政策是鞭笞也是動(dòng)力　運(yùn)營商的國家規(guī)劃之解

今年的兩會(huì)上，李克強(qiáng)總理在作政府報(bào)告時(shí)提到，加快在各行業(yè)各領(lǐng)域推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，持續(xù)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，開展城市千兆寬帶入戶示范，改造提升遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)基站擴(kuò)容升級(jí)，讓用戶切實(shí)感受到網(wǎng)速更快更穩(wěn)定。無獨(dú)有偶，在今年的MWC2019大會(huì)上，5G又理所當(dāng)然地成了最耀眼的明星。運(yùn)營商、設(shè)備商、終端廠家和芯片廠商都大秀其在5G上的獨(dú)特本領(lǐng)。這除了引領(lǐng)了通信技術(shù)發(fā)展的潮流外，更給人百花齊放的盛宴視覺。雖然5G尚未發(fā)牌商用，但是“互聯(lián)網(wǎng)+”與5G的合力，以及在國家戰(zhàn)略層面的考量，都給了我們?nèi)筮\(yùn)營商一個(gè)明確而又艱巨的規(guī)劃任務(wù)，如何理解政策和如何制定發(fā)展綱領(lǐng)，成為了2019年他們的重要事件。

戰(zhàn)略明確是第一要素

從政府報(bào)告中可以看到，今年中小企業(yè)寬帶平均資費(fèi)再降低15%，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量平均資費(fèi)再降低20%以上，在全國實(shí)行“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”，規(guī)范套餐設(shè)置，使降費(fèi)實(shí)實(shí)在在、消費(fèi)者明明白白。雖然沒有明確說明，但要求也意味著“提速降費(fèi)”會(huì)繼續(xù)進(jìn)行。這些硬性要求是非常明確的，對(duì)此，三大電信運(yùn)營商紛紛表態(tài)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家提速降費(fèi)工作部署。但對(duì)于運(yùn)營商而言，在SG規(guī)模商用前夜，在提速降費(fèi)的背景下面臨著巨大的資本支出壓力，如何才能兼顧SG建設(shè)與提速降費(fèi)正考驗(yàn)著運(yùn)營商的智慧。

對(duì)此，中國移動(dòng)表示-堅(jiān)決貫徹落實(shí)今年政府工作報(bào)告中提出的工作要求，全力以赴、抓好工作落實(shí)。推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)備升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)城區(qū)70%區(qū)域的設(shè)備具備千兆能力。進(jìn)行4G網(wǎng)絡(luò)精確擴(kuò)容，提升室內(nèi)深度覆蓋，進(jìn)一步提高用戶上網(wǎng)體驗(yàn)。通過“四個(gè)確保”-進(jìn)一步降低網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)。一是開展“普惠上門”行動(dòng)，降低互聯(lián)網(wǎng)專線價(jià)格-普及百兆企業(yè)寬帶-確保中小企業(yè)寬帶平均資費(fèi)再降低15%;二是開展“流量擴(kuò)容”行動(dòng)-加快大流量套餐推廣優(yōu)化套外流量安心服務(wù)，確保移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量平均資費(fèi)再降低20%以上;三是按照工業(yè)和信息化部的整體工作部署·盡快完成網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和系統(tǒng)改造準(zhǔn)備工作，確保“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”在全國范圍內(nèi)盡快實(shí)行：四是從減少資費(fèi)數(shù)量、簡化資費(fèi)規(guī)則、提升資費(fèi)辦理便捷度三個(gè)方面開展工作。

中國電信也表示，將繼續(xù)全力_以赴·強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，助力網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國建設(shè)。我們將堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家2019年網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的有矣要求，讓用戶切實(shí)感受到網(wǎng)速更快更穩(wěn)定，使降費(fèi)實(shí)實(shí)在在-讓消費(fèi)者享受到更多用得上、用得起、用得好的智能信息服務(wù)。

同時(shí)，中國聯(lián)通也明確，縱深推進(jìn)混合所有制改革，加快推進(jìn)以“新治理、新基因、新運(yùn)營、新動(dòng)能、新生態(tài)”為內(nèi)涵的“五新”聯(lián)通建設(shè)。中國聯(lián)通將認(rèn)真貫徹落實(shí)李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中對(duì)電信企業(yè)提出的有矣“提速降費(fèi)”和“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”等相矣工作要求與部署，堅(jiān)持高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展之路，高起點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)以SG為重點(diǎn)的未來新網(wǎng)絡(luò);持續(xù)深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)化運(yùn)營，進(jìn)一步規(guī)范資費(fèi)套餐設(shè)置，認(rèn)真落實(shí)降低資費(fèi)有矣目標(biāo)要求，以實(shí)實(shí)在在的企業(yè)行動(dòng)把相關(guān)工作落實(shí)到位，不斷提高服務(wù)質(zhì)量與水平，讓億萬消費(fèi)者共享行業(yè)發(fā)展成果。

