錢立功
湖南省沅江市草尾鎮(zhèn)人和村按照相關(guān)程序,從推薦的40戶貧困戶中確定13戶享受低保。因擔(dān)心“獲得低保的貧困戶太少,享受低保的是相對(duì)貧困,擔(dān)心有些貧困戶會(huì)有意見”,村委會(huì)會(huì)議討論,將申請(qǐng)低保的40戶貧困戶都納入低保金發(fā)放范疇,還根據(jù)村里的情況增加了5個(gè)名額。按照評(píng)議出的13戶低保對(duì)象來做好相關(guān)資料,提交上級(jí)部門審核;13戶低保戶領(lǐng)取低保金的存折放在村里,低保金由村里統(tǒng)一領(lǐng)取后,再重新分配給村委會(huì)評(píng)定的45戶低保戶。就這樣,人和村13戶低保變成了45戶“均保”。
乍一看,“一碗水端平”,既照顧了低保戶,又兼顧了其他貧困戶,可謂“一舉多得”“公平公正”;黨支部書記楊新田自己沒撈一分錢,卻受到黨內(nèi)警告處分,似乎也有點(diǎn)冤。其實(shí),人和村村委會(huì)“一碗水端平”的決策違反了脫貧政策規(guī)定和紀(jì)律要求,侵害了低保戶的利益,是對(duì)低保群眾不負(fù)責(zé)任的行為。
某地曾發(fā)生一起扶貧資金搞平均主義的情況。上級(jí)部門下?lián)軐m?xiàng)扶貧資金35萬元,用于扶持122戶扶貧對(duì)象發(fā)展蔬菜種植。然而項(xiàng)目資金到位后,扶貧辦等項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任單位為圖方便,沒有考慮122戶貧困戶的蔬菜種植情況和意愿、土地和勞動(dòng)力數(shù)量等因素,而是購(gòu)買化肥平均發(fā)給122戶貧困戶,有關(guān)人員受到了相應(yīng)的處分。
近年來,隨著扶貧工作的不斷深入,扶貧資金的總量也在不斷增加,大量資金的投入對(duì)加快貧困地區(qū)發(fā)展和幫助貧困戶脫貧起到了至關(guān)重要的作用,也讓廣大百姓看到了脫貧攻堅(jiān)所取得的成績(jī),扶貧資金起到了百姓脫貧的“助推劑”作用。然而,少數(shù)基層干部扶貧不注重精準(zhǔn),落實(shí)扶貧資金不執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,認(rèn)為是公家的錢、上面給的任務(wù),發(fā)下去就完事,至于錢給了誰(shuí)、怎么花的并不重要。扶貧款物沒有精準(zhǔn)送達(dá)貧困戶手中,卻平均分到全體村民手中,搞起了“陽(yáng)光普照”式的平均主義,精準(zhǔn)扶貧變成了“排排坐,吃果果”,“你有我有大家有”。
平均分配,違背了精準(zhǔn)扶貧的本義,弱化了扶貧效果,讓有限的扶貧資金白白浪費(fèi)掉,對(duì)真正需要幫扶的貧困者也是一種新的不公平。“一碗水端平”的背后,暴露出扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義問題依然存在。基層干部不敢頂真,當(dāng)好好先生;不敢啃硬骨頭,當(dāng)休閑官;不愿調(diào)查研究,摸清真實(shí)情況,想當(dāng)然拍腦袋亂決策的現(xiàn)象仍有市場(chǎng)。這些都是扶貧攻堅(jiān)征途上的“攔路虎”“絆腳石”,非排除不可。
這所謂“一碗水端平”,實(shí)為不公平。當(dāng)前,扶貧工作進(jìn)入“啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨”的沖刺期,在扶貧任務(wù)艱巨,扶貧資源有限,“造血式”可持續(xù)發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)難度大的情況下,要分好蛋糕、用好盤活資源,需要各級(jí)扶貧干部改進(jìn)作風(fēng)、知難而進(jìn),在精準(zhǔn)上下功夫。深入調(diào)研,分析致貧原因、找準(zhǔn)脫貧路徑,因村施策,因戶施策,甚至因人施策,把有限資源用在最需最急最貧之處,將“好鋼用在刀刃上”。杜絕打折扣、搞變通,不能因追求所謂的“公平”而影響脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。