煤礦安全管理存在的問題及應(yīng)對(duì)措施

劉晉強(qiáng)

(山西蘭花集團(tuán)東峰煤礦有限公司，山西 晉城 048000)

0 引言

我國是傳統(tǒng)的煤炭生產(chǎn)及使用大國，煤炭在我國一次能源消費(fèi)中所占的比重在60%以上[1-2]。隨著開采量以及市場需求量的不斷加大，雖然開采設(shè)備及技術(shù)的更新?lián)Q代也在進(jìn)行，但相應(yīng)的開采難度也在加大；同時(shí)由于我國煤炭開采多年來始終在較為粗放的發(fā)展模式下前行，對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度始終偏低，事故隱患也長期存在。目前，煤炭開采過程中除了原有的諸如高噪聲、高粉塵等問題外，高瓦斯礦井增多，瓦斯突出現(xiàn)象加劇，安全管理措施不到位等問題也受到了公眾越來越多的關(guān)注，尤其是安全生產(chǎn)問題，其社會(huì)關(guān)注度之高，社會(huì)影響之劇烈呈現(xiàn)出一種前所未有的態(tài)勢[3-6]。綜合來看我國的煤礦生產(chǎn)安全狀況呈現(xiàn)出總體穩(wěn)定，局部動(dòng)蕩的特點(diǎn)。有鑒于此，對(duì)煤礦安全管理進(jìn)行深入研究，探索行之有效的煤炭安全管理規(guī)則，對(duì)于進(jìn)一步提高生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)長久健康發(fā)展具有重要意義。

1 煤礦生產(chǎn)中存在的主要安全問題分析

近年來，隨著煤礦現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，以及國家對(duì)于安全生產(chǎn)方面的重視程度不斷加大，國家在煤礦安全生產(chǎn)建設(shè)方面的監(jiān)管與投入力度日益加強(qiáng)，尤其是對(duì)于事故的記錄與整理工作日趨完善，這非常有利于廣大從業(yè)者以此為依據(jù)進(jìn)行事故原因及規(guī)律的整理歸納，為后續(xù)的生產(chǎn)工作提供借鑒，不斷完善安全生產(chǎn)措施。

表1、表2為我國2007—2016年這10年間的主要生產(chǎn)事故數(shù)量、死亡人數(shù)及事故原因類型統(tǒng)計(jì)，可見隨著時(shí)間的推移，我國發(fā)生煤礦生產(chǎn)重大事故的次數(shù)逐年減少，死亡人數(shù)也逐年減少。從事故類型看，瓦斯事故造成的死亡人數(shù)最多，這既有生產(chǎn)操作不當(dāng)?shù)囊蛩兀灿忻旱V地質(zhì)條件惡化，瓦斯水平升高等因素，同時(shí)也說明瓦斯問題仍然是影響煤礦安全生產(chǎn)的最大自然因素。表2為我國各類重特大事故原因的統(tǒng)計(jì)分析，可見在發(fā)生的所有重特大煤礦事故中，由于管理問題造成的事故起數(shù)占到了總事故數(shù)的80.8%，即便是造成事故次數(shù)最多的瓦斯類事故，也有高達(dá)84.4%的事故是由于管理疏漏造成的。由此可見，管理問題始終是煤礦安全生產(chǎn)的頭號(hào)大敵，其對(duì)于安全生產(chǎn)的重要意義不言而喻。只有重視管理，常抓不懈，才能有效控制生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)因素，將生產(chǎn)傷亡降到最低。

表1 2007—2016年我國重特大煤礦事故統(tǒng)計(jì)

表2 2007—2016年我國各類重特大煤礦事故原因統(tǒng)計(jì)

