新形勢下農村經濟面臨的問題及對策

韓會俠

摘要：理清我國新形勢下農村經濟面臨的問題有助于推動農村經濟政策的實施，對下一步的農村經濟發展工作有著重要的參考作用，而現在存在于農村經濟發展的問題是對農業農村經濟可持續發展的阻礙。本文從新形勢下農村經濟面臨的多個問題入手，提出針對性的對策。

關鍵詞：新形勢? ?農村經濟? ?問題? ?對策

農業發展是一個國家的立國之本，是一切民生的基礎。黨的十九大報告指出，農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。近年來，由于各項政策扶持，我國農業經濟飛速發展，然而農業作為我國的弱勢產業，依然是經濟發展的薄弱環節。因此，深入了解新形勢下農村經濟發展面臨的問題，并探尋針對性對策是確保農業經濟可持續發展的保障。

一、我國農村經濟發展過程中面臨的問題

（一）基層領導重視程度較低

當前農村經濟發展現狀從一定程度上受到原有的所謂領導意識的影響深重，改制后，故有的經濟發展模式需整改，經濟發展模式以及相應管理體系的健全是隱形效益，導致有的領導責任意識不強[1]。具體表現如下：第一，農村經濟發展體系落后，相應的管理制度不健全，缺乏權責明晰的管理制度和獎懲機制。第二，村級領導無法構建市場化的運作模式，根本沒有能力利用工業化的思路對傳統農業進行改造。然而農業項目本身收益慢，沒有政府和領導的支持，難以得到金融機構的貸款，導致農村經濟發展落后。第三，農村經濟發展各方面的權責不明晰，制度落實貫徹不夠明確、全面、仔細，沒有嚴格按照現有的既定制度執行。第四，針對農村經濟發展問題和隱患沒有具體的制度去約束。第五，欠缺應用于農村經濟發展的專項資金，對農村經濟發展的維護不到位。

（二）農村集體經濟力量薄弱

中國農村仍然具有許多集體經濟，怎樣去發展這些集體經濟，關系著農村經濟的健康持續發展。然而，現階段，負責管理農村經濟的基層人員，常常是身兼數職，大量的工作時間都被行政后勤等繁瑣工作所占用。這就造成了我國農村集體經濟管理人員極其匱乏，這與其工作崗位和工作環境的頻繁調動以及工作內容模糊不清有極大的關系。根據不完全統計，我國從事專業農村集體經濟管理工作的人員工作時間平均不會超過一年，所以導致工作人員技術不夠熟練，工作進步較慢。

（三）農產品質量有待提高

農村經濟的不斷發展，使得農產品的產量不斷提高。然而，由于受技術手段的限制，農產品的生產并沒有做到與時俱進，我國的農產品質量依然相對較低，再加之農村的信息資源有限，農民的種植盲目性較大，導致了農產品種植不合理，質量較低，產量過多，阻礙農村經濟的發展。

二、新形勢下農村經濟可持續發展的對策

（一）提高領導重視程度，重視農村經濟發展

我國的農村經濟發展應該得到領導的高度重視，首先加強宣傳教育，使得各個縣、鎮地方政府都要高度重視農村經濟發展問題，并統一部署農村經濟發展工作。在干部之間要經常開展培訓活動，并安排領導展開實地的考察研究，使其更為深刻地理解農村經濟和農業問題。加大對各個部門的指導和監督，特別是在檢查方面，應由季度檢查改為月度檢查，適當提高檢查的頻率以及檢查的效力。由此，把農村經濟發展相關工作上升到重要的戰略地位[2]。

其次，制定相應的發展方案和管理體制，在此過程中多進行全方位多角度的交流和溝通，使各個領導層之間形成團結一致的決心和信心，進而從各個角度各個方面全面的對農村經濟發展做出改觀和變革，并制定和更好地落實管理制度。在具體的管理方面還需要配備總負責人，并將責任盡可能細分到各個部門乃至個人，做到責任明確、分工清晰，進而使農村經濟發展工作細致到位，團結高效。

