陜西，從內陸腹地走向開放前沿

張義學

新中國成立70年來，中國的開放發展取得了世界矚目的成就。

地處內陸腹地的陜西，伴隨著新中國成立70年的歷程，從落后走向進步，從閉塞走向開放，從傳統走向現代，從內陸腹地成為開放的前沿。

十九大報告中提出建設“陸海內外聯動，東西雙向互濟”的開放經濟新格局。中心發力才能內外聯動，中心開放才能雙向互濟。

今天的陜西，發揮地理中心的聚合輻射能力，提升互聯互通的效率，以古絲路起點的歷史，促進民心相通，為內陸地區與“一帶一路”沿線國家的經貿合作和人文交流注入強勁動力。

如今，地處內陸的陜西，在“一帶一路”倡議、自貿試驗區、關中平原城市群等多重機遇的推動中，正加速融入世界大格局，以發展樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟為引領，致力拓展全球物流大網絡，匯聚全球產業大資源，努力成為全球資源配置的重要節點，并不斷推動著“一帶一路”建設和西部大開發戰略的深入實施，吸引越來越多的金融和資本參與到內陸改革開放新高地建設中。

加速的“長安號” 拉近陜西與歐亞距離

3月22日， “襄西歐”國際貨運班列實現首發， “襄歐”班列與中歐班列“長安號”實現了無縫對接，西安港“朋友圈”再擴大到長江經濟帶，陸江聯運模式開啟。3月25日下午， “西安——寧波”“西安一青島”陸海聯運班列在兩安國際港務區首發。滿載著俄羅斯進口板材、機電設備的班列緩緩駛出西安港。這標志著陜西省在共建陸海聯運大通道過程中，邁出了實質性步伐。

這天，中歐班列（西安）集結中心合作論壇暨共建陸海聯運大通道倡議發布儀式也在西安舉辦。來自“一帶一路”沿海港口、沿邊口岸、沿線地市、大型央企、國內外知名物流公司、鐵路公司、研究機構等地方和單位的300多名嘉賓齊聚西安，共同探討中歐班列（兩安）集結中心建設。

去年12月19日展，一聲笛唱，自哈薩克斯坦返回的中歐班列“長安號”，緩緩滑入陜西西安國際港務區一一這是一列萬里歸來的糧食班列。在哈薩克斯坦北哈州，陜西省愛菊集團與20余位農場主，簽訂了150萬畝“訂單農業”。收獲后，這些哈薩克斯坦的糧油，從裝車到抵達西安只用了7天。

據了解，陜西過去從俄羅斯、烏茲別克斯坦等國家進口的糧食等農產品，要先用火車運到符拉迪沃斯托克，再乘船到連云港，再搭火車（或汽車），繞一大圈才到西安，一趟要兩個月。一列“長安號”，拉近了內陸腹地陜西與中亞的距離。

近幾年來，西安國際港務區一而創新推出“對接市場，一企一線”的運營模式，引入招商局、大陸橋、陸港集團3家強有力的市場主體，由其挖掘市場、承包線路、保障貨源。又一面提高工作效能，“長安號”港埠內，集裝箱入鐵路口岸，信息比對、貨權交接僅需20秒;海關、檢驗檢疫、鐵路公司等部門無縫銜接;推出“艙單歸并”模式，同類商品整合報關，降低企業95%通關費用。

俄羅斯木材、格魯吉亞紅酒、哈薩克斯坦蜂蜜、烏茲別克斯坦綠豆，甘肅、寧夏、山東等15省份的機電裝備、衣帽服飾集聚西安，轉運全國。2018年“長安號”來去無空箱，重載率達99.9%。貨運量、重載率、實際開行量三項指標，均居全國前列。

近五年來， “長安號”已覆蓋絲路沿線44個國家和地區，貿易貨物品種從單一變得豐富，貨源地也從西安周邊輻射大半個中國，涵蓋沿海、內陸多個省市。據統計，“長安號”2018年其開通11條線路，全年開行達到1235列，是2017年的6.1倍;運送貨物113萬噸，是2017年的5倍;貨值16.3億美元，是2017年的8.6倍。