可以說，在國家整體戰(zhàn)略規(guī)劃面前，三大運(yùn)營商是非常積極的。在過去的2018年，提速降費(fèi)效果顯著。據(jù)國資委數(shù)據(jù)顯示，中國電信、中國聯(lián)通、中國移動(dòng)提前超額完成提速降費(fèi)專項(xiàng)任務(wù)。2018年全年累計(jì)讓利超過1200億元。實(shí)際上，工信部部長苗圩在2019年全國兩會(huì)第二場“部長通道”上接受采訪時(shí)指出，“到去年年底，百兆光纖入戶比例占到整個(gè)人戶比例的七成以上，現(xiàn)在基本上普及了百兆光纖入戶。從無線寬帶用戶來看·截止今年2月底，手機(jī)用戶有15.6億，大大超過人口的數(shù)量。在降費(fèi)方面一連續(xù)幾年在降低移動(dòng)流量的通信費(fèi)-取消漫游費(fèi)，取得了很好的成效。”如此積極評(píng)價(jià)也是對(duì)運(yùn)營商的正面肯定。

5G步伐的困難與動(dòng)力

事實(shí)上，SG建設(shè)將讓運(yùn)營商面臨十分巨大的資金壓力，而提速降費(fèi)將讓資金壓力更大。毫無疑問，現(xiàn)在SG網(wǎng)絡(luò)建設(shè)面臨的主要問題是資金。相對(duì)4G網(wǎng)絡(luò).5G無線基站設(shè)備單價(jià)高，SG頻率高使得站址更密集、新增站址難度大-5G大帶寬對(duì)傳輸網(wǎng)絡(luò)的需求大，因此5G網(wǎng)絡(luò)的投資成本將劇增。據(jù)相關(guān)研究報(bào)告預(yù)計(jì)，累計(jì)投資將達(dá)2.3萬億元，投資規(guī)模約是4G的4倍。

業(yè)內(nèi)專家預(yù)測，SG基站量將是4G基站量的2倍，SG網(wǎng)絡(luò)建設(shè)對(duì)運(yùn)營商的投資要求至少是4G的1.5倍。預(yù)計(jì)我國三大運(yùn)營商5G總投資將超萬億元，相較于4G時(shí)代增長超過了60%。據(jù)財(cái)經(jīng)分析機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，國內(nèi)三大運(yùn)營商在SG周期總投資額為1650V美元，相比4G時(shí)期110012美元，總規(guī)模增長約50%。要知道，提速降費(fèi)背景下，SG建設(shè)所帶來的資金壓力已經(jīng)開始顯現(xiàn)。日前，中國聯(lián)通發(fā)布公告稱，中國證監(jiān)會(huì)已核準(zhǔn)聯(lián)通運(yùn)營公司向合格投資者公開發(fā)行面值總額不超過人民幣500億元的公司債券。這被看做是中國聯(lián)通為SG投資籌資。毫無疑問，提速降費(fèi)為消費(fèi)者與企業(yè)帶來了實(shí)惠，激發(fā)了整個(gè)社會(huì)的活力，為大數(shù)據(jù)、云計(jì)算與人工智能等嶄新信息技術(shù)提供了更廣闊的應(yīng)用空間，也為行業(yè)融合創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)紅利普惠化提供了有利條件。

