遼寧省公路水路建設市場信用信息管理與服務系統建設研究

姜 鵬

(遼寧交通信息技術有限公司 沈陽市 110015)

遼寧省公路水路建設市場信用信息管理與服務系統(以下簡稱系統)的建設內容是實現公路建設市場、水運工程建設市場信用信息采集、數據交換、評價以及信息公開。系統整合了公路水路建設市場信用信息，形成一個反映本省實際情況、覆蓋公路水路建設市場施工、監理、檢測與設計企業和人員易于擴展的綜合數據管理平臺。它能夠與其他數據資源共享信息，并且能夠及時準確地進行數據更新。依托數據平臺，面向行業管理部門，進行信用信息的評價與統計，實現行業監管；面向社會公眾，建立數據公開目錄，實現信息公開與社會監督。系統是建立省級交通運輸市場信用體系的重要工具與途徑，系統的建設與應用可以完善行業退出機制，逐步實現優勝劣汰。開展本工程建設，有利于鼓勵引導交通行業企業誠信經營，抵制不良行為，加快遼寧省交通運輸行業信用體系建設。系統基于互聯網建設，面向行業管理人員、從業企業以及社會公眾，提供企業信息管理、項目與標段信息備案、企業失信行為登記、信用登記評價以及信用信息公開服務。

1 系統需求分析

1.1 企業信息管理

企業作為參與市場活動的主體，是信用管理體系中重要的組成部分。根據行業管理需要，企業信用信息管理包括企業基礎情況、企業資質情況、企業人員信息以及企業業績四個組成部分。企業基礎信息一般指名稱、統一社會信用代碼以及企業法人等；企業資質信息包括企業資質等級與行業類別；企業人員信息包括人員數量、人員組成、人員資質以及履約項目參與人員情況如項目經理以及項目總工的身份信息；企業業績信息包括企業參與投標情況、中標情況以及履約信息。根據遼寧省公路水路建設市場實際情況，對于特級以及一級施工企業，企業信息采集采用與部級信用系統數據交換的方式，對于其他企業，采用企業自主上報的方式，信息審核工作由行業主管部門開展。

1.2 項目信息管理

項目信息管理模塊實現了項目信息上報、備案審批以及變更。項目業主單位進行項目信息備案以及信息變更申請。項目信息由項目基本信息和相關審批信息構成。

標段信息管理模塊實現了標段信息上報、備案審批以及變更。項目業主單位進行標段信息備案以及變更申請。標段信息由標段基本信息、招標信息、相關單位投標情況、招投標情況以及人員信息五部分組成。

1.3 失信行為登記

失信行為登記是年度信用評價的前提，也是系統中信用信息的采集模塊。失信行為登記包括企業投標失信行為、履約失信行為與其他行為的錄入、審核以及查詢。企業失信行為由行業主管部門統一規定并編碼，信息錄入由投標管理、造價管理、質量與安全管理部門開展。

1.4 信用評價

信用評價包括參與遼寧省公路水路建設活動的監理企業、檢測企業、設計企業、養護企業以及施工企業。以施工企業為例，施工企業信用評價包括評價單位年度參與工程建設情況、失信行為信息以及獎懲信息的收集和匯總、年度省級綜合信用等級初評、首次進入遼寧省公路建設市場的施工企業信用等級初定等內容。

1.5 信用信息互聯互通

2016年初，為了完善全國公路建設市場信用體系建設，實現交通部與各省份之間信用信息的高效協同以及共享應用以及本省信用信息“雙公示”的要求，遼寧省行業主管部門根據《2016年交通運輸行業信用體系建設重點工作方案》的相關要求，建立數據交換平臺，滿足與交通部和省工商局的數據交換需要，該平臺通過數據庫共享和數據訪問接口兩種方式實現數據交換，保證遼寧省信用信息數據及時上報以及數據下載。

2 系統設計

2.1 系統架構設計

系統架構采用MVC分層架構，由數據持久層(Model)、控制處理層(Controller)與數據表示層(View)三個部分組成。在同一層內的組件與模塊內聚性較高，各層之間相對獨立，耦合度較低。持久層采用javabean方式對數據進行了封裝，采用數據訪問接口實現了對數據庫訪問操作。控制處理層首先接收來自表示層發送過來的業務請求，如企業信息錄入、失信行為登記等，然后進行分發與處理，可實現請求跳轉、數據查詢、數值計算等業務邏輯。表示層負責與用戶進行交互，獲取用戶輸入的信息，把用戶的請求傳遞給業務層，并且把處理結果按照一定的格式展示給用戶。采用分層體系結構降低了系統的耦合度，系統具有邏輯性強、重用性好、可擴展等優點。由于各層在邏輯上是獨立的，從而實現并行開發，提高了開發效率，同時系統維護性高，可擴展性好。系統架構圖如圖1所示。

