淺議經(jīng)濟(jì)法律事務(wù)管理在電力企業(yè)中的重要性

趙飛月 黃曉安 趙葆雯 龐力

[摘 要] 近年來，隨著電力企業(yè)精細(xì)化管理的發(fā)展，用電客戶對供電服務(wù)的要求也是越來越高，為了穩(wěn)步推進(jìn)電力企業(yè)重大事項依法決策，合法合規(guī)，有效的預(yù)防、控制電力企業(yè)法律風(fēng)險，使電力企業(yè)的法律事務(wù)管理工作步入一個全面、高效的新時代，形成現(xiàn)代企業(yè)制度所倡導(dǎo)的法律管理背景。本文就新形勢下電力企業(yè)法律事務(wù)管理的重要性進(jìn)行深入的分析與思考。

[關(guān)鍵詞]電力企業(yè);經(jīng)濟(jì)法律事務(wù);過程管控;法律法規(guī)

電力企業(yè)近幾年在法治宣傳教育工作方面將黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國重要論述納入重點學(xué)習(xí)內(nèi)容。突出抓好以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系的宣傳教育，為創(chuàng)建良好的法律環(huán)境，不斷提高法律事務(wù)管理水平，進(jìn)一步推進(jìn)電力企業(yè)重大事項依法決策，合法合規(guī)，保障電力企業(yè)良性有序發(fā)展。

全面提升電力系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)法律工作，在電力企業(yè)內(nèi)部經(jīng)法工作推進(jìn)會上對年度的法治提出了工作計劃和具體安排。一是，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)法律隊伍建設(shè);二是嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)通用制度規(guī)定，保證經(jīng)法工作全面線上運行，做到管理有“痕跡”，經(jīng)法工作相關(guān)資料、證據(jù)留存完備;三是進(jìn)一步提升合同管理和案件管理水平，保證經(jīng)法系統(tǒng)上線率;四是全面實施重大決策合法性審核實制度，保障電力系統(tǒng)重大事項依法決策，合法合規(guī)。

按照“重大決策合法性審核事項清單”分別完成了突出核心業(yè)務(wù)實施瘦身健體推動電力企業(yè)改革發(fā)展工作方案，為公司依法決策提供法律服務(wù)和支撐保障。

2.1積極開展電力設(shè)施保護(hù)安全宣傳。制定了詳細(xì)的宣傳方案，傳播電磁環(huán)境科普知識和宣傳輸變電設(shè)施的公益性、電網(wǎng)建設(shè)運行的合法性以及電力企業(yè)在保護(hù)環(huán)境方面所做的努力，為廣大公眾釋疑解惑，圍繞環(huán)境日主題，大力宣傳環(huán)境保護(hù)基本國策和法律法規(guī)，為電網(wǎng)發(fā)展?fàn)I造和諧的外部環(huán)境。

2.2利用公司電子宣傳屏大力開發(fā)以憲法為核心的法治宣傳教育。多渠道開展法治工作宣傳。充分利用網(wǎng)絡(luò)載體，增加法治管理欄目，提升法治意識。

2.3是在電力企業(yè)內(nèi)部電子宣傳屏上輪回播放了憲法共識法治講堂及電力企業(yè)內(nèi)部好的典型案例等電子視頻宣傳材料，取得了良好的效果。

2.4三是堅持學(xué)法用法相結(jié)合，創(chuàng)新法治宣傳新方式。

2.5是針對發(fā)生在員工身邊的和員工自身涉及的糾紛案件，引導(dǎo)員工學(xué)習(xí)法律知識，通過合法程序理性表達(dá)利益訴求、參與司法實踐。讓員工切身感受司法公平公開和司法公正。培養(yǎng)了員工遵紀(jì)守法的自覺性，提高了運用法律維護(hù)自身合法權(quán)益的能力，維護(hù)了職工合法權(quán)益，提高公司法治宣傳的實效性。聘任公司法律顧問，全面參與公司重大經(jīng)營決策，對重大經(jīng)營決策進(jìn)行合法性審查等。

3.1切實全面完成今年的普法學(xué)習(xí)宣傳計劃。

3.2進(jìn)一步落實年度電力企業(yè)內(nèi)部提出的法治建設(shè)工作重點。

3.3積極參與并完成年度法治企業(yè)建設(shè)工作計劃部署的工作任務(wù)。

4.1為提高通用制度落地執(zhí)行檢查工作成效，不斷夯實電力企業(yè)管理基礎(chǔ)。

4.2定期召開制度管理推進(jìn)會，梳理工作流程，強調(diào)注意事項，查漏補缺。

4.3建立制度執(zhí)行模板，明確接收制度時段內(nèi)完成學(xué)習(xí)宣貫，鎖定時段內(nèi)完成制度落地執(zhí)行檢查。

4.4編制相關(guān)工作模板，確保各部門、各單位制度管理工作步調(diào)統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

4.5三是明確工作責(zé)任，落實系統(tǒng)內(nèi)各部門制度工作聯(lián)系人，根據(jù)制度執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)崗位名錄，準(zhǔn)確定位制度執(zhí)行人員，按照時間節(jié)點督促完成學(xué)習(xí)宣貫。

5.?