同時(shí)一業(yè)內(nèi)的意見也表示-5G手機(jī)資費(fèi)只會(huì)比4G逐漸便宜，不會(huì)比4G更貴。在監(jiān)管層持續(xù)強(qiáng)力推行提速降費(fèi)情況下，4G資費(fèi)已經(jīng)比商用初期下降了超過80%。流量不限量套餐不斷刷新4G資費(fèi)的超低門檻，這一方面極大地促進(jìn)了內(nèi)容提供商互聯(lián)網(wǎng)公司的高速發(fā)展，另外一方面也加快了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)下的生活便利應(yīng)用普及。然而-對(duì)運(yùn)營商來說-預(yù)期的通過不斷降低資費(fèi)來刺激用戶流量消費(fèi)·以實(shí)現(xiàn)薄利多銷的目標(biāo)并沒有出現(xiàn)。這樣的薄利多銷的初衷，從2018年的經(jīng)營數(shù)據(jù)中可以非常清楚地得出并未出現(xiàn)的結(jié)論。可以說，一方面是資費(fèi)單價(jià)趨于直線的下滑，一方面是流量增速的放緩。4G時(shí)代業(yè)已如此，低價(jià)的SG資費(fèi)如果仍然不能大幅度刺激用戶流量消費(fèi)-并實(shí)現(xiàn)薄利多銷，那么運(yùn)營商的收入和利潤將會(huì)削減，特別是基于5G的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用剛剛起步之時(shí)。如此一來運(yùn)營商的超大規(guī)模投入支出等必將遭受影響。運(yùn)營商也將大概率背負(fù)巨額債務(wù)包袱。為建設(shè)SG而受到影響·必將導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)落后于國際先進(jìn)國家-讓我國SG全球領(lǐng)先的努力失去支撐。5G現(xiàn)在尚未商用，未來的套餐定價(jià)還沒公布，但是大概率是低于4G資費(fèi)的。從2G到3G到4G，運(yùn)營商的資費(fèi)都是一路下滑·伴隨其中的就是其營收和利潤增長緩慢。過去的歷史會(huì)不會(huì)重演，現(xiàn)在只能希望基于5G的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用能夠擔(dān)起重任。

之前我們也連續(xù)報(bào)道過多次相矣內(nèi)容，SG構(gòu)建起萬物互聯(lián)的核心基礎(chǔ)能力，不僅帶來更好的移動(dòng)通信體驗(yàn)，更肩負(fù)起賦能垂直行業(yè)的歷史使命-與智能化技術(shù)一起引領(lǐng)第四次工業(yè)浪潮。5G給產(chǎn)業(yè)帶來的不僅僅是速度更快，而是更加豐富多樣的周邊應(yīng)用升級(jí)，SG將與產(chǎn)業(yè)深入聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建更大生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。

固網(wǎng)寬帶的出路

顯然，高帶寬和低時(shí)延是SG技術(shù)的基本特征，所以SG和固網(wǎng)寬帶應(yīng)該是相互協(xié)同的關(guān)系，但是這種協(xié)同配合可_以在多大程度上降低無線對(duì)有線的替代，我們尚不可知。特別需要矣注的是·如果在建設(shè)成本上，相對(duì)有線寬帶，無線寬帶存在巨大優(yōu)勢的話，那么資本和技術(shù)將會(huì)下大力氣來解決無線寬帶不足和穩(wěn)定性問題。

疑問就是，5G商用之后，固網(wǎng)寬帶用戶還需要繼續(xù)訂購該業(yè)務(wù)嗎？從已經(jīng)開始了SG商用的美國運(yùn)營商經(jīng)驗(yàn)看，用SG進(jìn)行家庭寬帶接入已經(jīng)在美國休斯頓，印第安納波利斯，洛杉磯和薩克拉門托市等部分城市部署實(shí)施。從網(wǎng)絡(luò)公開的各種新聞和研究分析看，SG能夠協(xié)助解決“最后一公里”問題，也就是便于接入固網(wǎng)寬帶難以進(jìn)入的小區(qū)。但是，如果有大量用戶涌入5G提供的家庭用寬帶，SG網(wǎng)絡(luò)的承載能力將會(huì)受到很大的考驗(yàn)。通信行業(yè)“有線是無限的，無線是有限的”這句話從最大的極端情況說明了高寬帶的SG到底能做多少事。但是這句話也包括了5G可以替代部分固網(wǎng)寬帶作用。如此一來，即便不會(huì)出現(xiàn)固網(wǎng)寬帶用戶的大規(guī)模離網(wǎng)，至少離網(wǎng)將是不可避免的。

后記

顯然，提速降費(fèi)與5G對(duì)于消費(fèi)者、社會(huì)和產(chǎn)業(yè)都將帶來新的有利的改變。但這二者也給運(yùn)營商帶來了沉重的壓力。如果要讓運(yùn)營商很好的兼顧這二者就需要政府的引導(dǎo)與政策支持。所以，國家在政策引導(dǎo)、資金扶持、稅收優(yōu)惠等方面對(duì)運(yùn)營商予以支持，以降低運(yùn)營商的資金壓力。同時(shí)，國家政策也是引導(dǎo)通信行業(yè)由“提速降費(fèi)”向“提速提質(zhì)”轉(zhuǎn)變的動(dòng)力，這種鞭策和動(dòng)力的結(jié)合，本身就是一種科學(xué)發(fā)展觀。