2 煤礦安全生產(chǎn)管理措施分析

在煤礦日常生產(chǎn)過程中，管理工作涉及到了整個(gè)生產(chǎn)過程及生產(chǎn)輔助過程的方方面面，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的疏漏都可能對(duì)生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定進(jìn)行造成影響，輕則造成生產(chǎn)停滯，影響進(jìn)度；重則造成人員傷亡，產(chǎn)生惡劣的社會(huì)影響[7-9]。主要從安全管理制度的建立，設(shè)備安全管理和信息安全管理以及員工之間安全文化的建立等方面進(jìn)行分析論述，探討提高煤礦安全生產(chǎn)管理水平的新舉措。

2.1 建立煤礦安全生產(chǎn)管理機(jī)制

為了切實(shí)有效地推進(jìn)煤礦生產(chǎn)安全化的進(jìn)程，一套行之有效又切實(shí)可行的安全管理制度的建立就顯得尤為重要。只有通過執(zhí)行這種管理制度，才能從各個(gè)層面進(jìn)行安全管理工作的相關(guān)考核，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)生產(chǎn)過程的安全化。根據(jù)生產(chǎn)過程中的分工差異，主要可將生產(chǎn)人員分為管理人員和基層工作人員。由于工作屬性的差異，對(duì)于這2類人員應(yīng)采用不同的安全管理考核制度。

管理人員管理：對(duì)于管理人員，由于其工作內(nèi)容涉及到的安全范圍相對(duì)大，負(fù)擔(dān)的安全責(zé)任較重，發(fā)生差錯(cuò)時(shí)其后果一般也更為嚴(yán)重，因此在考核制度確立時(shí)應(yīng)適當(dāng)減小其容錯(cuò)量。典型的如，可采用百分制進(jìn)行管理水平考核。評(píng)分周期開始時(shí)為100分，對(duì)其日常的管理工作進(jìn)行不定期突擊檢查。如果發(fā)現(xiàn)下屬員工有違反安全規(guī)程的行為，管理者也會(huì)受到連帶考核；或者轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)安全隱患未能及時(shí)排除或者上報(bào)，也要適當(dāng)扣分。如果在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故，造成人員傷亡的將直接開除，造成財(cái)產(chǎn)損失的將加大考核力度。對(duì)每個(gè)記分周期結(jié)束后的分?jǐn)?shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，如果低于60分，將在公司安全信息公布平臺(tái)進(jìn)行通報(bào)及罰款處理，并作為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象在下一記分周期內(nèi)重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。連續(xù)3次低于60分的給予開除處理。而對(duì)于滿分管理者，則給予一定的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)及榮譽(yù)證書并通報(bào)表揚(yáng)，如果可保持3次滿分記錄則直接將職務(wù)上調(diào)一級(jí)。通過這種賞罰分明的制度，強(qiáng)化管理者在工作中的責(zé)任意識(shí)與安全意識(shí)，由被動(dòng)應(yīng)付逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動(dòng)發(fā)揮其管理作用，為公司安全管理規(guī)章在基層的切實(shí)執(zhí)行把好最后一道關(guān)。

一線員工管理：而對(duì)于一線員工的考核則更應(yīng)重視其連續(xù)性。由于煤礦生產(chǎn)性質(zhì)的特殊性，煤礦生產(chǎn)基層員工的工作素質(zhì)相對(duì)較低，一方面是工作技能的掌握周期較長，培訓(xùn)成本相對(duì)較高；另一方面，也是最棘手的方面，就是其安全意識(shí)普遍偏低，對(duì)于安全規(guī)程的執(zhí)行存在較大的惰性，因此對(duì)其進(jìn)行安全方面的考核時(shí)應(yīng)縮短考核周期，如可采用每周一小考、每月一大考的方式，迫使員工本人強(qiáng)化安全規(guī)程的記憶與執(zhí)行。通過這種方式，雖然不足以足夠強(qiáng)化安全生產(chǎn)理念在職工心中的地位，但卻可在行為上敦促其切實(shí)執(zhí)行安全規(guī)程。不僅如此，由于員工的違規(guī)作業(yè)行為被查處后也會(huì)影響其直屬上司的績效考核，這就直接形成了一種“連坐式”的責(zé)任追究制度，使得員工對(duì)安全的重視度進(jìn)一步加強(qiáng)。久而久之，當(dāng)一線員工的安全生產(chǎn)意識(shí)由最初的這種被動(dòng)強(qiáng)化逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)強(qiáng)化，整個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)也就安全了。