在電力企業(yè)的經(jīng)營中，企業(yè)的管理風(fēng)險主要包含直接法律形式和間接法律形式兩方面影響。直接法律形式的影響，在電力企業(yè)的經(jīng)營管理中如果存在法律缺失的情況，會使其在經(jīng)營和管理中缺乏法律依據(jù)，導(dǎo)致企業(yè)在運行的過程中存在巨大的法律風(fēng)險。間接法律形式的影響主要體現(xiàn)在企業(yè)的經(jīng)營管理中，受到一些非法律因素的影響導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)法律事故。比如電力企業(yè)在施工及運轉(zhuǎn)過程中，出現(xiàn)侵權(quán)行為，導(dǎo)致企業(yè)陷入法律糾紛。最普遍的糾紛案列就是商業(yè)住宅樓周邊放置的開閉所，產(chǎn)生的噪音等，與居民產(chǎn)生法律糾紛。電力企業(yè)的法律風(fēng)險分布比較廣而且風(fēng)險大，引起風(fēng)險的要素也比較多和復(fù)雜。

5.1全面開展隱患排查。按照觸電隱患排查分工，以排查輸配線路、低壓配電設(shè)施隱患為工作主線，采取分片包干、責(zé)任到人的方式開展隱患排查，保障排查工作到邊到底，并根據(jù)排查結(jié)果制定隱患排查統(tǒng)計表。

5.2是推進(jìn)隱患梳理分類。梳理統(tǒng)計表中的風(fēng)險隱患，細(xì)化分解為立查立改和計劃整改兩大類。在開展立行立改類問題整改的同時，就計劃整改類隱患的成因類別、輕重緩急，編制風(fēng)險隱患臺賬及對應(yīng)的整治方案，為此類隱患后期整改奠定基礎(chǔ)。

5.3科學(xué)規(guī)劃資金使用。長期規(guī)劃和短期消缺相結(jié)合，在現(xiàn)有投資能力基礎(chǔ)上積極籌措資金，根據(jù)輕重緩急，有計劃、有步驟地開展風(fēng)險隱患治理。同時就個性問題及困難，積極溝通上級單位，及時解決問題。

6.?

6.1用訴訟方式依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。公司成功辦理糾紛賠償案件，維護(hù)了供電企業(yè)的合法權(quán)益。在供電企業(yè)系統(tǒng)具有借鑒意義。此案的訴訟過程、結(jié)果和意義在電力企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行了宣傳與報道。

6.2建成電力企業(yè)內(nèi)部“法治工作室”。創(chuàng)新開展法治工作，組織法律專家團(tuán)隊，經(jīng)過精心籌劃，為電力企業(yè)法治管理和宣傳教育提供了基地和場所，為電力企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營提供法律咨詢和保障。

6.3法治工作成效顯著。公司先后獲得“全國文明單位”、“省文明單位”、“誠信單位（示范）”、全國電力行業(yè)質(zhì)量管理小組活動優(yōu)秀企業(yè)、全國工人先鋒號等多項國家和省部級榮譽。

7.?

一是堅持全員參與是基礎(chǔ)。為扎實推進(jìn)法治宣傳教育，確保活動全覆蓋、全參加、全過程貫穿，制訂法治宣傳教育規(guī)劃，實現(xiàn)全員參與，為法治工作獲得成效打下堅實基礎(chǔ)。二是扎實落實部署是關(guān)鍵。在推進(jìn)法治工作時，跳出思維定式，找準(zhǔn)法治宣傳和依法治企關(guān)鍵因素，敢于攻堅、先試先行，率先建成 “法治工作室”，并以此為依托，發(fā)揮重要的法律保障作用，形成了依法治企、全員學(xué)法的良好氛圍。同時，制訂科學(xué)合理的考核方法，將依法治企工作納入電力企業(yè)考核細(xì)則，并執(zhí)行到位。三是完善責(zé)任體系是保障。當(dāng)前追責(zé)問責(zé)越來越嚴(yán)格，重大責(zé)任追究制將成為常態(tài)，建立一個完善科學(xué)的責(zé)任體系，將有效強化全員依法辦事能力，真正形成“凡事有法可依、有人負(fù)責(zé)、有據(jù)可查”的管理格局。同時能有效提高各部門、單位和員工對依法治企工作的重視程度，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供堅實法律保障。

電力企業(yè)通過運用經(jīng)濟(jì)法律事務(wù)管理工作的新模式，保持了企業(yè)平穩(wěn)健康的發(fā)展局面，截止目前，已動態(tài)解決了一系列經(jīng)濟(jì)法律事務(wù)中產(chǎn)生的管理問題，電力企業(yè)管理效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益均取得了明顯成效，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了堅實的保障。

[1]?陳澤鴻。新形勢下提升電力企業(yè)法律事務(wù)管理效能的思考[J].企業(yè)科技與發(fā)展：下半月，2015（8）：72-74.

[2]?張化。當(dāng)前發(fā)電企業(yè)法律事務(wù)管理現(xiàn)狀與風(fēng)險防范[J].法制與社會，2012（1）：25-26.

作者簡介：

趙飛月?女，高級工程師，長期從事電力電網(wǎng)調(diào)度及電力管理工作。

黃曉安?男，高級職稱，長期從事電力企業(yè)管理工作。

趙葆雯??女，高級工程師，長期從事電力電網(wǎng)調(diào)度管理工作。

龐力?男，技師，長期從事電力電網(wǎng)運維工作。