從養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇核定工作中談干部人事檔案材料缺失的問題與對(duì)策

邵笑笑

摘要：近期江蘇省開展退休待遇申報(bào)核定工作，核定工作中需要查閱相關(guān)人員的人事檔案，檔案是計(jì)算干部工齡的重要材料，涉及到干部的出生日期的核定，參加工作時(shí)間，視同繳費(fèi)年限，特殊工種的核定等等，是核定干部退休費(fèi)的重要依據(jù)，缺少檔案，是不能辦理退休的。檔案內(nèi)容是否真實(shí)、檔案材料是否齊全、檔案材料記載內(nèi)容之間的關(guān)聯(lián)性是否合理是這次退休待遇核定工作的重中之重。在核定工作中發(fā)現(xiàn)干部人事檔案工作中存在許多問題。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險(xiǎn)人事檔案材料缺失問題與對(duì)策

一、出現(xiàn)在干部人事檔案核定工作中的問題

通過干部人事檔案核定，主要有以下幾個(gè)問題：

1.在檔案材料方面，填寫不規(guī)范。①檔案材料內(nèi)容填寫前后不一，出生年齡、工作時(shí)間、入黨年齡和學(xué)歷的填寫多樣。有些干部入團(tuán)、入學(xué)、工作等時(shí)候填寫的年齡前后不一致，存在多次獲利的嫌疑，需要根據(jù)實(shí)際調(diào)查確定真實(shí)年齡，給檔案審核工作帶來不便。②檔案材料缺失，在退休待遇申報(bào)核定工作中發(fā)現(xiàn)很多干部主要缺少畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證、派遣證，工作調(diào)動(dòng)介紹信等能顯示工作經(jīng)歷的材料，這樣就造成了工作經(jīng)歷斷檔。

2.在社會(huì)方面，由于各種的原因，造成很多的遺留問題。比較常見的問題有：①學(xué)歷學(xué)位材料不齊全。隨著社會(huì)的發(fā)展，對(duì)學(xué)歷要求越來越高，很多干部通過各種學(xué)習(xí)方式來提高自身的文化水平和學(xué)歷層次，但由于學(xué)習(xí)方式不同，各個(gè)學(xué)校對(duì)歸檔材料要求也不同，導(dǎo)致人事檔案中學(xué)歷學(xué)位材料不齊全。②入黨材料不全有的干部經(jīng)歷過多個(gè)單位，但原入黨的單位沒有把自傳、入黨申請(qǐng)書、轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書這樣的材料轉(zhuǎn)入檔案。長(zhǎng)時(shí)間后，無處查找，就造成了永久性的遺失。③干部的任免、考察材料、工資材料不齊全。這些材料缺失都在不同程度上影響了檔案的完整性。

二、出現(xiàn)以上問題的主要原因

由于干部人事檔案間隔的時(shí)間長(zhǎng)、涉及面也廣，不同時(shí)期的政策和規(guī)定也在不斷發(fā)生著變化，在檔案審核中經(jīng)過分析，干部人事檔案材料缺失的問題受到主客觀因素的影響：

1.干部人事檔案的制度執(zhí)行力度不夠。制度的不健全，造成了檔案里的材料形成出現(xiàn)不規(guī)范，產(chǎn)生問題后不能及時(shí)的處理好，對(duì)人事檔案工作管理不嚴(yán)謹(jǐn)，檔案管理同時(shí)缺乏相應(yīng)的程序性。

2.檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)不高。很多的檔案管理人員不是檔案專業(yè)出身，業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠硬。同時(shí)有些領(lǐng)導(dǎo)們對(duì)檔案工作不夠重視，檔案管理人員的業(yè)務(wù)過多，無法全心全意從事檔案管理工作。人事檔案管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不明確，造成了人事行政工作和人事檔案管理工作產(chǎn)生脫節(jié)。

3.各地方檔案政策的要求不統(tǒng)一，有些規(guī)定多次出現(xiàn)變化，造成人事檔案材料無法收集，檔案分類也存在很多意見不統(tǒng)一的地方，造成檔案材料永久性的缺失，給干部人事檔案工作中的審核、整理、歸檔過程帶來一定難度。

三、解決以上問題的對(duì)策

（一）加強(qiáng)檔案意識(shí)

