促進我國建筑節能的財稅政策研究

喬春曉

摘?要：隨著社會的發展和不斷進步，現代化水平也在不斷的得到提升，同時這也讓我國的建筑行業的到了非常好的發展機遇。據相關資料表明，我國不管是在建筑數量還是建筑質量方面都領先于國際水平。但是在我國飛速發展的過程當中，仍然存在著一些問題，那就是節能環保方面存在著非常嚴重的問題，這對于未來的發展來說是極為不利的。因此本文將主要針對我國建筑節能財稅政策展開相關論述，希望能夠為我國人與自然和諧相處提供一定的幫助。

關鍵詞：建筑業;節能;財稅政策;

一、建筑節能存在的問題

（1）能源消耗大

在我國，建筑在施工的過程當中，往往不注重對于能源的保護，這就導致我國建筑行業的每年所消耗的能源占國家總能源消耗的比重非常大。同時我國在建筑的過程當中能源消耗的強度也是非常的大，相較于國際上的發達國家來說我國能源的消耗遠遠高于這些發達國家。據相關科學統計表明，我國總體的建筑面積高達400平方米，但是在建筑過程當中節能型建筑總共不超過4億平凡米，還不足總面積的百分之一。

（2）能源浪費嚴重

由于種種因素，我國建筑行業相較于一些發達國家來說起步較晚，這就導致相應的建筑技術也落后于一些西方國家。正是因為這些因素的影響，導致我國在建筑行業施工的過程當中資源浪費情況比較明顯，不符合當今我國可持續發展的基本國策。因此可以看出當今建筑節能過程當中能源浪費也是當今所面臨的主要問題。

（3）不可再生能源應用多

在建筑進行的過程當中，往往不可再生能源的利用是非常的多，在建筑行業當中每年所消耗的煤炭資源，石油，天然氣等等一些不可再生能源的消耗超過了百分之七十。對于一些可再生能源的利用往往不充足，這就導致我國在建筑行業的進行過程當中，成本較高，也導致房價上升的非常之快。

二、節能財政稅收政策及評價

（1）節能財政稅收政策

第一，我國目前建筑節能的稅收政策，一是固定資產投資調整稅收政策。1991年，國家頒布了《中華人民共和國固定資產投資方向調整稅暫行條例》，明確指出節能建筑投資行為實行零稅政策，而一般建筑物應按不同建筑類型征稅;2000年1月1日，為鼓勵投資行為，國家暫停對各類建設投資行為征收固定資產投資方向調整稅。二是增值稅政策，對施工單位采用不同的原材料進行施工，征收不同的增值稅。三是，國家采取所得稅政策，對建筑節能進行相應調整。

第二，在現階段，我國的建筑行業節能政策。一是，利用專項資金政策對公共基礎設施建設和節能建筑進行宏觀金融干預。二是，利用財政補貼和住房政策干預低能源建筑;金融部門實行既定的激勵和獎勵政策，鼓勵有能力實現節能目標的建筑機構。在建筑行業當中，鼓勵建筑企業按照國家有關規定發展節能建筑。

（2）財政稅收的評價

一是，在現階段對我國節能稅收政策的評價。國家于2000年1月1日開始執行一項停止對固定資產征稅的政策，以及雖然在某種程度上鼓勵了投資行為并促進了迅速的經濟增長，這就削弱了稅收獎勵的作用，增加了對普通建筑的市場需求。二是，財政政策的范圍不夠廣泛。建筑產品，從生產到市場，不僅是一個開放的商人或建筑商的個人行為，而且還是一個系統的過程，但是我國目前的稅收政策還沒有完全涵蓋。

對我國目前能源節約財政政策的評估。第一，關于特別基金，特別基金的使用缺乏透明度，導致其業績不佳，然而，它們的覆蓋范圍相對狹窄，資金有限，因此，消費者和開發商的激勵措施不夠明確。此外，它還受到各種因素的影響，財政補貼政策在設計上有一定的“不適用性”，在促進政策制定方面，設計得不夠完善，建筑業節能的財政政策最終無法實現。因此可以看出由于激勵政策不到位，導致節能財政稅收政策并沒有將其本身的優勢更好的發揮出來。

三、完善節能稅收政策的措施

（1）稅收優惠策略

通過稅收優惠來完善建筑節能的稅收政策，需要從兩個方面考慮。一是對具有節能特點的建筑產品的生產、采購可以適當開展稅收減免活動，二是切實提高不符合建筑節能標準的產品的生產和購置稅。對消費者的減稅策略需要在房屋銷售和使用中實施;對開發商的減稅策略需要建土地使用稅收和營業稅上做文章。由此可以看出在節能稅收政策優化的過程當中不斷地采用優惠稅收的方式來對建筑行業當中進行稅收，這樣更加有利于建筑行業節能建筑的發展。

（2）財政補貼策略

為了鼓勵有助于節能建筑的消費和生產行為，首先可以使用直接補貼。在實際操作中，它應該建立一個“退坡機制”。這將有助于監測直接補貼總額，并有一定的行為傾向;第二，實施稅收優惠政策，鼓勵生產節能建筑的企業為它們提供充足的財政條件發展節能的建筑。因此可以看出在改善稅收政策的過程當中采取財政補貼的方式進行改善也是非常重要的一件事情。

（3）完善配套政策策略

一是，加強宣傳，貫徹落實可持續發展、生態文明和低經濟效益的理念。二是，大力發展節約能源和其他有助于節能建筑的想法;加強公民責任感，使公民能夠在生產生活中清楚地了解建筑物節能的重要性;三是，國家應制定建筑節能標準，同時加強建筑物節能管理。

四、結束語

總而言之，如果想要讓我國建筑行業達到更好的節能效果，這就需要在財政稅收方面制定出相關的策略，以此來保證我國建筑行業的發展。只有這樣才能夠更好地實現我國可持續發展的戰略。

參考文獻

[1]宋薇.促進我國工業領域節能的財稅政策研究[D].江西財經大學，2014.