城鄉(xiāng)聯(lián)動防治霧霾機制研究

涂睿

摘 要：城鎮(zhèn)霧霾是人為造成的，這種災(zāi)害已經(jīng)給人們的生活造成了嚴重的影響。在東北老工業(yè)基地，霧霾現(xiàn)象較為常見，霧霾防治工作具有一定的難度。遼寧省的各城市應(yīng)建立良好的監(jiān)測和防御系統(tǒng)，以便進一步對城鎮(zhèn)霧霾進行監(jiān)測，提高霧霾治理能力。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)霧霾;生態(tài)文明;監(jiān)測機制

文章編號：1004-7026（2019）09-0091-01? ? ? ? 中國圖書分類號：X513? ? ? ? 文獻標志碼：A

1? 城鎮(zhèn)聯(lián)動防治霧霾的理論基礎(chǔ)

公共產(chǎn)品理論是薩穆爾森在《經(jīng)濟學(xué)與統(tǒng)計學(xué)評論》中提出的，公共支出涉及了大量關(guān)于公共產(chǎn)品的概念，公共產(chǎn)品具有排他性和競爭性的特征。

2? 城鎮(zhèn)聯(lián)動防治霧霾的現(xiàn)狀及存在的問題

2.1? 城鎮(zhèn)聯(lián)動防治霧霾的現(xiàn)狀

遼寧省以重工業(yè)為主，城鎮(zhèn)霧霾問題較為嚴重。2015年11月，遼寧省的大部分地區(qū)被霧霾籠罩，空氣污染程度極高。在遼寧省14個城市中，有11個城市屬于重度污染，并且霧霾的污染程度高達6級，遼寧省PM2.5的濃度已經(jīng)高達1 155 μg/m3，城市污染最嚴重的的地區(qū)已經(jīng)突破了1 400 μg/m3。

2.2? 城鎮(zhèn)聯(lián)動防治霧霾存在的問題

所有的生物都生活在一個大環(huán)境里，生態(tài)環(huán)境與人類是密不可分的。城鎮(zhèn)霧霾問題已經(jīng)成為一個重大的社會問題。

第一，缺少有效的聯(lián)動監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急機制。遼寧省是霧霾的重災(zāi)區(qū)，雖然各個城市都制定了應(yīng)急方案，但方案的內(nèi)容并不全面，不能很好地發(fā)揮其作用。而且各市和各部門之間并未溝通應(yīng)如何聯(lián)防聯(lián)控。因此，應(yīng)該提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性，完善防范措施，為不同的地區(qū)制定有針對性的措施[1]，增強措施的可操作性。

第二，缺少有效的聯(lián)動治理機制。城鎮(zhèn)霧霾的治理是一個長期的過程，需要社會各界的聯(lián)合行動。政府、企業(yè)和廣大群眾應(yīng)積極響應(yīng)，共同治理[2]，從而達到預(yù)期治理效果。

第三，缺少有效的聯(lián)動執(zhí)法機制。環(huán)境問題并不只是環(huán)保部門的責(zé)任，所有人都需要為環(huán)境保護采取行動，積極投身環(huán)境保護。

3? 完善城鄉(xiāng)聯(lián)動防治霧霾機制

3.1? 完善聯(lián)動監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急機制

3.1.1? 監(jiān)測預(yù)警機制

第一，提高聯(lián)動監(jiān)測預(yù)警能力。對空氣更高質(zhì)量的監(jiān)測，需要具備先進的科學(xué)設(shè)備。

第二，建立信息共享機制。依靠先進的科技，利用互聯(lián)網(wǎng)建立城鎮(zhèn)霧霾防御系統(tǒng)，根據(jù)城鎮(zhèn)霧霾的防御系統(tǒng)的需要建立防治平臺[3]，實現(xiàn)信息資源的共享。

3.1.2? 應(yīng)急機制

第一，根據(jù)空氣質(zhì)量指數(shù)，制定聯(lián)動應(yīng)急預(yù)案?？諝赓|(zhì)量指數(shù)與一定時間內(nèi)的城鎮(zhèn)霧霾污染程度具有相關(guān)性，在城鎮(zhèn)霧霾的預(yù)警級別中，紅色最為嚴重，橙色次之。城鎮(zhèn)霧霾污染情況嚴重時，聯(lián)動部門應(yīng)迅速通知各部門和市民一起行動，共同治霾。

第二，做好公眾輿論工作。發(fā)布城鎮(zhèn)霧霾應(yīng)急預(yù)案時，要做好宣傳工作，讓廣大群眾在具體的行動中有所準備。

3.2? 完善聯(lián)動治理污染源長效機制

所有的大氣污染都有源頭，為保證治霾措施的科學(xué)性，需實時記錄城鎮(zhèn)霧霾的污染源，分析污染源的構(gòu)成。只有在污染的源頭進行治理，才能從根本上改善空氣的質(zhì)量。

4? 結(jié)束語

有效的聯(lián)動防治機制是解決遼寧省城鎮(zhèn)霧霾污染的手段之一，要通過各城市以及各部門之間的共同協(xié)作，科學(xué)制定各種應(yīng)對措施，從根本上改善遼寧省的空氣污染情況。根據(jù)遼寧省實際情況，應(yīng)建立聯(lián)動監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急機制、聯(lián)動治理污染源長效機制和聯(lián)動執(zhí)法機制。在以后的工作中，工作人員應(yīng)不斷研究，充實和完善相關(guān)理論。

參考文獻：

[1]常紀文.區(qū)域霧霾治理的認識論和方法論[J].中國國情國力，2017（3）：14-17.

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[3]王金南，寧淼，孫亞梅.區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的理論與方法分析[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2012，37（5）：5-10.