開放打基礎 發(fā)展增后勁

文_貴州日報當代融媒體記者 / 馬紅梅 圖_貴州日報當代融媒體記者 / 李金鵬

圍繞建設國家內陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)，貴州積極參與“一帶一路”建設和長江經(jīng)濟帶發(fā)展，加快建設開放通道。

作為西部內陸省份，貴州一直努力突破山與水的阻隔，積極構建對外開放新格局。圖為貴陽綜合保稅區(qū)。

近年來，貴州立足口岸建設和三大試驗區(qū)的匯聚效應，全方位推動經(jīng)濟社會加速發(fā)展，構筑了高水平開放新格局。

突破山與水的阻隔

6月13日，記者走進貴州雙龍航空港口岸綜合經(jīng)濟區(qū)（以下簡稱口岸綜合經(jīng)濟區(qū)），熱火朝天的施工場景映入眼簾，在機械的轟鳴聲中，工人們在施工現(xiàn)場穿梭，不遠處的綜合辦公大樓、報檢大樓、數(shù)據(jù)中心已拔地而起。

作為貴陽市大力實施高水平對外開放的重要項目，口岸綜合經(jīng)濟區(qū)是西南地區(qū)首個綜合性口岸平臺，立足雙龍、帶動黔中、輻射西南、面向國際，規(guī)劃建設兩大核心項目。

項目投入運行后，將拓寬全市進境產品類別、增加進口業(yè)務量，推進多式聯(lián)運、內陸無水港聯(lián)動發(fā)展，使貴陽從入境貨物的“終點站”變?yōu)椤皹屑~站”，使貴陽和貴州的對外開放水平進一步提升，經(jīng)濟實現(xiàn)高質量發(fā)展。

事實上，作為西部內陸省份，貴州一直努力突破山與水的阻隔，積極構建口岸對外開放的新格局。

2017年，貴州省啟動了貴陽中歐班列鐵路場站建設，簽署了《關于合作共建中新互聯(lián)互通南向通道的框架協(xié)議》《海關檢驗檢疫支持推進中新互聯(lián)互通項目南向通道建設合作備忘錄》《泛珠三角區(qū)域九省區(qū)口岸合作備忘錄》，完善貴州省口岸開放格局。

同年，中國（貴州）國際貿易“單一窗口”正式上線運行，完成跨境電子商務公共服務平臺建設，協(xié)同貴州出入境檢驗檢疫局制定下發(fā)《跨境電商有關工作細則》。

2018年10月17日，海關總署與貴州省人民政府簽署《海關總署 貴州省人民政府合作備忘錄》（以下簡稱《備忘錄》），根據(jù)《備忘錄》，海關總署將和貴州省緊緊圍繞中央關于“一帶一路”建設、西部大開發(fā)、長江經(jīng)濟帶建設等重大部署，進一步支持貴州口岸經(jīng)濟發(fā)展。

不僅如此，貴州省還注重推進綜合保稅區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)建設，將其作為貴州擴大對外開放新的突破口，充分發(fā)揮其對全省對外開放的帶動作用。

目前，貴州正加強口岸經(jīng)濟頂層設計，編制《貴陽市口岸發(fā)展規(guī)劃（2019—2025）》，規(guī)劃布局一批鐵路口岸、航空口岸、陸運口岸，加快形成綜合保稅區(qū)、保稅物流中心、公共保稅監(jiān)管場所、無水港等口岸功能區(qū)配套發(fā)展的立體化口岸系統(tǒng)，優(yōu)化口岸開放布局。

探索對外開放新路

61個國家及地區(qū)的803名嘉賓參會；

巴西、荷蘭等20個國家屬首次參會；

外國政府和國際組織參會核心嘉賓157名；

成功簽約項目125個、簽約金額1007.63億元……

這組出自5月29日閉幕的2019中國國際大數(shù)據(jù)產業(yè)博覽會數(shù)據(jù)，讓貴州再一次吸引了世界的眼光。

自2016年2月25日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、中央網(wǎng)信辦發(fā)函批復，同意貴州省建設國家大數(shù)據(jù)（貴州）綜合試驗區(qū)以來，貴州搶抓機遇，加快推動大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟、社會治理、民生服務、鄉(xiāng)村振興的深度融合，深挖 “鉆石礦”，培育“智慧樹”，一條大數(shù)據(jù)融合發(fā)展的道路越走越寬闊。

