非洲豬瘟暴發(fā)的原因及對(duì)策

李慶江

摘要 針對(duì)2018年我國(guó)暴發(fā)流行的非洲豬瘟疫情，分析了疫病流行的原因，同時(shí)對(duì)防控非洲豬瘟及其他外來(lái)疫病提出了相應(yīng)的對(duì)策，以期為制定非洲豬瘟根除計(jì)劃及采取有效的防控措施提供參考。

關(guān)鍵詞 非洲豬瘟;發(fā)生原因;對(duì)策

中圖分類號(hào) S851.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A

文章編號(hào) 1007-5739（2019）08-0233-02

2018年8月1日，沈陽(yáng)市沈北新區(qū)某養(yǎng)殖戶的生豬發(fā)生疑似非洲豬瘟疫情，存欄383頭，發(fā)病47頭，死亡47頭。8月3日，經(jīng)中國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心（國(guó)家外來(lái)動(dòng)物疫病研究中心）確診，該例疫情為非洲豬瘟，這是我國(guó)首次發(fā)生非洲豬瘟疫情。到10月底，僅2個(gè)月時(shí)間就已經(jīng)發(fā)生40多起，并且有蔓延的趨勢(shì)。疫情來(lái)勢(shì)兇猛、傳播迅速，讓動(dòng)物疫病預(yù)防與控制部門措手不及"。目前，雖然已采取有效措施，疫情得到了很好的控制，但是徹底凈化和根除可能很難，至少需要多年的不懈努力才有可能實(shí)現(xiàn)，將給養(yǎng)殖業(yè)帶來(lái)巨大的損失，也給回暖的養(yǎng)豬業(yè)造成致命的影響。

1非洲豬瘟暴發(fā)的原因

1.1頻繁的商貿(mào)往來(lái)和人員流動(dòng)加大了動(dòng)物疫病防控難度

隨著時(shí)代前進(jìn)的步伐，經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，特別是我國(guó)加入世貿(mào)組織后，國(guó)際商貿(mào)往來(lái)和人員流動(dòng)更加頻繁，動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品交易量日益增加，給邊防檢查工作帶來(lái)了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，外來(lái)動(dòng)物疫病的攔截圍堵工作也增加了難度，稍有疏忽，外來(lái)動(dòng)物疫病就很容易進(jìn)入境內(nèi)，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的傳播擴(kuò)散，達(dá)到一定程度就暴發(fā)成疫情。非洲豬瘟疫情就是一個(gè)鮮明的例子，疫情突然暴發(fā)，這是偶然也是必然的結(jié)果。

1.2農(nóng)業(yè)部門動(dòng)物疫病預(yù)警機(jī)制不健全

當(dāng)前，國(guó)家、省、市、縣各級(jí)農(nóng)業(yè)部門都成立了動(dòng)物疫病預(yù)防和控制機(jī)構(gòu)，國(guó)家和省級(jí)也都成立了相關(guān)實(shí)驗(yàn)室，人員配備齊全，能夠正常開展檢測(cè)工作，在動(dòng)物疫病預(yù)防檢測(cè)方面做了大量工作，并取得了一定的成績(jī)。然而，市、縣以下特別是基層動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的動(dòng)物疫病預(yù)警和防控工作開展情況不盡人意，有的雖然設(shè)有相應(yīng)機(jī)構(gòu)，但是沒有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，即使配有人員也不夠?qū)I(yè)，無(wú)法正確識(shí)別動(dòng)物疫病，更無(wú)法進(jìn)行有效的預(yù)警防控;有些基層動(dòng)物疫病預(yù)防與控制機(jī)構(gòu)連基本的實(shí)驗(yàn)室和儀器設(shè)備都沒有，有些即使配備了實(shí)驗(yàn)器材和設(shè)備，也均處于閑置狀態(tài)。鄉(xiāng)村一級(jí)防控機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，沒有真正的專業(yè)技術(shù)人員;村級(jí)防疫員很少?gòu)氖芦F醫(yī)臨床工作，也不熟悉業(yè)務(wù)，面對(duì)疫情無(wú)法正確識(shí)別，更不知如何處置，只能簡(jiǎn)單地向上級(jí)匯報(bào)有養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)病。本次非洲豬瘟疫情還是解放軍軍事獸醫(yī)研究所首先發(fā)現(xiàn)并確定疑似非洲豬瘟病毒核酸陽(yáng)性，而非農(nóng)業(yè)部門動(dòng)物防控部門首先發(fā)現(xiàn)。這充分說(shuō)明農(nóng)業(yè)部門的動(dòng)物疫病預(yù)防預(yù)警工作未真正起到應(yīng)有的作用，在此之前全國(guó)已出現(xiàn)多起病例，說(shuō)明該病毒早已存在，但卻未及時(shí)發(fā)現(xiàn)，說(shuō)明防疫預(yù)警工作不到位，，動(dòng)物疫病預(yù)警機(jī)制還不夠健全和完善。

