黃山市數據資源管理局“互聯網+政務服務”工作扎實有效

程東建 謝源

2019年7月25日，安徽省黃山市數據資源管理局召開新聞發布會，介紹怎樣做好“互聯網+政務服務” 工作三個方面的情況。該局堅持一切以人民為中心的根本宗旨，秉承利企便民的服務理念，圍繞“一網一門一次”改革，大力推進審批服務便民化，力求增強企業和群眾獲得感。

扎實推進“只進一扇門”

深化“兩集中兩到位”。該局今年以來結合機構改革，認真貫徹《關于進一步加強市政務服務中心建設的若干意見》，著力推進未進駐的單位和事項進駐市政務服務中心。截至6月底，已協調市保密局、市扶貧開發局、市審計局、市統計局、市檔案館、市外辦、市殘聯、市紅十字會、原市地方志、原市臺辦、原市法制辦、原市國資委等12家單位的事項進駐市政務服務中心，進駐事項由年初的1478項增加到1723項，事項進駐比由83.3%提升到97.2%（含各分廳）。

加強實體大廳建設。去年9月5日，市委書記任澤鋒同志實地調研市政務服務中心時指出，“政務服務中心位置優越、交通便利，為辦事企業和群眾熟知，以就地調劑辦公用房進行改造為宜”。今年2月18日，黃山市市長孔曉宏同志專題調研市政務服務中心，要求“堅持‘功能完善、流程順暢、辦事便利、管理提效原則，整體考慮、統籌設計，啟動實施市政務服務中心擴容改造工程，努力打造新型現代化‘政務超市”。根據市委、市政府的要求，該局積極啟動市政務服務中心擴容改造工程，項目已納入今年市政府重點投資計劃，目前前期設計已完成，通過了規委會評審，正在按要求進一步修改完善，計劃通過對現有市政務服務中心和市規劃大樓進行改造，將服務大廳面積由現有的5800平方米擴增到12000平方米。預計項目明年6月底前可完工，屆時將滿足稅務、社保、醫保、出入境、交警等窗口服務單位整建制進駐及24小時自助服務區設置，著力打造布局科學、智慧高效、服務周全、環境舒適之地，實現群眾辦事“只進一扇門”。

加強單設大廳管理。安徽省人民政府辦公廳《關于印發進一步深化“互聯網+政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”改革行動方案的通知》（皖政辦〔2018〕31號）和《關于印發2019年深化“放管服”改革和創優“四最”營商環境工作要點的通知》（皖政辦秘〔2019〕49號）要求，2019年6月底前各部門單獨設立的服務大廳原則上不再保留，因安全等特殊原因需要保留的，經本級政府批準，報上級政府備案。該局認真貫徹落實，在深入調查研究、廣泛征求意見的基礎上，向市政府提出建議，對因場地配套、服務對象等原因不適合進駐市政務服務中心的“就業人才服務”“車管”“司法（公證和法律援助）”等3個單設大廳，以及因市政務服務中心改擴建工程未完成暫不能進駐的“辦稅服務”“社保醫保”“出入境”“交警”等4個單設大廳暫時保留，統一更名為“黃山市人民政府政務服務中心XX大廳”。6月27日，市政府下發黃政函〔2019〕68號文件批復同意，明確要求該局對單設大廳實行統一管理，執行統一服務標準，政務服務事項納入網上政務服務平臺辦理、監察。6月28日，該局根據市政府批復要求，對7個單設大廳統一進行了更名掛牌。下一步，該局將按照統一監督管理、統一服務標準、統一平臺辦理、統一投訴處理、統一視頻監察的“五統一”要求，加強對單設大廳的監督管理，為廣大市民和企業提供優質、高效的政務服務。

切實推進“最多跑一次”

今年以來，該局以“辦好一件事”為標準，將涉及多部門、跨層級的辦事事項進行關聯集成，整合申報材料，優化業務流程，實現一套表單申請、一個平臺流轉，為企業和群眾提供“一站式”的套餐服務，實現更高層次的“最多跑一次”。

推出“企業注冊政府代辦”服務。年初，協調中心城區有資質的9家公章刻制企業進駐市政務服務中心，設置公章刻制窗口，聯動企業注冊辦理，企業不出大廳即可完成公章刻制，實現企業開辦不超過3個工作日。同時，在全省率先創新開展“企業注冊、政府代辦”工作，在市政務服務中心設置“企業注冊政府代辦”專窗，由該局選派專職代辦員，為新公司開辦注冊提供“一站式”全程免費代辦服務，代辦范圍包括企業名稱核準申請、在線申請、股東會議紀要、章程起草、表格填寫、材料提交、公章刻制、證照領取、證照郵寄等系列服務。委托人只需委托代辦員明確代辦內容，即可享受到政府專業服務的便捷。自4月23日運行以來，截至6月30日，已累計為企業代辦注冊288件，占新注冊企業的55.8%，很好地實現了企業開辦“一件事”的“最多跑一次”，進一步優化了黃山市的營商環境，有效釋放企業注冊的政府紅利。

