奇，董秀娟，李兆防.新時期職業院校科研創新能力研究[J].職業，2018（21）：57-58.

[4]聞健萍.高職院校教師科研和科技創新能力的研究[J].中國現代教育裝備，2014（3）：87-89+96.

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[6]張珍珍.產學研合作背景下高職院校科研創新能力建設研究[J].江蘇科技信息，2017（20）：6-7+26.

[7]尚會妍，葉宏權.高職院校科研管理機制創新路徑[J].經營與管理，2017（9）：154-156.

[8]李建奇，董秀娟，李兆防.強化學科平臺建設，加快地方高校發展[J].高教學刊，2019（11）：71-73.

[9]常中華，白杭，修娜.新舊動能轉換背景下校企合作新機制的探索與實踐——以青島職業技術學院海信學院為例[J].青島職業技術學院學報，2018（5）：16-19.

[10]中國山東網.菏澤舉行職業教育產教聯盟成立大會[EB/OL].http：//fashion.eastday.com/a/190509191758484.html.2019-05-09.