“‘一帶一路建設的深入推進，把陜西推向了我國對外開放的前沿。我們要堅持以開放促改革、促創新、促發展，大力發展樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟，進一步放大優勢、補齊短板，加快打造陸空內外聯動、東西雙向互濟的對外開放新格局。”陜西省委書記胡和平的這段講話，既是對于頻率加快的“長安號”的新期冀，更是對陜兩走向我國對外開放的前沿的時代定位。

“米”字形高鐵網 促內陸腹地變開放前沿

陜西地處中國幾何中心，西安到全國各大城市的平均距離最短、平均成本最低，有著承東啟西、連接南北、集散八方、輻射全國的獨特區位優勢，物流貿易樞紐地位不可替代。目前，已有甘肅、寧夏、山東、上海、浙江等15個省區市的貨源在西安進行集散分撥。

陜西走向開放前沿，離不開內陸港和空港建設，更離不開發達的交通運輸體系。西安、寶雞、延安三市已經被規劃布局為國家物流樞紐城市，西安已經是全國高速公路網中最大節點城市之一，西安咸陽國際機場是全國七大航空樞紐之一，西安國際港務區是全國最大的國際內陸港。

正在不斷建設的“米”字形高鐵網，更加助力陜西走向對外開放的前沿。

“今年將是陜西歷史上鐵路投資力度最大、開工線路最多、發展建設最快的一年，投資規模達2500億元以上。將開通運營全國最長的煤運專線蒙華鐵路，陽安二線也將建成投入使用。其中，蒙華鐵路節約了存放、轉運等費用，陜煤外運的成本費用將會更低，鐵路運輸的品質和服務也將大大提高。”全國人大代表、中國鐵路西安局集團有限公司董事長劉生榮說， “鐵路為發展‘樞紐經濟提供骨干支撐，西安鐵路樞紐是西北地區最大的鐵路樞紐;為發展‘門戶經濟暢通進出渠道，由西安新筑物流基地始發的中歐班列暢通了陜西和20多個國家的物流通道;為發展‘流動經濟保障運能運力，通過客貨運輸形成的人流、物流，把各個經濟要素緊密結合在一起。”

加密的空中航線 助陜融入“一帶一路”

陜西位于我國南北、東西分界線的交會處，西安是距離亞歐大陸地理中心最近的國家中心城市，3小時航程基本覆蓋全國大部分城市。

作為陜西對外開放關鍵元素聚集最多的地方，空港新城近年來圍繞“開航線、增貨量、出政策、強保障、降倉費、優服務、促創新、聯交通、提時效”九大舉措，累計開通和加密貨運航線達18條，西安咸陽國際機場貨郵吞吐量首次突破30萬噸，持續保持累計增速全國十大機場首位，單月增速6個月蟬聯第一， “向西開放、向東集散、輻射全國”的航空樞紐優勢正在加速顯現。連接多個國際航空樞紐，初步搭建起了面向“一帶一路”的國際航空物流網絡。

2018年西安咸陽國際機場旅客吞吐量已達到4460萬人次，超過了上海虹橋機場，位列全國第七。三期建設項目已于今年1月11日獲立項批復，到2030年，西安咸陽國際機場旅客吞吐量將達8300萬人次、貨郵吞吐量100萬噸、飛機起降59.4萬架次。西安咸陽機場三期的擴建，將使空港新城成為城市綜合服務體以及臨空產業發展的平臺，遠期旅客量達到1.2億人次、貨運量突破200萬噸。陜西對外開放的窗口更寬敞，更前沿。

咸陽市緊跟陜西走向對外開放前沿的步幅，咸陽市市長衛華表示，要以建設臨空經濟產業帶為突破，著力打造全省“三個經濟”先行區。首先要建設臨空經濟產業帶，與空港新城一張規劃實施、聯手協同發展，以大西安（咸陽）文體功能區為核心，沿西成北環線布局臨空經濟產業帶，打造引領發展的新引擎。其次，促進產業高端化，下好招商引資“先手棋”，全力服務冠捷電視機、正泰機電搭乘“長安號”銷往歐洲，加快打造電子信息、新能源汽車2個千億元產業集群，高端裝備制造、生物醫藥2個500f乙元產業集群，為“三個經濟”提供產業支撐。

