我國鄉鎮環境管理體制存在的問題及解決途徑

蔣松祝

摘 要：自然環境對人類的生存和發展是至關重要的，環境的好壞對于人類社會和經濟發展也產生了重要的影響。因此，從長遠發展角度看，環境問題是亟待解決的問題。分析了我國環境監管體制及其現狀，針對存在的問題提出了相應的完善措施。

關鍵詞：鄉鎮;環境;管理體制

文章編號：1004-7026（2019）09-0092-01? ? ? ? ?中國圖書分類號：X321? ? ? ? 文獻標志碼：A

1? 我國鄉鎮環境管理體制的現狀

經過多年的改革，我國的環境體制較為健全。隨著我國經濟社會的不斷發展，國家和社會也對環保工作有了新的認識，環保體制不斷完善發展，具體表現為以下方面。

首先，環境保護體制的發展從無到有。隨著國家經濟的不斷發展，社會發展與環境保護的矛盾在不斷加深，我國生態保護的力度以及環保體制的建設都在全面加強。其次，雖然我國現代化環保體制在不斷地完善，但是還處于被動式發展的狀態[1]。再次，雖然我國的生態環境保護體制在不斷完善，但仍然很難滿足實際的發展需求。

2? 我國鄉鎮環境管理體制存在的問題

2.1? 缺少法律支撐

近些年來，我國環境保護的法律在逐漸完善，國家對于環境保護也越來越重視，但是環境保護過程中出現的問題沒有得到解決，相關的實施細則沒有得到完善，環境保護的效果并不明顯。

2.2? 碎片化問題突出

中央政府有53項生態保護職能[2]，其中環保部的職能只有21項。在這21項職能當中，環保部能夠獨立承擔的只占52%，其他的部門交叉占了48%。各項職能分散在其他管理部門，導致鄉鎮環境管理體制出現了碎片化的問題。

2.3? 環境多元共治體系不健全

當前我國生態環境保護的體制并不完善，利益相關方并沒有達成有效的共識，多數企業的環保行為還屬于政府管束下的被動行為。公眾的參與能力不足，這主要是參與機制和參與平臺欠缺，參與渠道不通暢，公眾需求和環境的發展存在一定的矛盾。

2.4? 缺乏必要的外部監管

當前，我國公眾參與環境保護的積極性較差，相關的監督工作更是沒有落到實處。政府部門的工作缺乏外部監督，導致工作效率低下，效果并不明顯。

3? 完善我國鄉鎮環境管理體制的途徑

3.1? 加強鄉鎮環境管理的法律建設

國家高度重視環境保護的問題，并提出了相關治理法律法規體系。黨和政府重視地方的環境保護管理工作，不斷完善環境保護管理制度，使環保工作有法可依。針對違反法律的行為，應當按照相應的法律法規來進行處理。

3.2? 健全綜合決策機制和責任機制

環境保護作為當前工作的重要內容，政府要在管理過程中逐漸加強各部門間的協調合作，同時建立有效的綜合決策機制和責任機制。

3.3? 完善生態環境治理主體責任制度

政府應當建立有效的生態環境治理主體責任體制，在鄉鎮環境管理當中明確治理的主體責任。有關單位在排放污水廢氣時，要嚴格按照國家統一的標準進行處理，達標后才能排放。

3.4? 制定環境經濟政策

建立健全環境經濟管理制度，將國土資源按照生活空間和生產空間進行劃分，明確管理目標，完善資源的使用制度，不斷地調整資源的價格，細化排污權、水權以及節能3方面的責任，明確排污企業對于環境保護的責任和義務。

4? 結束語

國家高度重視環境保護，對于我國現階段環境保護所存在的問題，政府部門也在逐漸加強對管理制度的完善。當前我國環境保護和社會經濟發展之間存在矛盾，國家應當積極應對，加強鄉鎮環境管理的法制建設，建立有效的環境綜合決策機制和責任機制。只有在建立環境機制的基礎上開展監管和控制工作，才能有效治理鄉鎮環境，提高管理水平。

參考文獻：

[1]劉德旺.我國地方環境行政管理體制存在的問題與對策[J].資源節約與環保，2014（1）：137.

[2]趙成.論我國環境管理體制中存在的主要問題及其完善[J].中國礦業大學學報（社會科學版），2012，14（2）：38-43.