2.2 提高生產(chǎn)設(shè)備管控能力

設(shè)備管控：“工欲善其事，必先利其器”。生產(chǎn)設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)是生產(chǎn)正常進(jìn)行不可或缺的要素。生產(chǎn)過程要想保證安全高效，對(duì)于設(shè)備的合理管控不可忽視。煤礦生產(chǎn)強(qiáng)度不斷加大，設(shè)備的投入與更新必須同步推進(jìn)，這是生產(chǎn)力提升的物質(zhì)保障。除了進(jìn)行設(shè)備更新外，日常的維護(hù)保養(yǎng)也不可忽視，設(shè)備必須在正確的保養(yǎng)及使用方法下才能發(fā)揮出最大的生產(chǎn)效率，將設(shè)備故障率降到最低，這既是工作效率的保證，也是避免安全事故的有效手段。同時(shí)，重視設(shè)備在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中針對(duì)人員的安全防護(hù)措施必須嚴(yán)格到位，如運(yùn)轉(zhuǎn)部位的防護(hù)罩，高空、深水設(shè)備周圍的護(hù)欄、警示牌等必須嚴(yán)格設(shè)置。此外，在員工進(jìn)行生產(chǎn)操作過程中，必須嚴(yán)格使用相應(yīng)的護(hù)具，如安全帽、防毒面具、勞保手套等。從具體細(xì)節(jié)做起，將可能發(fā)生危險(xiǎn)的環(huán)節(jié)全部進(jìn)行安全防范。

安全管理：需要說明的是，安全措施的采用及執(zhí)行必須是站在戰(zhàn)略高度上的，也就是說必須建立并完善相應(yīng)的安全生產(chǎn)系統(tǒng)，如通風(fēng)工程、防火工程、安全生產(chǎn)檢測系統(tǒng)等。只有系統(tǒng)層面的安全重要性得到了重視，基層的安全操作才有可能得到更有效地執(zhí)行。這樣，一方面可以保證設(shè)備可以在正確合理的規(guī)程下進(jìn)行操作，同時(shí)也可以實(shí)時(shí)監(jiān)測設(shè)備的工作狀況，既可以避免設(shè)備帶病工作，也可以在設(shè)備發(fā)生故障時(shí)早發(fā)現(xiàn)早排查，杜絕設(shè)備事故的發(fā)生。這既有利于延長設(shè)備的使用壽命，降低生產(chǎn)成本，更重要的是有效減少了安全隱患，降低安全事故的發(fā)生幾率。

2.3 加強(qiáng)信息安全管理力度

當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)信息化的社會(huì)，任何決策與行動(dòng)都是建立在對(duì)信息的準(zhǔn)確收集與分析的基礎(chǔ)上的。煤礦生產(chǎn)也是如此。只有準(zhǔn)確掌握當(dāng)前的生產(chǎn)狀況，才能有的放矢地進(jìn)行指令的制定與下達(dá)，保障生產(chǎn)過程的安全性。

完善生產(chǎn)信息收集：企業(yè)必須不斷完善生產(chǎn)現(xiàn)場的信息收集系統(tǒng)，也就是檢測與監(jiān)控系統(tǒng)，保證將現(xiàn)場的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)位置都置于監(jiān)控之下，消除監(jiān)管盲區(qū)，這樣可以使得管理者對(duì)于安全隱患可以做到早發(fā)現(xiàn)、早解決，避免事態(tài)的惡化。對(duì)于相應(yīng)的信息收集設(shè)備，相關(guān)工作人員要將其作為第一優(yōu)先級(jí)進(jìn)行維護(hù)與檢修，保證生產(chǎn)過程在全程監(jiān)控的條件下開展。