（二）進一步完善管理機制，培養高素質技術人員

俗話說“沒有規矩，不成方圓”，要想從根本上解決農村經濟發展過程中的一系列問題，提高工作人員的整體素質和技術水平是很有必要的。由此，筆者對建立健全此類體系提出以下建議和展望：第一，總目標分解為分目標，依次實現，并在每個階段建立獎懲制度。即將一個大而總的經濟發展目標劃分為每個階段的分目標，將每一階段任務的完成情況計入農村考核體系。第二，除了對結果和成績進行評定外，對于個人的考評也要設立相應的監管項目和獎懲制度。比如，對于農業集體經濟的管理和技術人員，應進行相應的培訓和溝通，員工的工作態度和規范性都可作為評分標準，依次化為優秀、合格、不合格等級別，并制定相應的評級獎懲措施。

對于資金方面，在每個農村經濟發展項目規劃期，應該把員工的相關技術培訓規劃納入資金預算，提高工作人員的專業技術水平和安全意識，只有一支高素質、高水平、高質量的隊伍才能對農業經濟發展規劃以及細節處理做到極致。

（三）加強農村水利建設以及土地資源保護

水利建設的健全和保護有利于保護農田抗洪抗災能力，相關部門應建立水利基礎設施，并定期進行相應的維護，政府在水利建設方面應有穩定的資金投入，保障水利建設和維護過程中各級財政資金的規模，并切實建立部分土地出讓收益制度，用于農田水利建設。同時加強水利建設統籌規劃，最終形成防洪減災、水資源供給以及水環境保護等保障體系，以實現水利設施作用能夠充分發揮，充分保障農業生產用水需求[3]。

對于農村經濟的發展應嚴格實施耕地保護制度，只有保證耕地的總面積才能保證糧食的總產量。對此，各個部門應建立嚴格的監管和保護機制，確保各級地方政府農田保護面積，切實落實耕地占補平衡制度。同時，對于建設用地的規模應該嚴格限制，最大程度地進行土地資源的保護，嚴格用地標準管理，并深化土地有償使用制度改革，更好的加強土地規劃管理。

（四）注重技術創新，提高農村產業化水平

目前的農業經濟發展應該注重提高種植的技術和專業水平，使農村經濟發展與時俱進。為了適應市場的需求，農村經濟可以專項規?；洜I，通過深加工增加農產品附加值，在此過程中注重與相關企業的合作，進行產業結構的創新和改革，進而帶動農業經濟的轉型和發展。

只有不斷進行創新和發展科技才能為農村經濟發展帶來光明，在經濟和科技高速發展的今天，農村經濟也不能固步自封。毋庸置疑的是，發展與時俱進的現代化農業是推動農業經濟發展的必經之路。在目前的農業經濟發展過程中，應在農業運營運作、農業科技研發、農村人才培養方面進行改革和創新。另外，為了滿足發展需求，農產品的質量需大大提高，加快選育高產穩產、優質高效新品種，推進農機農藝融合，提高農業科技進步貢獻率和農業設施裝備水平，提高農業經營效益依然是重中之重。

綜上所述，農村經濟發展狀況決定著黨的各項政策的貫徹執行，對于社會穩定、國家發展起著非常重要的作用。因此，一定要選擇有效的策略來推動農村經濟不斷發展，要注意與時俱進，尋求新的管理方案、提高基層領導對農業的重視程度，加大資金支持力度，進一步提高農業產業化水平。

參考文獻：

[1]劉建英.新形勢下如何加強村級經濟管理[J].財會學習，2018，（02）：191-192.

[2]李琴.如何提高新形勢下農村經濟管理工作的水平探析[J].財經界（學術版），2018，（15）：6.

[3]劉曉玲.新形勢下如何發展壯大村集體經濟[J].農村經濟與科技，2018，（17）：284-285.

（作者單位：中共榆樹市委黨校）