1.3動(dòng)物疫病防控機(jī)構(gòu)與養(yǎng)殖戶之間缺乏信任

基層動(dòng)物疫病預(yù)防與控制機(jī)構(gòu)的技術(shù)人員，專業(yè)技術(shù)掌握不牢，不能真正解決養(yǎng)殖戶的實(shí)際技術(shù)難題，不愿也不敢到戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，致使技術(shù)指導(dǎo)工作流于形式。個(gè)別專業(yè)技術(shù)人員受各種因素影響不能經(jīng)常到養(yǎng)殖戶家中進(jìn)行指導(dǎo)，技術(shù)人員和養(yǎng)殖戶缺乏溝通交流，動(dòng)物疫病防控機(jī)構(gòu)和養(yǎng)殖戶之間缺乏相互依存的信任感，養(yǎng)殖戶遇到問(wèn)題不愿向其尋求幫助，預(yù)警工作也就無(wú)從談起。

1.4領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，群眾認(rèn)識(shí)不足

一是動(dòng)物疫病防控機(jī)構(gòu)對(duì)外來(lái)動(dòng)物疫病預(yù)警防控工作的重視力度和關(guān)注度不夠，過(guò)度依賴邊防檢查。二是基層領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，沒有把真正的技術(shù)人員放在動(dòng)物疫病防控崗位上，而是安排其他雜務(wù)工作，完全脫離專業(yè)，比如包村掛職村書記，抓計(jì)劃生育、扶貧、黨建、拆遷等，轉(zhuǎn)移工作重心，造成人浮于事。三是群眾動(dòng)物疫病防范意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)外來(lái)動(dòng)物疫病缺乏認(rèn)知。在國(guó)外購(gòu)物時(shí)，對(duì)外來(lái)動(dòng)物疫病病原的引進(jìn)危害沒有防范意識(shí)，無(wú)形中可能把疫病帶進(jìn)國(guó)門。甚至個(gè)別人為了自己的私利，置國(guó)家利益而不顧，偷運(yùn)夾帶垃圾產(chǎn)品回國(guó)，引入病原。

