如何看待中部發(fā)展

胡漢昌

經(jīng)濟(jì)下行嚴(yán)峻，中美貿(mào)易戰(zhàn)正酣，中部地區(qū)卻增速領(lǐng)跑、總量提升，原因何在，可否持續(xù)？

2004年國(guó)家首次明確提出中部崛起，2006年中央促進(jìn)中部崛起的文件正式出臺(tái)。15年來(lái)，中部地區(qū)發(fā)生了深刻變化。中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占比由2005年的18.8%，上升到2018年的21.4%，并以10%的國(guó)土面積支撐了20%以上的經(jīng)濟(jì)總量。“四大板塊”中，中部板塊由原來(lái)的跟跑，到目前經(jīng)濟(jì)增速領(lǐng)跑，而且“這個(gè)速度是在高質(zhì)量的前提下的速度。中部地區(qū)的成績(jī)更多體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益上，體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展上，體現(xiàn)在做實(shí)、做強(qiáng)、做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。”

從沿海起步先行，溯內(nèi)河向內(nèi)地縱深梯度發(fā)展，是許多發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程中的共同經(jīng)歷，也是世界經(jīng)濟(jì)史上的重要規(guī)律。中部發(fā)展，是中部各省融入國(guó)家戰(zhàn)略的結(jié)果，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的結(jié)果。中部各省一方面共同支撐中部崛起戰(zhàn)略、相互協(xié)同發(fā)展，另一方面主動(dòng)向相近的沿海發(fā)達(dá)地區(qū)靠近，湖南、江西融入珠三角，安徽融入長(zhǎng)三角，山西融入京津冀。湖北、河南則你追我趕、競(jìng)爭(zhēng)激烈，一個(gè)人均GDP中部第一、一個(gè)經(jīng)濟(jì)總量中部第一。

中部發(fā)展勢(shì)頭良好，但能否持續(xù)，靠什么持續(xù)？“中部地區(qū)發(fā)展勢(shì)頭能不能持續(xù)下去，能不能在先進(jìn)技術(shù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上有更大突破，能不能在高質(zhì)量發(fā)展的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換道路上越來(lái)越好”，這是“時(shí)代考題”。

從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)看，后發(fā)國(guó)發(fā)展到一定階段，與先發(fā)國(guó)技術(shù)差距縮小，先發(fā)國(guó)為了保持技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，會(huì)限制最新技術(shù)的轉(zhuǎn)讓，導(dǎo)致后發(fā)國(guó)與先發(fā)國(guó)之間總有不可逾越的“最終技術(shù)差距”。這個(gè)“最終技術(shù)差距”，只有通過后發(fā)國(guó)自主技術(shù)創(chuàng)新的先發(fā)優(yōu)勢(shì)才能逾越，這正是中國(guó)面臨的核心問題。回到“時(shí)代考題”，中部地區(qū)只有在先進(jìn)技術(shù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上有更大突破，才能在高質(zhì)量發(fā)展的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換道路上越來(lái)越好，才能將發(fā)展勢(shì)頭長(zhǎng)期持續(xù)下去。

從后發(fā)優(yōu)勢(shì)到先發(fā)優(yōu)勢(shì)，中部基礎(chǔ)良好。中部地區(qū)科研基礎(chǔ)雄厚、創(chuàng)新資源豐富、產(chǎn)業(yè)體系完備，具有原始創(chuàng)新的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。過去是中部的基礎(chǔ)科技創(chuàng)新，借助于東部沿海的資本和市場(chǎng)，在東部開花結(jié)果。現(xiàn)在核心技術(shù)地位提升，“前沿一腹地”的區(qū)域發(fā)展形態(tài)正在轉(zhuǎn)變，技術(shù)、資本、人才等要素正在向中部集聚，芯片等前沿科技產(chǎn)業(yè)在光谷等地云集，中部發(fā)展的最新動(dòng)力不再?gòu)膫鹘y(tǒng)發(fā)展方式中來(lái)，正在從新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換中來(lái)。

中部轉(zhuǎn)型發(fā)展，不能停留于“自然資源稟賦論”，自然資源總有用完的時(shí)候，科技才是第一生產(chǎn)力;不能停留于“區(qū)位決定論”，高鐵、航空、高速公路等快速交通網(wǎng)的建立，打破了傳統(tǒng)的區(qū)位分隔;不能停留于“政策優(yōu)惠論”，中部發(fā)展過去沒有依賴國(guó)家的政策優(yōu)惠，將來(lái)更不會(huì)如此。

從沿海開放戰(zhàn)略到內(nèi)需擴(kuò)大戰(zhàn)略，從后發(fā)優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略到科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，中部發(fā)展面臨重大戰(zhàn)略機(jī)遇。靠攏、對(duì)接、融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)等重大國(guó)家戰(zhàn)略，將使中部地區(qū)變“腹地”為“核心”、變“后方”為“前沿”。

也要看到，中部經(jīng)濟(jì)增速靠前、總量占比擴(kuò)大，是在經(jīng)濟(jì)下行、東部增速放緩的不利背景下實(shí)現(xiàn)的，其不利影響會(huì)沿供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈向中部地區(qū)傳導(dǎo)。中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速也處于下行之中，形勢(shì)嚴(yán)峻。中部轉(zhuǎn)型發(fā)展，面臨的只是機(jī)遇，具有的只是潛力，能否抓住機(jī)遇，將潛力變?yōu)閯?dòng)力、變?yōu)閷?shí)力，還要看能否迎難而上、改革創(chuàng)新。

扁擔(dān)從中問杠起，才能兩頭承壓、擔(dān)起重?fù)?dān)。中部地區(qū)承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型發(fā)展的雙重壓力，承擔(dān)著中部崛起的戰(zhàn)略任務(wù)，任重而道遠(yuǎn)。