檔案是人們?cè)谏鐣?huì)活動(dòng)中直接形成的具有保存價(jià)值的原始記錄，有著依據(jù)和憑證的作用。檔案工作靠的是日常的積累，認(rèn)真的收集。一些細(xì)節(jié)的記錄有時(shí)可備不時(shí)之需。不論是對(duì)組織而言，還是對(duì)干部個(gè)人而言，加強(qiáng)檔案意識(shí)都是工作和生活中不可或缺的一部分。只有加強(qiáng)檔案意識(shí)，才能自覺地將人事檔案工作融入自己的工作中。對(duì)干部人事檔案而言，加強(qiáng)檔案意識(shí)尤為重要。因?yàn)楦刹咳耸聶n案能夠直接、原本地反映了個(gè)人的真實(shí)情況，容不得半點(diǎn)的虛假，也不應(yīng)該有所缺失。當(dāng)今社會(huì)提倡以人為本，我們更應(yīng)該意識(shí)到，人事檔案作為每個(gè)人情況的真實(shí)反映更應(yīng)該得到足夠重視。無論是組織還是干部個(gè)人，都應(yīng)該把人事檔案作為一項(xiàng)重要的工作去做，這不僅僅是對(duì)人事檔案負(fù)責(zé)，也是對(duì)干部自己負(fù)責(zé)。這是一種意識(shí)，也是一種責(zé)任。

（二）加強(qiáng)管理

在提高干部人事檔案意識(shí)的同時(shí)，人事檔案的材料形成部門與歸檔部門應(yīng)加強(qiáng)管理，制定相應(yīng)的政策，彌補(bǔ)材料缺失的不足。在退休待遇核定工作中發(fā)現(xiàn)很多干部缺少相應(yīng)的工作經(jīng)歷證明，要求其補(bǔ)材料時(shí)遇到了原單位撤銷合并或破產(chǎn)的狀況，根據(jù)最新的《干部人事檔案工作條例》規(guī)定如果因?yàn)闄C(jī)構(gòu)改革等原因單位撤銷合并、國有企業(yè)破產(chǎn)、重組等，組織人事部門要制定干部人事檔案的移交工作方案，編制移交清單，按照要求及時(shí)移交檔案。同時(shí)為了防止以后干部人事檔案出現(xiàn)類似的情況，組織人事部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“凡提必審”、“凡進(jìn)必審”嚴(yán)格按照有關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)做好相關(guān)的干部人事檔案審核工作。

（三）加強(qiáng)教育培訓(xùn)

增強(qiáng)干部人事檔案管理人員的各方面素質(zhì)，是我們做好人事檔案工作的一個(gè)重要保證。檔案管理要求我們擁有一批黨性強(qiáng)、具有現(xiàn)代化信息管理水平、能埋頭苦干、耐得住寂寞的黨員干部隊(duì)伍。要重視對(duì)檔案管理人員的素質(zhì)提高、加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，提高檔案管理人員對(duì)檔案材料信息的采集和處理能力。

（四）完善檔案信息化

干部人事檔案管理信息化包括兩個(gè)方面。一是要把檔案中的紙質(zhì)信息電腦化、數(shù)字化;二是要把檔案信息網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上人事檔案信息的接收、儲(chǔ)存和檔案資源共享。目前，檔案管理信息化管理工作是各單位信息化工作中的重要組部分。新的社會(huì)環(huán)境下，建成安全、快捷、共享的干部人事檔案數(shù)字化，有利于實(shí)各部門與檔案部門的同步發(fā)展。所以，要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，一步一步建設(shè)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的信息化系統(tǒng)，不斷地提高干部人事檔案的工作水平。建立健全干部人事檔案的信息化管理體系是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，準(zhǔn)確的檔案信息數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)。

四、結(jié)束語

我們要遵守信息采集的程序，準(zhǔn)確地錄入檔案中干部的基本信息、學(xué)歷學(xué)位、工資等信息，將現(xiàn)有紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)變成電子圖片文檔，確保干部人事檔案的完整性。其次，要對(duì)檔案材料進(jìn)行嚴(yán)格的鑒定審核，做到去偽存真，查漏補(bǔ)缺，從而確保干部人事檔案工作的權(quán)威性。

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