1.5動(dòng)物疫病預(yù)防與控制機(jī)構(gòu)疫病防治技術(shù)有待提高

目前，縣級(jí)以下基層動(dòng)物疫病預(yù)防與控制機(jī)構(gòu)技術(shù)人員缺乏獸醫(yī)臨床經(jīng)驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)技術(shù)，有些機(jī)構(gòu)甚至無(wú)人從事獸醫(yī)臨床和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)工作，不能把臨床和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)很好地結(jié)合起來(lái)。養(yǎng)殖戶遇到問(wèn)題無(wú)法解決，特別是動(dòng)物疫病方面出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，技術(shù)人員不能到場(chǎng)進(jìn)圈人舍現(xiàn)場(chǎng)觀察，通過(guò)流行病學(xué)調(diào)查、臨床癥狀病例剖解及實(shí)驗(yàn)室診斷等進(jìn)行綜合分析判斷，給出合理的處理方案，而是推三阻四，糊弄過(guò)關(guān)。長(zhǎng)此以往，養(yǎng)殖戶出現(xiàn)動(dòng)物疫病等技術(shù)問(wèn)題時(shí)根本不去動(dòng)物疫病預(yù)防與控制機(jī)構(gòu)找人解決，寧愿找土獸醫(yī)。此次非洲豬瘟疫情也證實(shí)了這一點(diǎn)，養(yǎng)殖農(nóng)戶未將病料送到農(nóng)業(yè)部門實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，而送到解放軍軍事獸醫(yī)研究所，這充分說(shuō)明養(yǎng)殖農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)部門的動(dòng)物疫病預(yù)防與控制機(jī)構(gòu)的技術(shù)不認(rèn)可和不信賴。

1.6養(yǎng)殖環(huán)境惡劣，飼養(yǎng)管理不規(guī)范

當(dāng)前，農(nóng)村養(yǎng)殖條件較之前一家一戶散養(yǎng)有了一定的改善和提高，但仍存在一定數(shù)量的小規(guī)模散養(yǎng)。即使有一些相對(duì)集中的規(guī)模養(yǎng)殖，也仍是I以家庭養(yǎng)殖模式為主，在自家責(zé)任田或自留地內(nèi)建場(chǎng)修舍，距離村莊很近或直接建在自家門口，棚舍簡(jiǎn)易，敞開式飼養(yǎng)，無(wú)隔離措施，生活區(qū)和生產(chǎn)區(qū)不分，無(wú)糞污處理設(shè)施，沒有無(wú)害化處理設(shè)備。一到夏季高溫梅雨季節(jié)，遍地糞污極易滋生蚊蠅，臭味飄散，加之病死動(dòng)物未經(jīng)無(wú)害化處理，隨處亂扔，養(yǎng)殖環(huán)境極其惡劣。為了降低養(yǎng)殖成本，養(yǎng)殖戶特別是養(yǎng)豬戶直接到食堂、飯店甚至下水道中撈取泔水飼喂，部分養(yǎng)殖戶甚至將畜禽屠宰后的廢棄物或變質(zhì)的食品用作飼料;圈舍不能定期進(jìn)行清3消毒，環(huán)境衛(wèi)生不合格;飼喂低廉、霉變、劣質(zhì)飼料;發(fā)病畜禽不能及時(shí)診斷處理，盲目聽從獸藥銷售者的建議，亂用濫用藥物;人員未消毒，隨意進(jìn)出圈舍;貪圖便宜，隨意從疫區(qū)引種，不結(jié)合自身實(shí)際，不按程序免疫注射。

1.7缺乏有效監(jiān)督監(jiān)管，放任違法違規(guī)行為

在養(yǎng)殖運(yùn)輸、屠宰、銷售、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)缺乏有效的監(jiān)督管理，存在不作為、亂作為或徇私舞弊、弄虛作假的現(xiàn)象，導(dǎo)致沒有防疫或防疫不合格、沒有檢疫或檢疫不合格的仍然可以飼養(yǎng)、運(yùn)輸和屠宰;未辦理動(dòng)物防疫條件合格證的養(yǎng)殖戶正常養(yǎng)殖;條件不合格的仍可以辦到動(dòng)物防疫條件合格證;不合格的飼料、獸藥及生物制品照常生產(chǎn)、銷售和使用，即使查出違規(guī)現(xiàn)象，交罰款、找關(guān)系后仍舊可以生產(chǎn)和銷售;病死畜禽不進(jìn)行無(wú)害化處理直接銷售或進(jìn)入食堂、飯店、餐桌;沒有經(jīng)過(guò)省級(jí)以上相關(guān)部門7同意，從國(guó)外或外省引進(jìn)畜種，不合格者依然能夠進(jìn)人國(guó)門或本地。這些監(jiān)管的缺失，放任了違法違規(guī)行為，必然會(huì)造成動(dòng)物疫情安全隱患。

