環境咨詢業發展驅動力分析及對策研究

朱珊琪

（常州華開環境技術服務有限公司，江蘇 常州 213000）

環境咨詢業對于我國環保事業發展有深遠意義，通過提供專業的技術咨詢、環境監測、環境評價等服務，直接推動了我國環境保護事業的發展與進步。本文對環境咨詢業發展驅動力進行分析，并提出相應的發展對策，對我國環境咨詢業的發展進步有深遠意義。

1 環境咨詢業概述

環境咨詢業是一項有利于發展環境的活動，主要以咨詢服務為經濟來源。環境咨詢是為政府、企業等相關單位提供環境保護相關事項的咨詢服務的行業，主要運用了科學的手段，如環境監測和環境評價等，綜合相關學科的專業知識，通過服務人員的實踐經驗，在科學有效的管理下進行環境咨詢，其結果科學客觀，對環境的發展十分有益。環境咨詢業的主要客戶除了政府等部門，還主要針對企事業單位。從大的方面來說環境咨詢為如何規劃環境的保護、環境的污染控制、環境的質量以及評價環境質量的標準等提供咨詢，其次環境咨詢業進行環境評價、監測、污染物治理等專業咨詢，針對不同的客戶，提供特定的服務，從而幫助客戶以解決環境方面的問題。

目前主要的環境咨詢內容如下：第一，關于環境技術的研究，比如對環境監測設備的研究和開發、對環境污染和防控的技術商業化的咨詢等；第二，關于環境保護工程的咨詢，主要為相關項目工程的環保進行規劃，以及出具可行性報告等，編寫環保項目建議書等服務；第三，進行環評方面的咨詢，如環境風險評價、環境審查、清潔審核、生命周期分析等；第四，如環境工程的設計、環境設備的安裝、環境保護相關設施的維護、建立環保網站等服務。

2 環境咨詢業的發展現狀

目前我國環境咨詢產業發展紅火，主要從三個方面對其發展現狀進行闡述。第一，環境咨詢業的規模較小。隨著近年來國家政策的大力支持，以及政府的鼓勵和更加趨于完善的環境市場，環境咨詢產業的主體數量呈現增長的趨勢，但經統計得到其中大型企業僅占比2.3%，而小型企業占比38.4%，微型企業占比37.4%，可明顯得到我國環境咨詢產業目前仍以小型衛星經濟體為主；第二，環境咨詢的規模逐漸增長。隨著我國環境保護行業的穩定發展，環境行業的規模越來越大，從2000 年提出“環境咨詢”概念之后，我國環境咨詢單位逐年增高，尤其體現在我國東部以及經濟發展較好的地方。[1]另一方面，環境服務業的穩定發展也有力帶動了相關服務人員數量的增長。最后，我國環境咨詢方面的收入也越來越多，總體可認為環境咨詢產業的規模在不斷擴大；第三，環境咨詢有廣闊的發展領域。比如對生態環境的監測和保護方向，對自然保護區的管理和評價方向，對水資源、空氣資源污染的治理和防護方向，對固體廢物、危險廢物的回收處理方向。其中水資源污染防治、廢物處理等方向的營業收入都呈現增長趨勢，且幅度較大。可以體現出環境咨詢的服務范圍之廣，發展前景之遠，對環境行業的影響重大。

3 環境咨詢業的發展驅動力

主要從內外兩個方面對環境咨詢業的發展驅動力進行闡述，政府引導產業發展，同時市場促進產業發展為環境咨詢產業帶來了外部的發展驅動力，而環境咨詢產業自身的人才、技術、產業規模等是發展環境咨詢業最重要的內部驅動力，以下從這兩個方面詳細分析。

3.1 政府的引導和市場促進

環保產業會受到內外部各種因素的影響，以及自身具備一定的社會公益性。環境保護需要人人有環保意識，并提供實際的行動來促進環保的發展。環境咨詢產業作為環保中重要的一環，自然也受到了各種影響。首先環境咨詢業需要遵循法律的相關規定，需要繳納一定的財政稅收，其行業規范等也需要國家政府引導。所以環境咨詢業的發展和政府等外部環境息息相關，只有在有利政策的引導下，才能更加健康的發展環境咨詢等服務產業，形成良好的發展趨勢。同時，作為服務業也需要符合當前市場經濟的發展規律，在良性競爭的情況下進行發展，以公平、開放等原則發揮環境咨詢業在市場中的作用，在市場的推動下更好更快的發展。

3.2 環境咨詢業自身人才技術等發展

環境咨詢業是一個集知識需求和技術需求于一身的行業，其發展更需要從自身出發，需要環境咨詢業自身發展的推動。從人才發展的角度，需要企業不斷地培養人才，留住人才，打造更優秀的技術團隊，只有工作人員有知識有能力，才能更好的服務于環境咨詢業。[2]另外需要對相關技術設備等不斷創新，研究優化技術條件，從而擴大產業，從根本上提高環境咨詢的競爭力。