除國家大數(shù)據(jù)（貴州）綜合試驗區(qū)以外，2016年內陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)、生態(tài)文明試驗區(qū)也落戶貴州。三大試點的相繼落戶，讓貴州關于內陸開放型經(jīng)濟發(fā)展的探索受到矚目。

貴州圍繞建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)，實施大生態(tài)戰(zhàn)略行動，扎實開展八項創(chuàng)新試驗，全力打造“多彩貴州公園省”，促進百姓富與生態(tài)美有機統(tǒng)一。

2018年，貴州完成國家生態(tài)文明試驗區(qū)1 1 項年度改革任務，在全國率先實施磷化工企業(yè)“以渣定產”，全域取締網(wǎng)箱養(yǎng)魚，縣城以上城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率保持97%以上，主要河流出境斷面水質優(yōu)良率保持100%，森林覆蓋率提高到57%。梵凈山列入世界自然遺產名錄，貴州成為全國世界自然遺產最多的省份。

圍繞建設國家內陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)，貴州積極參與“一帶一路”建設和長江經(jīng)濟帶發(fā)展，加快建設開放通道。

今年5月22日，貴州省委常委會召開會議，審議《關于進一步深化改革擴大開放加快國家內陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設的意見》，會議強調，要加快構建全方位、多層次、寬領域的對外開放新格局，促進與周邊省市的開放合作、與東部幫扶省市的開放合作、與國內外相關地區(qū)的開放合作。

三大試驗區(qū)相互促進，為貴州的經(jīng)濟發(fā)展增添了強大動力，為貴州的高水平開放奠定了堅實基礎。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

銅仁市江口縣國土資源局不動產登記事務中心負責人、集體建設用地流轉股股長唐某在辦理采礦許可證、土地流轉證等證書過程中，收受和索要他人巨額好處費，不給錢不辦事，涉嫌嚴重違紀違法，被江口縣紀委監(jiān)委立案審查調查并采取留置措施……

這是2018年12月10日，貴州省政府召開貴州省優(yōu)化營商環(huán)境集中整治行動第二場新聞發(fā)布會，通報的6個破壞營商環(huán)境的典型案例之一。

營商環(huán)境對于一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要性不言而喻，為更好促進經(jīng)濟增長，便利企業(yè)進行投資和獲得更好的成長環(huán)境，貴州近年來加大了問題收集力度，走訪企業(yè)，追責問責，敢于動真碰硬、刀刃向內，向破壞營商環(huán)境的行為宣戰(zhàn)和亮劍。

數(shù)據(jù)顯示，單是2018年，貴州主動收集營商環(huán)境問題線索168條，確認和查處破壞營商環(huán)境案例43起，集中公開曝光13起，問責近百名干部，給企業(yè)家提供高效服務平臺，解決辦證難的問題。

在查處破壞營商環(huán)境案件的同時，貴州還著力構建有利于“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”蓬勃發(fā)展的政策環(huán)境、制度環(huán)境和公共服務體系，繼續(xù)將優(yōu)化良好的營商環(huán)境落到實處。

2018年，貴州省全面落實“證照分離”改革，推動“照后減證”，對100項審批事項實施分類管理；大幅壓縮涉企事項，實現(xiàn)“三十四證合一”；市場主體開辦服務基本實現(xiàn)從線下到線下線上并行、從各自辦到協(xié)同辦、從多次跑到跑一次的“三個轉變”；并在全國率先試點探索食品經(jīng)營許可申報、查詢、提交資料和證件打印“四個自助”智慧審批模式。

2019年，貴州省市場監(jiān)管局將按照“一二三四五”總體工作思路，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

優(yōu)化良好的營商環(huán)境的同時，貴州還努力走出國門，向世界發(fā)出招商引資的邀請。僅2018年，貴州就面向20多個國家和地區(qū)的2000多家企業(yè)開展推介，招商引資到位資金首次突破一萬億元。

隨著營商環(huán)境的優(yōu)化及招商引資力度的增加，貴州高水平開放的力度越來越大，成千上萬的“貴漂”來到貴州，為貴州的經(jīng)濟發(fā)展注入了活力。