2對(duì)策

2.1加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)

要充分認(rèn)識(shí)動(dòng)物疫病的危害性，認(rèn)識(shí)防控工作的重要性。要通過(guò)各種渠道、運(yùn)用不同方式，加大對(duì)動(dòng)物疫病防控工作的宣傳力度，普及動(dòng)物疫病防控知識(shí)，要讓每個(gè)人（不僅僅是養(yǎng)殖戶）都能重視動(dòng)物疫病防控工作，使其意識(shí)到外來(lái)動(dòng)物疫病的防范責(zé)任重大，人人都有責(zé)任和義務(wù)做好動(dòng)物疫病防范工作。

2.2加強(qiáng)規(guī)范管理，改善養(yǎng)殖環(huán)境

對(duì)目前的養(yǎng)殖環(huán)境應(yīng)加大整治力度，不符合動(dòng)物防疫條件的養(yǎng)殖場(chǎng)該取締的堅(jiān)決取締，該整改的一定要整改，絕不姑息遷就。認(rèn)真治理糞污亂排、亂堆、亂放現(xiàn)象，搞好環(huán)境衛(wèi)生;對(duì)病死畜禽要嚴(yán)格按照要求進(jìn)行無(wú)害化處理，不隨意扔埋;定期做好防疫消毒，遠(yuǎn)離污染源;嚴(yán)禁外來(lái)人員隨意進(jìn)出，杜絕飼喂泔水和霉變飼料;嚴(yán)禁使用假劣疫苗獸藥。

2.3加大財(cái)政投入，健全和完善動(dòng)物疫病預(yù)警體系

增加政府財(cái)政投人，配足基層動(dòng)物疫病預(yù)防與控制機(jī)構(gòu)的技術(shù)人員和實(shí)驗(yàn)室設(shè)備，健全和完善動(dòng)物防疫預(yù)警體系，保障正常的動(dòng)物疫病預(yù)警和防控工作經(jīng)費(fèi)，提高基層獸醫(yī)人員的待遇和地位，以保證此項(xiàng)工作能正常順利開展。

2.4提高業(yè)務(wù)水平，增進(jìn)情感交流

對(duì)現(xiàn)有在崗技術(shù)人員要經(jīng)常開展培訓(xùn)交流工作，不斷提升其業(yè)務(wù)水平，滿足工作要求。同時(shí)，技術(shù)人員要多到養(yǎng)殖戶家中走動(dòng)，切實(shí)解決養(yǎng)殖戶的實(shí)際問(wèn)題，并及時(shí)了解疫病動(dòng)態(tài)，給出合理的解決方案，不以經(jīng)濟(jì)利益為目的，應(yīng)牢記“為，人民服務(wù)”的宗旨，獲得養(yǎng)殖戶的信賴，鞏固互信基礎(chǔ)。

2.5加快科研步伐，落實(shí)防控工作

重視科研工作，加快技術(shù)攻關(guān)，將先進(jìn)的技術(shù)運(yùn)用到生產(chǎn)實(shí)際中去，比如疫苗獸藥的研發(fā)和生產(chǎn);落實(shí)各項(xiàng)防控工作，做好檢疫、防疫、治療、撲殺、消毒及無(wú)害化處理工作，并堅(jiān)持早、快嚴(yán)、小的原則，認(rèn)真做好動(dòng)物疫病預(yù)警和防控工作。2.6做好監(jiān)督檢查，圍堵防疫漏洞

在生產(chǎn)、銷售、養(yǎng)殖、運(yùn)輸和屠宰等環(huán)節(jié)做好檢查監(jiān)管工作，不讓假劣疫苗獸藥飼料進(jìn)人市場(chǎng)，不符合動(dòng)物防疫合格條件的不允許飼養(yǎng)，沒有防疫或防疫不合格的不允許出具檢疫合格證明、不允許運(yùn)輸和屠宰，做到執(zhí)法必嚴(yán)違法必究，保障養(yǎng)殖健康發(fā)展。

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