桂林興安縣加強循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展

文|高振雯

傳統(tǒng)經(jīng)濟是一種從“資源—產(chǎn)品—消費—廢棄物排放”的單向式流程經(jīng)濟，它是以“高開采、高投入、高排放、低利用”即“三高一低”為特征的粗放式經(jīng)濟運行模式，對生態(tài)環(huán)境的威脅與破壞極為嚴重；而循環(huán)經(jīng)濟是一種以資源的高效循環(huán)利用為核心，以“低投入、低能耗、低排放、高效率”即“三低一高”為特征的具有可持續(xù)性的經(jīng)濟運行模式，也是一種資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的經(jīng)濟發(fā)展方式。

興安縣在總結(jié)全國農(nóng)業(yè)生態(tài)示范縣項目和“十百千萬”生態(tài)富民工程的基礎(chǔ)上，大力推廣“豬—沼—葡萄/蔬菜”“稻—燈—魚”等成熟的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，并在黨中央“鼓勵發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)”方針的指引下，積極探索發(fā)展現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)?？h委、縣政府相繼出臺了《興安縣關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見》《興安縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建設(shè)原料生產(chǎn)示范基地扶持辦法》等一系列政策，大力扶持興安循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)備受青睞。

適宜的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式

甜玉米—肉?！秤镁称芳庸ぃ禾鹩衩椎慕斩捠桥５膬?yōu)質(zhì)飼料，牛糞是食用菌好的營養(yǎng)基原料，食用菌用過的營養(yǎng)基廢料又是優(yōu)質(zhì)有機肥?！疤鹩衩住！秤镁毙纬闪松鷳B(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)鏈，再通過食品加工連接成一條產(chǎn)業(yè)鏈。

豬—沼—葡萄—冬菜：利用豬糞產(chǎn)生的沼肥種植葡萄和蔬菜，再用葡萄地套種的秋冬蔬菜喂豬，形成完整的生態(tài)循環(huán)鏈。有機肥的大量使用結(jié)合本地先進的葡萄“三避” 和套袋技術(shù)，使葡萄產(chǎn)量、品質(zhì)更上一層樓，經(jīng)濟效益顯著增加。如溶江鎮(zhèn)一甲村委一甲屯易洪升種植葡萄10畝，建有豬圈6700米2。年產(chǎn)葡萄1.9萬千克，產(chǎn)值9.5萬元；年出欄肉豬1800頭，產(chǎn)值36萬元；同時向周圍葡萄種植戶提供大量的優(yōu)質(zhì)農(nóng)家肥。

從“點循環(huán)—線循環(huán)—面循環(huán)”入手，將循環(huán)經(jīng)濟的理念落實到城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展以及工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)當中，加快縣域增長方式轉(zhuǎn)變，走出一條具有興安縣特色的縣域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展新路子。

循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展架構(gòu)

循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展與實踐需要政府、企業(yè)和公眾三個層面的參與配合，興安縣循環(huán)經(jīng)濟的建設(shè)與發(fā)展以循環(huán)經(jīng)濟理念為準則，積極發(fā)揮政府領(lǐng)導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)機制與作用，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，把循環(huán)經(jīng)濟的建設(shè)融入興安縣建設(shè)“工業(yè)強縣”“農(nóng)業(yè)大縣”“旅游興縣”的方針上，制定與出臺循環(huán)經(jīng)濟政策措施；各產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)在生產(chǎn)和消費環(huán)節(jié)認真落實清潔生產(chǎn)、資源綜合利用，把節(jié)水節(jié)能貫徹到具體工作中去，加強企業(yè)科技創(chuàng)新，著力打造區(qū)域生態(tài)環(huán)保的新興產(chǎn)業(yè)鏈與項目，建立縣域循環(huán)型的產(chǎn)業(yè)體系；開展多種多樣的循環(huán)經(jīng)濟科普宣傳活動，從小樹立節(jié)約、環(huán)保的理念，積極引導(dǎo)公眾采購綠色商品，遏制奢侈浪費，提倡節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電的健康環(huán)保生活習(xí)慣，具體如下：

各級政府是循環(huán)經(jīng)濟的引領(lǐng)者與推動者，興安縣以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為出發(fā)點，將循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略融入興安縣經(jīng)濟社會發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃中去，加強生態(tài)環(huán)境責(zé)任考核，將具體考核標準落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。一方面杜絕某些領(lǐng)導(dǎo)只注重經(jīng)濟增長速度，而忽視生態(tài)保護的現(xiàn)象，從而促使循環(huán)經(jīng)濟穩(wěn)步推進，另一方面，也防止行政奢靡浪費之風(fēng)，加快節(jié)約型政府機關(guān)的建設(shè)。

