系統性、動態性的工程合同解析

文/金冉冉 濟寧市第一人民醫院 山東濟寧 272000

1、系統性的合同管理

系統性的合同管理，即合同充分體現項目管理進度、質量、投資和安全四大控制思想[1]，涵蓋工程變更、簽證、工程造價等方方面面，針對性制定合同條款，合理進行合同關系協調。在系統性的合同管理方面，有如下方面需重點把控：

1.1 合同范圍

設計合同涉及的專業、服務內容、出圖數量，施工合同涉及的施工、服務、質保內容，監理合同涉及的監理范圍等。

1.2 工期和進度

工期包括施工或供貨時間、開工及竣工日期。含供貨安裝的工程合同可對貨物到場、安裝日期分別約定，更精準掌握進度。設計合同可對各階段設計成果提交時間分別約定。合同中需列明工期延長的條件及違約金，力保工期目標實現。

1.3 材料與設備

材料與設備的進場、保管、使用、驗收、樣品、損耗的等按工程要求約定，并按需對材料設備的推薦品牌及甲供材料、暫定價等條款進行約定。

1.4 隱蔽工程和中間工程的檢查和驗收

在進行隱蔽工程或中間工程的檢查和驗收時，由承包商提供檢驗所需資料和裝置并進行協助、承擔費用。就隱蔽工程而言，一般約定未經項目管理者批準，隱蔽工程不得覆蓋，并在施工完成準備就緒后及時通知項目經理、監理工程師驗收；如果承包方未發出驗收通知，在項目管理者要求驗收時，應重新打開這部分工程并于驗收后自費恢復原狀，不得影響工期。

1.5 付款方式

合適的付款方式有利于減少承包商的資金壓力，激勵承包商的施工速度，確保工期目標。大型項目宜采用分月報量按比例審計付款，或按照形象進度逐次付款；小型工程、監理、設計項目可按照形象進度付款，或選擇除扣留質保金外一次結清的方式。

1.6 同價格的調整條件、范圍、調整方法

這部分合同條款是控制工程造價的重要制約項，直接影響工程結算額。合同中需詳細的約定合同價款調整的條件和范圍，如根據設計變更、清單漏項、新增工程、發包人調整設計方案等進行合同價款的調整[2]。還需約定合同價格調整方法，包括執行中標綜合單價、定額規定、市場考察價格等。

1.7 對承包商的激勵措施

恰當地采取激勵措施可激勵承包商縮短工期、提高質量、降低成本、提高管理積極性。

1.8 其他事宜

包括圖紙深化、合同雙方風險的分擔、仲裁條款、履約擔保、水電、總包服務費、安全等一應事宜[3]，結合工程情況分別落實到具體合同條款，約束承包單位行為，減少糾紛。

2、動態性合同管理

工程施工過程較長，在出現技術革新、設計修改、規范更新、現場情況變動等狀況時，會產生工程變更，進一步對工期、成本、施工方案造成影響，這就要求實行動態化的合同管理，合同條款考慮施工推進中的各種變化。

合同變更主要包括工程變更、情勢變更以及其他的協議變更。

2.1 工程變更

2.1.1 工程變更的類型

由于設計變化、清單漏項、發包人調整方案等引起的工程量變更、工程項目的變更、施工條件變更、進度計劃變更及設計變更等。

2.1.2 工程變更的程序

在合同中一般約定的變更程序為：①提出工程變更。②現場考察論證，對變更進行確認后，由發包人和監理單位下達變更令。③進行設計、采購、施工計劃，執行工程變更。④整理變更資料。

2.1.3 工程變更的責任分析

工程變更產生的原因是多方面的，設計單位、發包人、工程師、承包商均可提出變更。合同條款應根據責任人規定造價責任的承擔方，合理控制造價。如：由于承包商施工方案、施工方法、工藝流程改變引起的變更，應在合同中規定的由承包商承擔，不需要發包人增加費用。設計單位、發包人、工程師根據工程實際情況結合將來運行管理，對于工程數量、質量、結構等特征的變更，屬于發包人方責任，將相應增、減費用。

合同中還應約定，如承包商因投標報價中永久工程項目的單價偏低或不當提出的變更、工程材料價格上升、勞動力價格上升等原因產生的造價增加等，發包人是否采納。

2.2 情勢變更

2.2.1 情勢變更的含義

情勢變更產生是因建設工程的生產周期長，在市場經濟環境下，建設工程合同簽訂后，人力、材料等由市場決定的要素價格往往隨著時間發生變化，相應建筑的成本發生變化。

2.2.2 價格變更方法

根據2013年新版的施工合同示范文本中的規定，由于客觀因素市場發生變化，在簽訂合同之處可以在專用條款中約定：市場價格波動超過合同當事人約定的范圍，合同價格應當變更，以及合同價格進行變更的方式。范本提供了兩種價格變更的具體方式：

第一種方式：采用價格指數進行價格調整[4]。

因人工、材料和設備等價格波動影響合同價格時，根據專用合同條款中約定，按以下公式計算差額并調整合同價格：

公式中：

ΔP——需調整的價格差額；

P0——已完成工程量的金額；

A——定值權重；

B1、B2、B3……Bn——各可調因子的變值權重；

Ft1、Ft2、Ft3……Ftn——各可調因子的現行價格指數；

F01、F02、F03……F0n——各可調因子的基本價格指數。

第二種方式：采用造價信息進行價格變更。

按照建設管理部門或其授權的工程造價管理機構發布的指數作為調整合同價格差額的依據。

結語：

合同管理是工程建設的核心，合同的法律效力與尊嚴是指導工程的根本保障，作為解決糾紛的藍本和依據，起到保證發包人、施工方根本利益的作用，是建設整個項目實施和管理的指引。因此，要通過合同積極調整各方關系，系統性、動態化的對合同進行管理，以保證建設目標順利實現。