4 驅動力視角下環境咨詢業發展對策

4.1 建立健全相關法律法規

為了更好的發展環境咨詢業，我國可從建立健全環境咨詢相關的法律法規開始，將環境咨詢業納入國家法律系統中來，做到有法可依。應針對不同的部門，確定其相應地責任義務，同時應與國家環境保護相關法律保持一致，互相聯系。另外需要針對政府咨詢出臺相關政策法規，開放一定的市場，并規范化相關服務，使其發展更成熟。

4.2 加大對環境咨詢的扶持

環境咨詢需要以政府為導向的發展，如政府加大對環境咨詢產業財政、稅收等方面的扶持，將直接推動環境咨詢業的正向發展。主要可從以下兩方面進行扶持：首先，對當地環保方面的鼓勵政策、優惠政策應當落到實處，并針對環境咨詢業的發展現狀，與當地經濟發展社會發展相配合，有針對性地對環境咨詢業相關配套設施予以支持，將各項幫扶政策落實；其次，應在完善的法律法規的前提下，對環境咨詢業進行更好的管理，如環境咨詢中雙方的責任、權力和義務應當權責分明，有法可依。對于環境咨詢的服務、收費等，也做到公開透明。從多個方面對環境咨詢進行更科學地管理，使其發展有章程，更穩定持久地發展壯大，從而對環保事業出一份力。

4.3 培養綜合性人才

環境咨詢是人才競爭的行業，尤其在國際咨詢市場中人才數量、人才素質都標志著環境咨詢產業的實力。我國發展環境咨詢時間不長，在這幾個方面都和國外發達國家有一定差距。在人才方面，我國嚴重缺乏適合于環境咨詢的綜合性人才，對于咨詢行業，技術只代表一方面，還需要人員有一定的管理能力，而我國目前相關工作人員缺乏多層面的知識構造，還難以滿足工作要求，另外我國人才數量還有很大缺口。針對以上問題，需要有針對性地培養人才，可通過設置人才引進、人才激勵等相關政策，以吸引鼓勵人才。另外可定期對工作人員展開培訓，同時配置專家作為顧問，協助現有工作人員的工作。在環境咨詢中隊伍的水平和素質，是我國發展環境服務產業的關鍵，只有堅定不移的發展人才戰略，才能更好的提高環境服務行業競爭力，從而在國際市場上有更大的影響力。

4.4 提升自主創新能力

對環境咨詢業技術研發主要有以下幾點：首先是提高對研發的重視，要重視環境領域內技術設備上的發展與創新，從而保證技術資金的投入，堅定不移的發展自主創新能力。可通過高效、重點實驗室合作的方式，掌握新技術，從而提供更現金的咨詢服務；其次是應就產業規模進行調整，以適應新的技術基礎。還應優化產業結構，不斷提升自身的咨詢能力，從而整體上的提高自身競爭力。

4.5 環境咨詢要高起點和規模化

為了更好的保護環境，需要有高起點，將環保從廢物利用轉向減少廢物產生，將污染治理轉向無污染和少污染，從經濟結構角度進行調整，以及整體走可持續發展方向，這更要求我們對生態建設的發展趨勢有一定了解，從而保持領先地位。將先進技術進行推廣，同時對國家環保的相關法律進行關注，有遠見的進行環境咨詢。另外，企業需要自身優秀的人員基礎、一定的經濟實力以及先進的科技支撐，才能更好的在競爭中發展。另一方面，環境咨詢需要發展成規模，以提高整體的抗風險能力，可以地域進行組團，謀求共贏。環境咨詢業還應在服務中樹立品牌意識，從而更科學的進行管理，提供更優質的服務，不斷發展。

4.6 加強環境綜合咨詢能力

隨著經濟全球化的發展，我國面臨著國際貿易與投資中的環境問題的挑戰，環境咨詢業更覆蓋多個產業模塊，如裝備制造、工程項目、咨詢以及投資等方面。企業要有更長遠的發展計劃，需要承擔起自身責任，強化自身的競爭優勢，采用國際化的思維不斷提高自身能力，提升知識水平，加大力度投入到環境方面的綜合咨詢服務中。[3]需要積極應對全球化的發展趨勢，對客戶的生產、銷售以及管理情況要充分了解，同時應具備更好的服務意識，以加強和國際市場的合作。

5 結論

綜上所述，我國環境咨詢業已經形成一定規模，多以小型、微型企業為主，且總體發展呈上升趨勢，本文對我國環境咨詢業的發展現狀、發展驅動力及發展對策進行闡述，通過分析發現了一些缺陷，結合我國國情，從驅動力的角度給予發展策略，比如建立健全相關法律法規、加大政府支持、培養綜合性人才、提高自主創新能力、規模化發展等方面，意在更好的發展我國的環境咨詢，從而促進國家創新與進步。