憑借“海陸空網”齊備的立體國際物流體系，陜西走向開放前沿，釋放出強勁“西引力”：吸引一批國內和世界500強企業競相投資。

盛會聚來天下客 客來商往更開放

陜西多次舉辦的絲博會、歐亞論壇、楊凌農高會等各種國際高端會議，聚全球之精英，展歐亞之輝煌。這些盛會的成功舉辦，使人流、物流、能量流、信息流、資金流在陜西加速流動，也使陜兩日益走向對外開放的前沿。

今年5月11日至15日，第四屆絲綢之路國際博覽會暨中國東西部合作與投資貿易洽談會（簡稱絲博會）繼續在陜西省西安市舉辦。絲博會自舉辦以來，陜西省充分發揮古絲綢之路起點、內陸改革開放新高地、中國（陜西）自貿試驗區新優勢，圍繞“一帶一路”倡議，積極落實“一帶一路”國際合作高峰論壇成果，每年吸引來自全球80多個國家2000多名境外嘉賓、超過60萬人次的國內客商和企業參展參會，展銷特色商品達2.5萬多種，成果豐碩。并且吸引世界各地300多家媒體報道展會盛況，宣傳陜西，展示陜西。今年這屆絲博會主辦單位為國家發展改革委、商務部、中國僑聯、全國工商聯、中國貿促會、國家市場監管總局、陜西省人民政府，相信將有更多的國內外客商匯聚陜西。

歐亞經濟論壇的會址永久性定在了陜兩西安。歐亞經濟論壇是上合組織框架下的經濟合作機制，每兩年舉辦一次，以上海合作組織國家為主體，面向廣大歐亞地區的高層次、開放性國際會議，主要通過政商學界的廣泛對話，發掘歐亞地區市場潛力，增進沿線各國的人文交流與文明互鑒。論壇自2005年創辦以來，對增進歐亞各國相互了解、加快內陸地區向西開放進程，提升陜西外向型經濟發展水平發揮了重要推動作用，歐亞論壇日益成為陜西走向開放前沿的催化劑。

中國楊凌農業高新科技成果博覽會是由科技部等17個部委主辦，聯合國教科文組織等國際組織協辦，陜西省人民政府承辦的中國最高級別的國際性農業高新技術博覽會，被譽為“中國農業奧林匹克盛會”，截至目前已成功舉辦了25屆。從初創時的區域性農科集會，每年參會人數從最初時的12萬人次到去年逾160萬人次。走過25載，農高會真正成長為一個集國際化、市場化、專業化為一體的國際性農業科技盛會，楊凌也發展起來，走在農業高新技術的前沿，走在對外開放的前沿。

通過農高會，關中黑豬走出“關中”;通過農高會，楊凌油菜良種遠播中原大地;通過農高會，以色列世亞工程設備公司很快打開了中國的市場，其先進的畜牧養殖機械深受西部牧民的歡迎。

與世界握手，與各國成長。自舉辦以來，累計吸引了美國、澳大利亞、加拿大、以色列、馬來西亞等70多個國家和地區的上萬家涉農企業和科教單位參展，2780多萬客商和群眾參展參會，累計促成投資與交易額8400多億元。借助農高會，各國之間的技術對接更加便捷，國外的技術、先進的設備進入國內，國內的技術、先進的設備也不斷走向世界。與此同時，楊凌示范區已同60多個國家和地區建立農業科技與產業合作關系，建成投用多邊國際合作平臺13個，組織實施國際項目120多個，楊凌的國際“朋友圈”不斷擴大，陜西日益走向開放前沿。

回眸三秦大地，西安高新區、西咸新區等開發區和新區蓬勃發展，200多家世界500強企業落戶陜西;西安國際港務區、兩安咸陽國際機場等陸港、空港發展迅猛，人流、物流快速集散;建設西安、寶雞、延安三大國家級物流樞紐城市;各地物流中心、保稅區、出口加工區等國際化合作平臺功能日益完善……這些都是深居內陸腹地的陜西，正在闊步走向開放前沿的大動作。

陜西正在以開放促改革、促創新、促發展，主動融入“一帶一路”大格局，大力發展樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟，著力構建陸空內外聯動、東西雙向互濟的全面開放新格局。