制定促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法規(guī)與政策。興安縣在遵循國家相關(guān)法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身縣域資源、環(huán)境、經(jīng)濟的特點，制定適宜本縣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的專項法規(guī)與政策，法規(guī)制定包括資源有效利用方面、政府與居民的綠色采購和消費方面、廢棄物綜合處置與回收利用方面；政策制定集中反映在縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、財政稅收杠桿調(diào)控等。在完善促進縣域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的各項法規(guī)政策的同時，加大執(zhí)法力度，對違法違規(guī)的行為堅決予以處罰，由縣委宣傳部和環(huán)保局負責(zé)，構(gòu)建公眾監(jiān)督機制，定期公布縣鄉(xiāng)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況，設(shè)立污染舉報獎勵機制等，調(diào)動社會參與的積極性。

加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。實現(xiàn)興安縣經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展的目標，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，由原來的粗放型增長逐漸向集約型增長轉(zhuǎn)變，由原來的外延式向內(nèi)涵式轉(zhuǎn)型；走循環(huán)發(fā)展模式道路，著力構(gòu)建各產(chǎn)業(yè)的循環(huán)發(fā)展模式，循環(huán)型旅游業(yè)、循環(huán)型農(nóng)業(yè)和循環(huán)型工業(yè)等，著重發(fā)展縣域經(jīng)濟中的優(yōu)先領(lǐng)域與優(yōu)先產(chǎn)業(yè)，積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級；適當擴大第三產(chǎn)業(yè)的比重，積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，依據(jù)自身資源優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游業(yè)和其他服務(wù)業(yè)。

規(guī)范招商引資工作尋求區(qū)域技術(shù)合作。將招商引資的工作置于循環(huán)經(jīng)濟運行框架中，嚴格控制興安縣當前三個產(chǎn)業(yè)園區(qū)的招商引資工作，既看到經(jīng)濟利益又著眼于長遠利益，決不能置環(huán)境污染于不顧，任意放低項目入園門檻，明確招商引資項目的環(huán)境標準，完善促進縣域循環(huán)經(jīng)濟的標準體系，加快制定“三高”（高耗能、高排放、高污染）行業(yè)市場準入標準和合格評定制度，科學(xué)布局、系統(tǒng)論證，依據(jù)縣域經(jīng)濟功能區(qū)域及產(chǎn)業(yè)互補情況合理安排項目布局；此外，加強與其他區(qū)域政府、金融以及科研機構(gòu)等在循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域的交流與合作，借鑒那些發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的成功實踐經(jīng)驗，為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

各工業(yè)企業(yè)作為經(jīng)濟社會活動的單元，是循環(huán)經(jīng)濟實施的重要主體，工業(yè)企業(yè)將循環(huán)經(jīng)濟作為其發(fā)展戰(zhàn)略。工業(yè)企業(yè)大力推行清潔生產(chǎn)，實施IS0 14000環(huán)境管理系列標準，實施工業(yè)企業(yè)生態(tài)化管理，推行工業(yè)企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)工序之間微循環(huán)。工業(yè)企業(yè)將資源循環(huán)利用、節(jié)能降耗、廢棄物綜合治理等環(huán)保理念貫穿于產(chǎn)品的設(shè)計、生產(chǎn)、銷售與回收的全過程，詳細研究工業(yè)企業(yè)能耗、水耗、原材料消耗、用地指標以及各環(huán)節(jié)的節(jié)能降耗指標，積極投入科技資金進行節(jié)能技術(shù)改造，將工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)管理方式由末端治理變?yōu)橐灶A(yù)防為主的全過程控制，由單純的總量控制轉(zhuǎn)變?yōu)闈舛扰c總量綜合控制。積極開展工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)有利于循環(huán)經(jīng)濟的生態(tài)技術(shù)與產(chǎn)品的同時，也提高工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新力與競爭力，爭創(chuàng)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展示范性企業(yè)。建立園區(qū)統(tǒng)一管理委員會，監(jiān)督與促進工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)，提高工業(yè)企業(yè)生態(tài)效益，協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)間的物質(zhì)流、能量流和信息流的循環(huán)，提高資源的利用率，降低生產(chǎn)成本，使生態(tài)工業(yè)鏈系統(tǒng)整體達到最優(yōu)。

社會公眾是物質(zhì)資源和產(chǎn)品的直接消費和廢棄物的排放主體，每一個人都在循環(huán)經(jīng)濟和循環(huán)社會建設(shè)中扮演角色和承擔責(zé)任。建立新的循環(huán)型城鄉(xiāng)社會觀，多層次、多形式宣傳循環(huán)經(jīng)濟知識和理念，提高社會公眾的參與意識和參與能力，使全民能夠自覺參與到資源節(jié)約、環(huán)境維護的事業(yè)中。城鄉(xiāng)居民是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的支持者和參與者，在日常生活中注重培養(yǎng)節(jié)水、節(jié)能意識，對于家庭產(chǎn)生的廢舊家電、生活用品等廢棄物進行資源統(tǒng)一回收而不是隨意丟棄；減少一次性生活消費品的使用；裝修購物等盡量選擇綠色環(huán)保的材料，從細微處著手，體現(xiàn)主人翁精神，共同營造優(yōu)良的人居生態(tài)環(huán)境。