圖1 系統架構設計圖

2.2 數據庫設計

信用信息數據庫包括企業信息庫、項目信息庫以及信用評價信息庫三大主題數據庫，共計30余張表。其中企業基本信息庫包括了企業基本信息、企業獎懲信息、企業業績信息、企業資質信息以及人員信息；項目信息庫包括項目信息、標段信息以及與企業信息庫的關聯信息；信用評價信息庫是系統的核心，包括失信行為記錄、信用評價得分與登記，同時包含與企業信息庫和項目信息庫的關聯信息。三大主題數據庫相互關聯，構成了信用信息的數據基礎平臺，數據庫ER圖設計如圖2。

2.3 信用評價流程設計

信用評價應根據企業參與市場的活動進行年度信用得分計算，然后根據得分進行等級劃分。遼寧省將企業信用等級劃分AA級(95-100)、A級(85-95)、B級(75-85)、C級(60-75)以及D級(小于60)五個等級。信用評價按圖3所示流程進行。

(1)該企業是否在評價年度參與了市場活動，如沒有，則采用上一年延續信用評價結果或初定信用評價；如果有，進行年度信用等級評價。

(2)該企業是否產生了D級行為，如果有，直接評為D級。

(3)計算單項投標行為、履約行為以及綜合履約行為得分。

(4)根據信用得分劃分信用評定等級。

圖2 系統數據庫設計ER圖

圖3 企業信用等級評價流程圖

2.4 數據交換接口

系統采用面向服務的設計理念，基于JAVA開發數據交換接口，采用dom4j組件處理xml消息，數據接口以web服務方式進行訪問，采用http通訊協議進行同步通訊，支持SOAP1.1、SOAP1.2訪問協議。通過調用web服務，實現了公路建設市場企業信息的上報與下載。

3 系統實現與應用

3.1 技術選型

系統建設遵循了“統一規劃，統一標準，資源共享，需求引導，分期實施，建維并重”的方針。統一規劃是指立足與全省公路水路建設市場信用體系建設，統籌各相關單位，制定方針政策，指導信息化建設方向。制定信息化標準，在信息網絡建設、信息資源開發利用、業務系統建設方面采用統一的技術標準和規范，是將來數據整合與互聯互通的保障。充分發揮信息資源的作用，以信息資源的開發利用為重點，實現信息互通、資源共享，避免重復建設與信息孤島。系統需求分析要在充分調研的基礎上，結合本省行業管理的實際情況開展，避免盲目建設。信息化建設需要分期、分階段實施，明確階段建設內容。

系統基于JFinal開源框架開發。JFinal采用了Java語言開發，它支持activeRecord模式，是一個輕量級的MVC框架，擁有輕量級、開發效率高的特點。JFinal由五大組件構成，分別為Handler、Interceptor、Controller、Render以及Plugin。基于JFinal框架開發信用評價與服務系統，實現了系統的安全行、可擴展性與基于MVC三層架構的規范性。

數據庫采用Oracle關系型數據庫，滿足信用信息存儲與管理的要求，項目組在交通云平臺的Oracle虛擬機將會配置多臺Oracle RAC節點，達到所有節點對于前端應用的統一負載均衡的目標。

3.2 應用效果

系統上線以來，行業主管單位進行了項目信息、標段信息、企業失信行為信息的采集，進行年度信用得分與信用等級計算，提高了行業管理效率與水平。

在信息公開方面，依托省廳門戶網站，建設了“信用遼寧”門戶專欄，作為統一的對外服務窗口，為社會公眾提供行業信用信息查詢服務。網站動態發布了行業動態、政策文件、“雙公示”與信用查詢，實現了公路水路建設市場監理企業、設計企業、檢測企業與施工企業的信用信息公開。

圖4 遼寧省交通信用信息公開查詢系統

4 結語

通過建設遼寧省公路水路建設市場信用信息管理與服務系統，實現了行業信用信息的整合利用、信息公開與社會監督，提高了公路水運建設市場的從業企業與從業人員的誠信意識。同時，基于行業管理門戶網站提供信息查詢服務，樹立了良好的行業形象，社會效益顯著。