推進“我要上車牌”一件事的“最多跑一次”。一直以來，中心城區市民購買了汽車，需要到市政務服務中心稅務窗口繳納車輛購置稅，然后再到市車管所辦理上牌照事宜，要跑兩個地方，既不方便，也增加了時間成本。該局著眼市民眼里的車輛上牌照這“一件事”，今年5月份以來，積極協調稅務、公安等部門，經過充分對接溝通，三方達成共識，將車輛購置稅業務整建制進駐市車管所。5月31日，該局和市稅務局、公安局聯合發布《黃山市中心城區車輛購置稅業務進駐市車管所的公告》，自6月1日起市車管所車輛購置稅窗口正式對外辦理業務，市政務服務中心原窗口不再辦理。辦事群眾在車管大廳即可辦理車輛購置稅和機動車登記“兩家事”，無需兩邊跑，實現了中心城區市民車輛牌照辦理“一件事”的“最多跑一次”再升級。

推行工程建設項目審批制度改革。今年國務院、省政府全面推行工程建設項目審批制度改革，該局根據市政府統一部署，積極參與改革，一方面，在市政務服務中心設立工程建設項目審批綜合服務窗口，推行“無差別全科受理”，實行“前臺網上統一受理，后臺網上分類審核”，通過綜合窗口統一收件、出件，實現“一個窗口”服務;另一方面，大力配合市住建局開發建設工程建設項目審批管理系統，實現在線并聯審批、實時流轉、跟蹤督辦、統計分析等功能，讓數據多跑路、企業群眾少跑腿。同時，該局根據省數據資源管理局（政務服務管理局）要求，積極開展“辦好一件事”專項行動，將工程建設的“立項用地規劃許可”“工程建設許可”“施工許可”“竣工驗收”等四個階段的審批服務事項集成辦理，目前已制定了“辦好一件事”清單的辦理標準，確保9 月底前完成省下達的試點任務。

深入推廣“一張網應用”

建成全市 “一張網”。該局按照統一部署，各類政務服務事項“應上盡上”，實現政務服務事項辦理市縣鄉村四級全覆蓋。市網上政務服務平臺建設基本完成，打通安徽政務服務網黃山分廳與12345熱線接口，升級改造電子監察平臺，開發上線企業開辦、不動產轉移登記和涉企證照聯辦等集成服務模塊;開發完成“一窗受理”平臺，共為9個窗口1000余個事項進行統一受理，實現一窗受理、按責轉辦;設置惠企政策專欄，梳理上線53項惠企事項。13個省垂建系統共835個事項及省投資項目在線審批監管平臺與黃山分廳對接，打通人社、公積金等5個市級自建系統;對接EMS快遞物流系統，1-6月份實現網上寄件2000多件;基本完成“中介超市”功能模塊開發。全市共制作電子證照113類共400萬余張，涉及31家機關單位;組織“一張網”業務培訓300余場次。黃山分廳上線事項達77900余項，事項網上可辦率達100%，上半年全市網上辦件合計67萬多件。

推進“三慧”智慧政務新模式。按照省里要求，制訂出臺工作方案，明確時間表和路線圖，扎實推進“慧辦事、慧審批、慧監管”智慧政務建設。依照知識庫梳理規范，分兩批梳理了1085個智能問答，為政務服務應用提供了精準服務。實施“跨市通辦”、“全程網辦”和“辦好一件事”專項行動，組織工作專班，完成“全程網辦”和“辦好一件事”分組事項業務梳理并通過省局評審，為年底前實現51個試點事項在長三角 “一網通辦”、個人事項80%以上“全程網辦”、提供50個“一件事”集成套餐服務奠定了堅實基礎。做好市政務服務事項與國家基本目錄同步及實施清單調整完善工作，組織認領、編制、完善市縣鄉村四級標準化實施清單共68800余項，基本完成工作任務。積極推進國家“互聯網+監管”系統監管事項目錄清單認領與檢查實施清單編制工作，編印了操作手冊，組織市和區縣認領監管事項目錄清單5034項，并完成對應的4413項檢查實施清單的編制工作。

推廣應用“皖事通”。該局豐富“皖事通”黃山分站服務內容，整合各部門獨立政務服務移動端接入“皖事通”，謀劃、開發、審核和上線一批既普惠、高頻、剛需，又體現黃山特色的便民服務事項。截至目前，“皖事通”注冊量超過12萬，累計接入便民服務事項38個，訪問量達25萬余次。與群眾生活密切相關的社保、醫保、公積金等事項已接入，群眾通過手機“點一點”，就能及時了解自己社保繳費、醫保繳費、住院報銷、公積金余額等信息，真正實現“指尖辦”。會同市教育局在“皖事通”上推出中考成績查詢服務，只要輸入考生姓名、準考證號和座位號，即可第一時間查詢考生成績，中考成績公布后3天，該項服務訪問量就超3萬人次，受到全市廣大中考考生及其家長的歡迎。