大氣污染防治審計思路分析

張璐

摘 要：大氣環境惡化會危害人類的健康，也會妨礙社會的發展，而對大氣污染防治的審計可以有效加強對治理情況的監督。主要構建了大氣污染防治審計的思路，指出了審計過程中遇到的問題，希望能為大氣環境審計提供有價值的參考。

關鍵詞：大氣污染防治;審計思路

文章編號：1004-7026（2019）09-0164-01? ? ? ? ?中國圖書分類號：F239.6? ? ? ? 文獻標志碼：A

1? 大氣污染防治審計研究現狀

1.1? 英、美兩國研究現狀

英國和美國先后通過“清潔空氣法案”建立起大氣污染審計可以依據的法律制度，通過對能源消耗的數據統計來為審計證據提供支撐。兩國審計報告的側重點不同，英國的審計報告主要是對空氣污染問題的現狀進行分析，同時研究其成因，然后結合采取的環保措施[1]。

美國的審計報告則主要包括對空氣質量的環保政策的制定、執行中的資金運用和大氣污染問題潛在事項的評估，報告中用圖表直觀展示出二氧化硫和煙塵等主要污染物的排放量。但是大氣污染防治審計仍以行政區劃來進行，跨區域的大氣污染防治與審計協作不足。

1.2? 我國研究現狀

我國在1987年發布了《大氣污染防治法》，并在2015年修訂更新了污染物的排放新標準。近5年以來，由于霧霾越來越嚴重，政府斥資加快空氣污染治理進程。但由于缺乏對大氣污染治理的監督機制，專項資金挪用亂象也阻礙了大氣污染治理的發展。

2? 大氣污染防治審計思路

借鑒英、美兩國大氣污染治理和審計經驗，從審計準備、執行、報告來分析我國大氣污染防治審計的思路。結合我國經濟，從高速發展到高質量的轉型階段，大氣污染防治審計應以完善環保體系的構建，樹立企業環境保護履責意識為目標。

2.1? 審計準備階段

審計包括被審計的重點范圍、審計策略、審計進度和預算。但大氣污染問題有明顯的區域性特征，在審計前要厘清污染源，在涉及到專業知識時，要邀請專家進入審計項目組，盡可能保證審計結果的可靠性。

2.2? 審計執行階段

（1）資料采集與分析。統計排污企業以前年度的社會責任報告和可持續發展報告披露的排污量和資金投入量，與政府關于大氣污染防治的排污標準和專項資金的撥放進行比對調查，進而對當年企業的污染氣體排放量和排污費等信息提供可靠的結論。

（2）加入大氣污染防治績效指標。大氣污染防治績效指標包括管理績效指標、操作績效指標、清潔生產指標，通過這些指標與空氣排放物標準進行比較來評估大氣污染的治理結果，形成審計結論。

（3）全程跟蹤審計監督。審計項目組進入重污染企業，監督其財政專項資金的調用，促成企業環境保護政策的修訂和落實，觀察企業排污治污過程，監督企業排污裝置的運轉、閑時情況并記錄，提出優化建議。這種方式可以有效彌補事后審計的缺陷。

2.3? 審計報告階段

形成審計報告后要公開發布，報告中對被審單位的評價也可以參考傳統審計報告，形成標準化的（即被審單位大氣污染防治治理過程合規，結果可靠）、帶強調事項段的（即被審計單位審計過程中有未可靠獲取審計證據的事項），以及否定的（即被審計單位大氣污染治理過程不合規，存在虛假信息）審計報告。

3? 大氣污染防治審計過程存在的問題

大氣污染防治審計績效指標的量化是難點。企業對于大氣污染防治信息披露沒有規范的模式，信息可比性局限，且企業往往會選擇隱藏不利的信息，難以獲取審計證據。

4? 結束語

主要研究了大氣污染防治現狀，對其審計的目標、主體進行了簡要分析，通過審計準備、執行和報告3個階段闡述構建了大氣污染防治審計的思路，從而促進大氣環境信息的披露。

參考文獻：

[1]王偉.英國空氣污染治理審計及其對我國環保審計的啟示[J].現代審計與經濟，2014（2）：14.