建立生產(chǎn)現(xiàn)場交流平臺(tái)：要為生產(chǎn)現(xiàn)場的工作人員建立合理的交流與溝通平臺(tái)，并通過獎(jiǎng)勵(lì)考核、公司趣味活動(dòng)等手段督促員工提高對(duì)該平臺(tái)的關(guān)注度，并主動(dòng)在平臺(tái)上發(fā)表關(guān)于生產(chǎn)及生活方面的內(nèi)容，這一方面有利于管理者實(shí)時(shí)了解員工對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)狀的態(tài)度，也可間接掌握其心理動(dòng)態(tài)，有利于管理者采取相應(yīng)的措施，對(duì)員工的技術(shù)水平及心理狀況進(jìn)行干預(yù)，避免其帶著情緒工作，影響工作安全性。

2.4 重視安全文化建設(shè)

要想使員工有效履行安全生產(chǎn)操作規(guī)程，最根本的還是要建立與之相適應(yīng)的安全生產(chǎn)文化，讓安全的觀念融入日常生產(chǎn)文化中，在潛移默化之中建立員工的安全意識(shí)，保障生產(chǎn)安全性。

重視安全文化的宣傳工作：除了要開展傳統(tǒng)的安全宣傳工作，如安全宣傳欄、安全講座等，還要有效利用當(dāng)前流行的宣傳媒體手段，如微信、微博等。由于年輕一代對(duì)這類新媒體有著更濃厚的興趣，而生產(chǎn)一線員工也呈現(xiàn)出年輕化的態(tài)勢，因此在管理層面重視對(duì)新媒體的利用尤為重要。為此，企業(yè)可設(shè)立相應(yīng)的安全生產(chǎn)方面的微信公眾號(hào)及微博賬號(hào)等，并設(shè)置專職或者兼職人員負(fù)責(zé)管理，定期更新、推送與安全生產(chǎn)相關(guān)的技能知識(shí)以及違規(guī)操作造成的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等內(nèi)容，用普通員工喜聞樂見的形式宣傳安全文化。同時(shí)，要充分利用榜樣的力量，在生產(chǎn)一線中尋找安全生產(chǎn)標(biāo)兵式的人物進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，并給與相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，以此來激發(fā)大家對(duì)于安全生產(chǎn)的響應(yīng)熱度。

開展安全生產(chǎn)文化活動(dòng)：所謂寓教于樂，通過不同的活動(dòng)形式，如演講比賽、知識(shí)問答等活動(dòng)形式，進(jìn)行安全知識(shí)的普及，并可在活動(dòng)中設(shè)置具有誘惑力的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)大家學(xué)習(xí)的積極性。這樣，一方面達(dá)到了宣傳安全生產(chǎn)的目的，同時(shí)也讓員工在緊張的生產(chǎn)工作中適當(dāng)放松，讓員工能夠以更積極的心態(tài)投入工作，進(jìn)一步降低其發(fā)生事故的概率。

3 結(jié)論

(1)建立從管理層到基本員工的全過程安全生產(chǎn)管理機(jī)制，在降低安全生產(chǎn)容錯(cuò)量的同時(shí)提高其安全連續(xù)性。

(2)提高生產(chǎn)設(shè)備管控能力，從戰(zhàn)略高度實(shí)現(xiàn)整個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)的安全化。

(3)加強(qiáng)信息安全管理，重視信息系統(tǒng)硬件建設(shè)，提高員工對(duì)信息監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的參與度。

(4)重視安全文化建設(shè)，幫助員工樹立扎實(shí)的安全意識(shí)。

安全是一個(gè)比較宏大的課題，但只有在這一宏大課題中梳理出具體的可行性要點(diǎn)，安全才能成為一項(xiàng)具體可行的生產(chǎn)組成部分。