對于官員辭職無需大驚小怪

楊燕英

一段時間以來，有關公務員離職的新聞在各種媒體上頻繁出現，引起了各方的關注，甚至有媒體將其稱為“辭職潮”。對此，國家公務員局相關負責人在回答媒體提問時強調，我國公務員總數在編制范圍內總體上仍然是保持穩定的，雖然辭職的數量有所增長，但比例還在正常范圍內，公務員隊伍總體是基本穩定的。當前中國經濟正在進入結構調整的關鍵時期，各領域改革已經步入深水區，需要大量有能力、有經驗、年富力強的干部沖鋒在第一線，為黨、國家和人民的事業殫精竭慮謀劃、兢兢業業實干。保持干部隊伍穩定，對圓滿完成深化改革的歷史使命具有重要意義。筆者認為，穩定干部隊伍應從以下五個方面入手：

第一，加強思想教育，樹立公職公權為民服務的思想理念。穩定干部隊伍要堅持樹立公職公權為民服務的思想觀念。首先，必須使各級黨員干部牢固樹立為人民服務的基本宗旨，這一點要堅持到底不動搖。其次，應當明確一個概念，那就是官員只是眾多職業的一種，只不過因其所在的位置，可以運用合法的職位公權服務公眾、服務社會。它與教師、醫生、律師等職業一樣，都有自己的職業道德和職業操守。為官的職業道德和職業操守，就是要安于官職，勤守官責，為官必為。最后，做到權責相統一，有權必有責。在其“作為”的過程中，必須接受社會各界的監督；如果“不為”和“亂為”，就應當嚴肅追究其責任，這是理所當然的政治邏輯。

第二，進一步優化政治生態，營造風清氣正的官場文化。穩定干部隊伍要打造良好的職場環境。一方面，必須堅定地堅持黨中央從嚴治黨的要求，嚴厲懲治官員腐敗和道德敗壞行為。加大政治生態治理力度，徹底消除任人唯親、拉幫結伙、跑官買官的現象，營造風清氣正的官場文化。另一方面，要繼續加快服務型政府建設，堅持深化改革，轉變機關作風，進一步形成廉潔高效的工作機制，重塑干部隊伍的整體形象。要使干部隊伍的職業榮譽感不斷增強，提升努力干事業的信心和責任心，最終打造一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔、素質穩定的干部隊伍。

第三，完善選人用人機制，以利于德才兼備者脫穎而出。穩定干部隊伍必須嚴格遵守干部選拔任用制度，不斷完善選人用人機制，堅持正確的用人導向，舉賢唯德、舉賢唯能，按照德才兼備、注重實績、群眾公認的原則，讓公道正派、德才兼備的優秀人才能夠脫穎而出。特別是要重視基層優秀人才和青年優秀人才的選拔，打開他們職業上升的“瓶頸”和“天花板”，讓這些優秀人才得到公平晉升的機會。同時落實《推進領導干部能上能下若干規定（試行）》，著力解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題，努力實現人盡其才，人崗相適，讓真正優秀和實干的干部看到晉升的希望，為他們提供施展抱負的舞臺。

第四，科學制定薪酬制度，透明績效標準。穩定干部隊伍需要科學制定薪酬制度，合理有效的薪酬安排對于吸引和保留高素質干部、增強隊伍的凝聚力和提高隊伍的戰斗力具有十分重要的作用。隨著社會經濟的發展、人民生活水平的提高和物價的變動，我國公務員的薪酬制度歷經幾次調整，結構日趨完善，標準逐步提高。筆者認為今后需要完善的是績效工資這一部分。應當改變單一按照級別確定績效工資的傳統做法，輔之以通過明確崗位職責設置科學合理的績效評價標準，制定公開透明、差別合理的績效工資標準。特別是在設計績效工資的時候，應當加大對于條件艱苦地區和基層工作崗位的傾斜力度，以充分體現每個人的勞動價值和政策導向。

第五，完善制度設計，多渠道為中青年干部的成長創造環境和條件。穩定干部隊伍還需要為中青年干部的快速成長創造有利環境和條件。通過多種形式的干部培訓、掛職、交流，提升干部的理論素養和工作能力，增加深入基層鍛煉的工作經歷，積累實際工作經驗。要通過完善制度設計，著重從提高福利待遇和解決干部生活的后顧之憂入手，創造條件支持鼓勵青年干部到基層去、到條件艱苦的地方去。一方面可以使中青年干部真正了解中國基層的具體情況，掌握一手資料；另一方面，也讓中青年干部在實際工作中鍛煉成長。

（作者為中央財經大學政府管理學院教授、博導）