“樓下書記”的大作用

杭州市桐廬縣南門社區是桐廬縣城主要商貿區塊之一。近年來，桐廬縣城鎮化快速發展，社區家庭結構、黨員隊伍結構等發生變化，南門社區黨建工作和社會管理服務遇到不少新情況、新問題。為此，社區探索推進社區黨建和服務管理創新，逐步形成了以社區黨委為龍頭、支部書記為骨干、黨建陣地為平臺、聯系服務為重點、調解維權為特色、促進和諧為目的的一套社區服務管理方法——“樓下書記”工作法。即社區黨委建立“黨支部書記輪流值班制度”，在社區一樓設立黨員會客廳，精心挑選5名黨支部書記、1名黨支部委員輪流義務值班，接待服務居民群眾。因為他們每天在“樓下”（黨員會客廳）值班，所以被居民群眾親切地稱為“樓下書記”。

連心接待知民情

“樓下書記”充分利用貼近群眾的優勢，與群眾面對面、手拉手、心連心，用心傾聽群眾呼聲，掌握群眾所思所想所盼。

“樓下書記”實行輪值制，每天有一個值班負責人，負責人早上7點就來到黨員會客廳，燒開水、打掃衛生，接待來訪的居民，認真聽取并記錄居民的想法和意見。晚上、節假日或社區干部休息的時間段，“樓下書記”放棄休息，堅守在居民樓下或值守在黨員會客廳。“家長里短煩心事，有事您和‘書記聊”已成為南門社區居民的一句“口頭禪”。近三年以來，“樓下書記”累計在“樓下”義務值守超過1.5萬個小時，接待來訪居民1.6萬余人次，收集社情民意1200余件。

“樓下書記”帶頭落實“片組戶”民情聯系制度，每人包干聯系15～20戶家庭，每月走訪1遍，記好民情日記，及時聯系服務團隊為居民提供針對性服務。他們充分利用“臉熟”的優勢，全面掌握了132名社區矯正對象、577名企業退休人員、1300名60歲以上老人的信息，建立了一戶一檔服務管理臺賬。同時，配合派出所民警在居民住宅樓逐幢開展出租房屋調查登記，人戶一致率達90%，流動人口辦證登記率達95%。

熱心“和事”解民憂

“樓下書記”充當著社區“和事佬”的角色，將群眾之間的矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽，組成了一個構建和諧社區的堅強“堡壘”。

在多年實踐中，“樓下書記”總結出“緩、暖、理”的調解工作“三字經”。“緩”即對因雞毛蒜皮小事引起的糾紛循循善誘，“暖”即對情緒激動的當事人笑臉相迎，“理”即對糾紛要以理服人。近三年來，“樓下書記”調解糾紛成功的案例就有300余件，內容涉及婆媳糾紛、老人贍養、物業矛盾、小區停車等，不少其他社區的居民遇上鄰里糾紛，也慕名前來請求幫助調解。

此外，“樓下書記”在社區消費維權聯絡站中也發揮著主力軍的作用，三年來累計幫助居民解決了200余起消費糾紛，為居民挽回經濟損失100余萬元。社區居民張大爺想把去世的老伴生前買的8000多元保健品退貨，可商家不同意，“樓下書記”張生良仔細了解情況后，認為商家在推銷過程中有夸大效果的行為，于是幫忙聯系縣消保委和工商所，經多方協商，終于幫張大爺退掉了所有保健品，挽回了經濟損失。

貼心服務暖民心

在日常生活中，“樓下書記”真誠為居民群眾提供各種貼心服務。如居民在辦理市民卡、老年證、屋頂漏水等方面需要幫助，“樓下書記”會力所能及地為居民跑腿聯系。

社區56名高齡居民，每月都有黨員志愿者上門探望，為他們提供買菜、送飯、修理家電等服務。近三年來，“樓下書記”累計探望慰問困難群眾1000余人次。被居民喚作“公家奶奶”的“樓下書記”葉秋玉，堅持每月到19名高齡黨員家中探望一次，和老人們聊聊家常，講講社區的新鮮事。

用心融通促和諧

多年來，“樓下書記”關心時事，一有新政策出臺，就及時做成剪報張貼在社區公開欄，并用通俗易懂的語言在社區居民中進行宣傳，增進居民對黨的方針政策的理解，引導居民積極支持縣里和街道各項工作，架起了黨委、政府與群眾之間的溝通橋梁。

有一次，由于社區部分群眾對規范津補貼政策的理解有誤，少數人員到縣政府串訪。“樓下書記”得知這一情況后，多次向身邊的同事、居民開展政策宣講，勸導相關人員通過正常渠道向有關部門反映問題，并及時將這一情況向相關部門做了匯報，通過各方的共同努力，最后成功化解了一起可能發生的群體性上訪事件。

激發活力搭平臺

2017年黨組織換屆后，南門社區積極打造黨建新陣地，創辦“南門老年之家”，旨在打造一個公益性質且具有一定文化層次和藝術氛圍的自助型精品食堂和娛樂陣地。

“樓下書記”牽頭帶領黨員、樓道長、居民組成志愿者服務團隊，每天安排5人以上志愿者進行引導宣傳、幫忙端盤、維持秩序等，帶動居民百姓自愿參與，為老年之家的自助就餐項目提供免費服務。在老年食堂順利經營的基礎上，又順勢推出了“開心茶室”，吸納眾多文藝志愿者每周定時為轄區老年人表演小品、相聲、舞蹈等節目，豐富了老年人的娛樂生活。

與此同時，社區還成立了基層民主協商點——“餐廳議事吧”，作為居民參事議事的平臺。目前有固定議事成員20人，成員涵蓋了黨員、群眾、民主黨派、退伍軍人、攝影愛好者等各行業和身份的人員。

本文由桐廬縣委組織部供稿